索 引 号:SM05911-1100-2017-00054

发布机构:清流县灵地镇

文号:灵政〔2017〕57号

生成日期:2017-08-01 00:00:00

灵地镇人民政府贯彻国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的实施方案

发布时间:2017年08月01日      来源:      字体显示:          阅读:{{ pvCount }} 次

 

各村(居)委会、镇直有关部门、各有关企业:

根据《清流县人民政府安全生产委员会转发关于开展全国安全生产大检查的通知》要求,经镇政府同意,决定自20178月至10月,在全镇范围内开展为期3个月的安全生产大检查,现将《灵地镇安全生产大检查工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

 

灵地镇人民政府

201781

 

 

 

灵地镇安全生产大检查工作实施方案

 

今年以来,我省我市发生了多起较大生产安全事故,安全生产形势严峻复杂。为深刻汲取事故教训,进一步加强安全监管执法,强化安全风险管控,深化隐患排查治理,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制群死群伤事故,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境,根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔20173)要求,结合我镇实际,特制定本工作实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示精神,进一步强化安全生产责任和措施,结合正在开展的安全生产“大排查大整治”、安全生产大检查和“打非治违”专项行动,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩违法违规行为,彻底排查整治事故隐患,及时有效管控安全风险,坚决遏制较大以上事故发生,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、检查范围和重点内容

此次安全生产大检查的范围是全镇各村(居)、各行业领域、各类生产经营单位和人员密集场所。

(一)生产经营单位主体责任落实层面。

1.安全管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全管理制度建立和执行情况。重点检查企业安全生产责任制和安全管理制度、安全操作规程的建立与执行情况,以及开展安全生产标准化建设的情况;矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施等情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查企业建立事故隐患治理“一单四制”制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期隐患排查治理情况。

5.职业卫生管理情况。重点检查企业职业卫生管理机构和职业卫生管理人员配备情况;履行职业卫生建设项目“三同时”情况;工作场所职业卫生公告、警示标识、中文警示说明情况;制定职业病防治计划和实施方案,建立健全职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生管理档案资料情况;从业人员职业健康检查情况。

6.应急管理情况。重点检查企业应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(二)政府部门监管责任落实层面。

1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府以及县委、县政府及县委关于安全生产工作的决策部署情况。重点检查学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产重要批示指示精神情况;贯彻落实全省全市安全生产电视电话会议和全县安全生产会议精神情况。

2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;各级安全监管执法部门及工业集中区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。

3.严格监管执法情况。重点检查监管执法、严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件的落后产能企业等情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

4.安全防范制度措施落实情况。针对容易造成群死群伤的重点行业领域,汛期和高温的安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故的人防、物防、技防措施落实情况。

5.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业企业安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况;道路和水上交通、建筑施工、民用爆炸物品、烟花爆竹、消防、粉尘涉爆、有限空间作业、特种设备、铁路、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况;职业病危害较重的用人单位职业卫生“三同时”监管执法、现状评价和调查摸底情况,企业尘毒危害专项治理情况。

6.“打非治违”情况。()、各部门“打非治违”工作安排部署情况,“打非”责任落实情况;建立奖励机制,鼓励投诉举报违法违规生产经营建设行为的情况。

各重点行业领域具体检查内容由各行业主管部门结合实际制定。

三、工作安排

20178月至10月,集中3个月时间开展安全生产大检查。

(一)全面部署,广泛动员,自查自改阶段(8月31日前)。

1.各村(居)、各有关部门结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,压实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。831日前,各村(居)和镇直各有关部门将大检查工作实施方案和动员部署情况报镇安监站。

2.各村(居)、各行业领域主管部门要结合实际制定检查表,详细列明检查要点、检查方式和检查结果。

3.镇领导要按照安全生产责任清单的要求,牵头组织所分管部门、单位全面开展所分管领域、行业、部门、企业的安全生产大检查。

4.各村(居)、各部门要按照大检查部署要求,组织力量对照政府部门层面检查内容深入开展自查自改。

5.各类企业要将大检查作为落实企业主体责任的具体措施,组织全面排查生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立事故隐患清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,全面开展隐患整改。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

(二)深入检查,严格执法,集中整治阶段(9月1日至9月25日)。

1.在企业自查自改的基础上,各村(居)各有关部门组织检查组深入企业开展对照检查,对高危行业企业要做到检查全覆盖。对大检查发现的每一项事故隐患,均要按照问题隐患和整改清单制度要求,严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对检查发现的重大事故隐患严格实行问题隐患和整改清单管理,及时确认上报,确保督促整改到位。

2.对检查发现的每一项违法违规行为,依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强部门和地区联动,开展联合执法。

3.加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批关闭取缔的非法违法企业。各村(居)和各部门要在915日上报处理的重大事故隐患情况、严重违法违规行为或非法违法企业名单,由镇安监站集中曝光。

4.各村(居)各有关部门采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。镇政府将组织督导组,从9月初至10月下旬,对各村(居)等开展安全生产大检查督查,同时对各村(居)等开展大检查的情况进行综合考评,考评结果作为今年对各村(居)等安全生产工作考核的重要内容。

5、各村(居)、各有关部门要将开展安全生产大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况每周报送一次、月底汇总一次到镇安监站。

(三)跟踪复查、认真总结、巩固提高阶段(9月26日至10月底)。

1.各村(居)各有关部门在对重点行业领域和高风险企业继续开展检查的同时,对前期检查发现的事故隐患治理情况和停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.各村(居)各有关部门对大检查工作进行认真总结,全面分析和查找工作中存在的突出问题,并制定整改方案。1025日前,将大检查工作总结和整改方案报送镇安监站。

3.各村(居)各有关部门将大检查工作中形成的好经验、好做法及时提炼固化为规章制度和标准规范,纳入日常安全管理和监督工作,努力提高安全生产水平。

 

四、落实责任

要坚持条块结合、以块为主,按照属地管理、“谁主管谁负责”“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的职责分工和“宁可有交叉、不能留缝隙”要求,由镇政府统一领导,各村(居)各有关单位按照本单位职能和本级政府职责分工负责组织实施。各村(居)委会要对本区域安全生产大检查情况进行全覆盖督查、检查。

(一)烟草系统的安全生产大排查大整治。

责任单位:灵地烟草站、邓家烟草站 

责任领导:黄位财

(二)农业系统(包括农机驾校等行业领域)、粮食系统;畜牧业、渔业;水利工程、水利设施、河道采砂、水利风景区等行业领域的安全生产大排查大整治。

责任单位: 农业服务中心、畜牧兽医站、水利工作站 

责任领导:赖生旺

(三)社会福利机构;卫生系统(含各类医疗卫生机构)、计划生育机构等行业领域的安全生产大排查大整治。

责任单位:社会事务办、计生办  

责任领导:李健民

(四)民爆(生产、销售企业)、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、信息化(含通信)特种设备;药品、医疗器械生产经营单位和化妆品、商贸行业(含大型商场超市)的安全生产大排查大整治。

责任单位:重点办、市场监督管理所  

责任领导:李常仁

(五)非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹;交通运输、公路水路建设;铁路建设项目;消防领域;林业生产、加工、经营企业和森林公园;等行业工业企业的安全生产大排查大整治。

责任单位:镇安监站、镇道安办、镇铁办、镇防火办、林业站

责任领导:黄嘉俊

(六)房屋建筑、市政基础设施工程、供排水、风景名胜区、未取得采矿许可证非法采矿;城市道路、城市风景园林、市容环卫、污水及垃圾处理、桥梁、隧道、路灯、绿化;城镇燃气、渣土车的安全生产大排查大整治。

责任单位:国土所、城管中队

责任领导:黄火坤

(七)教育系统(包括民办学校、学校实验室等行业领域)、校车;文化保护单位、图书馆、文化站、经营性文化娱乐场、广播电视等行业领域的安全生产大排查大整治。

责任单位:清流二中、灵地小学、邓家小学

责任领导:林佳丽

(八)道路交通、民爆物品使用储存仓库等行业领域的安全生产大排查大整治。

责任单位:派出所

责任领导:陈星明

 

五、保障措施

(一)加强组织领导。镇政府成立由雷正旺镇长为组长,各分管领导为副组长,各行业主管部门主要负责人为成员的安全生产大检查领导小组,各村(居)各有关部门要参照成立安全生产大检查领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。主要领导要亲自抓,企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责,认真组织,全面开展自查自改。

(二)强化协调联动。加强对大检查工作的组织协调、督促检查、宣传报道和情况交流工作。结合自身职责制定工作措施,协调联动、通力协作,确保大检查各项工作扎实有效开展。

(三)加强舆论宣传。组织新闻媒体深入开展宣传报道。各村(居)、各部门、各单位要采取多种形式,广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造全社会广泛关注、支持、参与大检查的浓厚氛围。

(四)落实问题隐患和整改清单。各村(居)各有关部门要按照事故隐患治理要求,在建立健全工作制度的基础上,对列入清单的每项事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。

(五)严肃追责问责。督导组将组织进行督查。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,将启动问责机制,严肃追究有关村(居)和部门责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,要依法依规严格查处。

 

 

附件:1、灵地镇党政同责、一岗双责示意图
     2
、灵地镇安全生产大排查大整治清单


 

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