清流县林业局政务公开制度

发布时间:2018年08月27日      来源:清流林业局      字体显示:          阅读:{{ pvCount }} 次

  一、主动公开和依申请公开制度  

  本制度所称的政府信息,是指局机关、各股室在履行职责过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。    

  (一)主动公开 

  第一条  政府信息公开遵循公平、公正、依法、及时、准确、便民的原则。 

  第二条 主动公开范围:主动公开是指应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及行政处罚案件信息,各级行政机关及部门应当采取有效形式,在职责范围内,按照规定程序,及时主动地向社会公开。      

  第三条  公开主要内容:按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《国务院办公厅关于印发<全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔201680号)、《福建省政府信息公开办法》(省政府令第134号)文件要求,对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外,凡与人民群众切身利益密切相关的各类事项均属公开内容。   

  第四条  公开形式:及时通过政府公开栏、政府门户网站、报纸、杂志、电视及微信等大众传播媒体等形式,充分利用县档案馆(室)、县图书馆、信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施;其他便于公众及时地获取政务信息的形式。法律、法规、规章对主动公开政务信息的内容、形式、期限有专门规定的,依照其规定。 

  (二)依申请公开 

  第五条  依申请公开是指只涉及部分人和事,不必要社会公众广泛知晓或参与的事项,公民、法人和其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关提出申请,行政机关根据有关法律法规的规定,按程序向申请人公开。 

  第六条  依申请公开的范围:申请人申请公开的,属于公开的应予以公开或告知已公开内容的查阅途径,但涉及个人隐私、商业秘密、国家机密、应当公开但正在审议、讨论过程中的政府信息,法律、法规禁止公开的其他政务信息除外。 

  第七条  依申请公开的方式:申请人申请获取政府信息,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。 

  第八条 依申请公开的程序: 

  (一)申请意见的提出。政府信息公开申请应当包括下列内容: 

  1)申请人的姓名或者名称、联系方式。 

  2)申请公开的政府信息的内容描述。 

  3)申请公开的政府信息的形式要求。 

  (二)申请意见的审核与受理。对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复: 

  1)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。 

  2)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由。 

  3)依法不属于本单位公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。 

  4)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。 

  (三)申请意见的处理。 

  1)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,本局应当向申请人提供可以公开的信息内容。 

  2)本局认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,本局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。 

  3)本局收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。 

  不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日;申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在此期限内。 

  4)公民、法人或者其他组织向本单位申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。 

  公民、法人或者其他组织有证据证明本单位提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求本单位予以更正。本单位无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。 

  5)本单位依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。 

  (6)行政机关依申请提供政府信息,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。 

  申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。 

  申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,本单位应当为其提供必要的帮助。 

  二、审议制度 

  第一条  为使政务公开事项真实、公正、全面,制定本制度。 

  第二条  政务公开审议小组负责对本级政务公开内容进行审议。 

  第三条  审议事项 

  1.审议公开内容产生过程是否公正、合理。 

  2.审议公开事项决策过程是否民主、科学。 

  3.审议公开的结果是否真实、可信。 

  第四条  审议重点 

  1.事关经济社会发展的重大事项和群众反映最强烈、最关心的问题。 

  2.最容易产生不正之风和滋生腐败的领域和事项。 

  3.涉及事权、财权、人权等重要决策过程和决策执行情况。 

  第五条  所公开的内容都应报审议小组审议,审议小组收到申报政务公开内容后3天内批复,未批复的视为同意。 

  三、评议制度 

  为提高政府信息工作的透明度,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合实际,制度本制度。 

  第一条 评议对象:局机关各股室 

  第二条  评议内容 

  (一)公开内容是否符合法律法规及政府公开有关规定要求,是否充分体现各股室只能特点,是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题; 

  (二)公开信息是否便民; 

  (三)公开效果是否明显。政府信息公开工作是否得到人民群众的认可,是否保证了群众的知情权、参与权和监督权的落实。 

  第三条  政府信息公开社会评议的主要程序: 

  (一)下发社会评议通知或在政府门户网站、相关查询平台发布通知; 

  (二)编制社会评议测评表格; 

  (三)确定参加社会评议人员; 

  (四)发放、填写、回收社会评议测评表; 

  (五)确定评议等次,分别为好、较好、一般和差; 

  (六)由局政府信息公开领导小组汇总社会评议结果,并通过一定形式向被评议的股室反馈。 

  第四条 对在政府信息公开社会评议中发现的问题和不足,由局政府信息公开工作领导小组提出整改意见。被评议股室应当按要求整改,及时向局政府信息公开工作领导小组报告整改情况,并主动向社会公开。暂时不具备条件的,应向公众说明。未及时整改或者整改不力的,依照相关规定追究单位负责人和相关股室负责人的责任。 

  四、反馈制度 

    为了更好地检验政务公开工作的成效,及时了解和掌握群众对政务公开的意见和建议,及时纠正政务公开工作中出现的偏差,不断提高政务公开工作水平,制定本制度。 

  第一条  建立通畅的反馈渠道。1、建立畅通的反馈渠道。设立反馈专线电话: 5322933和设立举报箱,确保反馈渠道畅通。电子邮箱:qllyjbgs @163.com 

  第二条  跟踪落实,解决问题。对群众的意见和建议,要及时收集整理,跟踪落实整改,及时解答和解决群众提出的问题。 

  第三条  及时反馈,公开答复。对群众的意见和建议,采取直接见面答复、会议通报、新闻媒体报道、政务公开栏和网站等形式公布,及时向群众反馈,确保群众知情权和监督权的落实。 

  五、备案制度 

  为进一步建立和健全政务公开工作档案,加强对政务公开工作的督查和管理,全面掌握机关政务公开情况,制定本制度。 

  第一条  在推行政务公开工作中,设立群众意见登记簿、领导接访登记簿、各种会务记录簿、跟踪督查记录等,形成工作记录材料,不断完善,补充的内容都应各自归档,并向上一级负责机关报备。   

  第二条  政务公开的各种制度汇编《政务公开标准化手册》,作为行政管理依据和工作考核依据,使政务公开工作规范有序,有章可循。 

  第三条  政务公开工作的内容、办事指南、制度、群众投诉和群众意见、工作整改意见、行风测评情况、办事备案资料等,由办公室定期收集整理,归档存查。 

  六、责任追究制度 

  为严肃政府信息公开工作纪律,扎实做好财政系统信息公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合实际,制定本制度。 

  第一条  本制度所称政务公开责任,是指违反信息公开有关规定,造成不良影响所应担负的责任。 

  第二条  对违反规定、违反纪律的有关责任人由主管部门或监察机关根据职责权限按规定的调查处理程序予以追究。     

  第三条  政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。 

  第四条  本单位具有下列情况之一的,应当追究主要领导和直接责任人的责任: 

  1.对政务公开工作组织领导不力,没有完成政务公开年度工作目标任务的。 

  2.各项制度不落实,造成政务公开流于形式的。 

  3.政务公开内容不真实,公开事项不全面,政务活动中搞暗箱操作的。 

  4.按规定应当公开的事项没有按要求时限公开,造成不良影响、不良后果的。 

  5.不及时处理群众的举报投诉,对有关责任人包庇纵容,不向群众公开处理结果的。 

  6.其他违反政务公开有关规定,且不按要求进行整改的。 

  第五条  工作人员违反政务公开有关规定,有下列行为之一的,应追究有关责任人的责任: 

  1.工作时间脱岗,延误正常公务,或者无正当理由拒绝办理正常公务。 

  2.对符合条件,手续齐备的事项不予受理和批准。 

  3.不履行服务承诺。 

  4.擅自提出额外的办事条件和要求。 

  5.违反办事程序,超越办事权限。 

  6.违反收费规定。 

  7.拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关的检查与监督,或者造假、隐瞒问题。 

  8.没有认真履行政务公开职责的。 

  9.其他违反政务公开有关规定的行为。 

  第六条  违反信息公开规定行为的责任追究类型:责任改正、诫勉谈话、通报批评、政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第七条 实施责任追究,应当充分听取有关责任人员的陈述和申辩。 

  有关责任人员对处理决定不服的,可以向作出处理决定的机关申请复核,也可以直接向作出处理决定机关的上一级机关或者监察机关提出申诉。 

  七、举报监督制度 

  第一条  为确保政务公开工作长效机制正常运转,使其在一个良好约束环境下,充分发挥其在执政中的优势效能,特制定政务公开监督制度。 

  第二条  实行内部监督和外部监督相结合的监督机制。 

  1.内部监督,即派驻本单位纪检组人员负责实施监督政务公开工作,对行政过程中是否按照政务公开要求施政进行监督检查,并对发现的问题提出纠正意见。 

  2.外部监督,即公民、法人或者其他组织认为本单位不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者县政务公开办举报。 

  第三条  实行上下级互相监督的网络约束机制。上级对职权所辖的政务公开工作真正负起职责,常指导、帮助、教育、督促下级的政务公开工作;下级有权向上级反映情况、提出要求和观点。对政务公开工作过程中的不合理情况可向政务公开领导小组提出。 

  第四条  本单位政务公开举报电话:5322933,电子邮箱:qllyjbgs@163.com。认真记录好群众来电,整理后向政务公开领导小组汇报,进行妥善处理。 

  八、考核制度 

  为加强对局机关各股室实施政府信息公开工作的监督考核,深入推行政府信息公开,保证政务公开工作制度落到实处,结合实际,制定本制度。 

  第一条  政务公开工作考评原则:客观公正、民主公开、注重实效、促进工作。 

  第二条  局政府信息公开领导小组负责政府信息公开考核工作的组织领导,并负责对各股室政府信息公开工作的考核。 

  第三条  政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。 

  第四条  考核内容 

  (一)主动公开情况; 

  (二)依申请公开情况; 

  (三)服务承诺兑现情况; 

  (四)对群众投诉处理情况; 

  (五)保密工作情况。 

  第五条  政府信息公开考核工作实行量化标准。政府信息公开工作要求内容符合规定,要求具体;公开及时,符合时限规定;公开形式多样,效果明显;监督机制健全,责任追究落实;投诉处理得当,群众评价满意。     

  第六条  考核结果的评定 

  1.局政府信息公开领导小组根据各股室政务公开工作质量的好坏,做出最后评定,并对考核结果予以通报,对较差的股室发出整改通知书,限期整改。 

  2.考核结果纳入干部年度绩效考评的一项重要内容,考核结果作为干部任免和奖惩的依据。 

  九、保密审查制度 

  为做好本局政府信息公开的保密审查工作,保证公开信息的真实、准确、严密性,防止泄密和失密现象发生,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,制定本制度。   

  第一条  政府公开保密审查工作应坚持依法公开、真实准确、注重实效、利于监督的原则。 

  第二条 拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查,保密审查工作实行职能分工负责制。拟公开的政府信息均应进行保密审查。各股室对拟公开的政府信息的准确性、必要性负责。局信息公开保密审查工作领导小组对拟公开的政府信息的保密性及合法性分别进行审查。 

  第三条  保密审查工作程序包括三个环节: 1.各股室拟稿人员提出定密具体意见以及是否公开意见; 2.单位分管领导把关审核;3.信息公开工作人员进行审查并提出审查结论或处理意见。 

  第四条  保密审查的依据是《政府信息公开条例》、《保密法》及其实施办法、相关的《国家秘密及其秘级具体范围规定》等法律法规,以及信息载体上的国家秘密标志和其他相关标志。 

  (三)未经批准,标注有“内部文件(资料)”和“注意保存”(保管、保密)等警示性字样的信息资料。 

  第五条  具体公文拟稿人(第一承办人)和单位负责人是政府信息保密审查的第一道关口和第一责任人, 在撰写、审核公文时就要确定该政府信息是否涉密、是否可以公开。办理的涉密文件不得在互联网及内网OA系统上运转,必须由专机处理,从源头上防止泄密。 对需要保密的重要文件、资料及数据严禁以明文方式网上传输。     

  禁止网上发布信息的范围包括:      

  (一)带有密级的信息资料;     

  (二)未经批准的敏感信息资料;     

  第六条  分管领导是政府信息保密审查的主关口和直接责任人,必须在对公文内容进行审核把关的同时,对拟稿人提出的定密意见以及是否公开的意见进行审核。 

  第七条  对已在互联网及内网OA系统上运转的、后经定密审查确定为密级文件的公文,须立即退回拟稿人环节,并由拟稿人负责将该文作废,转由专机处理。 

  第八条  在审查过程中涉及的不能确定是否是国家秘密、不能确定能否公开等事项,应按照《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》等有关规定执行。 

  第九条  在保密审查过程中,凡经解密、区分处理或者纠正错误定密后可以公开的政府信息,公开时应去除原有的国家秘密级标志,以杜绝在公开网站上出现带有密级标志的政府信息。 

  第十条  保密审查必须有文字记载并妥善保存。文字记载应当载明被审查信息的标题及文号或者内容摘要、不公开政府信息的依据或理由、保密审查的结论或者处理意见、保密审查责任人的签章和日期等。做好《清流县林业局信息公开保密审查单》的归档保存工作。 

  第十一条 全体工作人员应切实履行保密审查职责。对不履行或者不正确履行政府信息公开前的保密审查职责,造成不依法履行公开义务、公开不应当公开的政府信息的,依法责令相关责任人整改,并及时采取补救措施;造成泄密、情节严重的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。 

  本制度由清流县林业局信息公开领导小组负责解释。 

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