清流县环保局关于印发政府信息公开八项工作制度的通知

发布时间:2018年08月28日      来源:清流环保局      字体显示:          阅读:{{ pvCount }} 次

  

    

局各股室,直属各单位: 

  现将《清流县环保局主动公开和依申请公开制度》、《清流县环保局政务信息公开审议制度》、《清流县环保局政府信息公开社会评议制度》、《清流县环保局政府信息公开反馈制度》、《清流县环保局政府信息公开备案制度》、《清流县环保局政府信息公开保密审查制度》、《清流县环保局政府信息公开责任追究制度》、《清流县环保局政府信息公开工作考核制度》等八项政府信息公开制度印发给你们,请认真贯彻落实。 

    

  清流县环境保护局 

  2018823 

    

    

清流县环保局主动公开和依申请公开制度 

    

  为保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,完善和规范我局政务公开制度,根据上级有关文件精神,结合县环保局工作实际,制定本制度。 

  一、主动公开 

  第一条主动公开范围:主动公开是指应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及行政处罚案件信息,局机关各股室、直属各事业单位应当采取有效形式,在职责范围内,按照规定程序,及时主动地向社会公开。 

  第二条公开主要内容:按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《国务院办公厅关于印发<全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发[2016]80号)、《福建省政府信息公开办法》(省政府令第134号)文件要求,对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外,凡与人民群众切身利益密切相关的各类事项均属公开内容。 

  第三条公开形式:局机关各股室、直属各事业单位应及时利用以下一种或者多种形式主动公开政务信息: 

  (一)公开栏、政府门户网站、报纸、杂志、广播、电视、微博及微信等大众传播媒体; 

  (二)档案馆(室)、文化馆以及行政机关设立的查阅服务室(点)、资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施; 

  (三)其他便于公众及时地获取政务信息的形式。法律、法规、规章对主动公开政务信息的内容、形式、期限有专门规定的,依照其规定。 

  二、依申请公开 

  第四条 依申请公开是指只涉及部分人和事,不必要社会公众广泛知晓或参与的事项,公民、法人和其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向本行政机关提出申请,局机关各股室、直属各事业单位根据有关法律法规的规定,按程序向申请人公开。 

  第五条依申请公开的范围:申请人申请公开的,属于公开的应予以公开或告知已公开内容的查阅途径,但涉及个人隐私、商业秘密、国家机密、应当公开但正在审议、讨论过程中的政府信息,法律、法规禁止公开的其他政务信息除外。 

  第六条依申请公开的方式:申请人申请获取政府信息,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的局机关各股室、直属各事业单位代为填写政府信息公开申请。 

  第七条依申请公开的程序: 

  (一)申请意见的提出。政府信息公开申请应当包括下列内容: 

  1.申请人的姓名或者名称、联系方式。 

  2.申请公开的政府信息的内容描述。 

  3.申请公开的政府信息的形式要求。 

  (二)申请意见的审核与受理。对申请公开的政府信息,本行政机关根据下列情况分别作出答复: 

  1.属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。 

  2.属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由。 

  3.依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。 

  4.申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。 

  (三)申请意见的处理。 

  1.申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,本行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。 

  2.本行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,本行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。 

  3.本行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日;申请公开的政府信息涉及第三方权益的,本行政机关征求第三方意见所需时间不计算在此期限内。 

  4.公民、法人或者其他组织有证据证明本行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求本行政机关予以更正。本行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。 

  5.本行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。 

  6.申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,局机关各股室、直属各事业单位应当为其提供必要的帮助。 

  三、执行时间 

  第八条本制度自公布之日起实行。

    

清流县环保局政府信息公开审议制度 

    

  第一条为使环保行政政务公开事项真实、公正、全面,制定本制度。 

  第二条清流县环保局政务公开审议小组负责对本单位政务公开内容进行审议。 

  第三条审议事项 

  (一)审议公开内容产生过程是否公正、合理。 

  (二)审议公开事项决策过程是否民主、科学。 

  (三)审议公开的结果是否真实、可信。 

  第四条 审议重点 

  (一)事关经济社会发展的重大事项和群众反映最强烈、最关心的问题。 

  (二)最容易产生不正之风和滋生腐败的领域和事项。 

  (三)涉及事权、财权、人权等重要决策过程和决策执行情况。 

  第五条所公开的内容都应报审议小组审议,审议小组收到申报政务公开内容后3天内批复,未批复的视为同意。 

  第六条本制度自公布之日起实行。    

    

清流县环保局政府信息公开社会评议制度 

    

  第一条为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,加强对政府信息公开工作的管理和监督,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省环保厅、市环保局、县政府关于政府信息公开的要求,结合县环保局工作实际,制定本制度。 

  第二条本制度所称社会评议,是指对县环保局机关各股室及下属各事业单位政府信息公开工作进行公开评议、监督,以保障政府信息公开正常、有效开展的活动。 

  第三条社会评议活动由县环保局政府信息公开工作领导小组办公室组织实施。 

  第四条社会评议内容: 

  (一)公开内容:公开内容是否符合法律法规及政务公开有关规定要求,是否充分体现本部门的职能特点,是否及时反映人民群众关心的热点、难点问题; 

  (二)公开形式:公开形式是否便民、利民; 

  (三)公开制度:公开制度是否规范健全,公开机制是否科学有效,公开程序是否系统全面等; 

  (四)公开效果:政务公开工作是否得到基层和群众的认可,是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。 

  第五条社会评议方式: 

  (一)问卷评议,根据评议内容和群众反映的热点问题,设计问卷调查表,向群众发放或在网上公布,供群众评议; 

  (二)代表评议,由特邀人大代表、政协委员、民主评议政风行风监督员、群众代表、老干部代表、纪检监察人员、工会代表等组成评议小组进行评议。 

  第六条限时反馈群众评议意见和建议。在接到评议意见和建议15个工作日内完成反馈。 

  第七条对群众提出的意见和建议,具备整改条件的,立即进行整改;不具备整改条件的,要向群众做出解释,待条件成熟时再行整改。整改情况以网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等方式进行反馈。 

  第八条本制度自公布之日起实行。

    

清流县环保局政府信息公开反馈制度 

    

  第一条为了更好地检验政务公开工作的成效,及时了解和掌握群众对政务公开的意见和建议,及时纠正政务公开工作中出现的偏差,不断提高政务公开工作水平,制定本制度。 

  第二条建立通畅的反馈渠道。局机关设立政务公开意见箱或意见簿,对外设立投诉电话、电子邮箱,多渠道广泛征求群众的意见和建议。局机关设立政务公开意见箱,投诉电话:5321141,电子邮箱:qlxhbj@163.com 

  第三条跟踪落实,解决群众问题。对群众的意见和建议,要及时收集整理,跟踪落实整改,及时解答和解决群众提出的问题。 

  第四条及时反馈,公开答复。对群众的意见和建议,采取直接见面答复、会议通报、新闻媒体报道、政务公开栏和网站等形式公布,及时向群众反馈,确保群众知情权和监督权的落实。 

  第五条本制度自公布之日起实行。

     

清流县环保局政府信息公开备案制度 

    

  第一条为进一步建立和健全政务公开工作档案,加强对环保行政政务公开工作的督查和管理,全面掌握机关政务公开情况,制定本制度。 

  第二条在推行政务公开工作中,局机关要设立群众意见登记簿、领导接访登记簿、各种会务记录簿、跟踪督查记录等,形成工作记录材料,不断完善,补充的内容都应各自归档,并向上一级负责机关报备。 

  第三条环保行政政务公开工作的内容、办事指南、制度、群众投诉和群众意见、工作整改意见、行风测评情况、办事备案资料等,由局办公室定期收集整理,归档存查。 

  第四条本制度自公布之日起实行。     

    

清流县环保局政府信息公开保密审查制度 

    

  第一条为做好我局拟公开政府信息的保密审查工作,防止在政府信息公开过程中发生泄密行为,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规以及县委、县政府的有关要求,制定本制度。 

  第二条本制度适用于局机关各股室、直属各事业单位在履行职责中制作或获取的以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。 

  第三条政府信息保密审查应遵循“谁主管、谁负责;先审查、后公开”的原则。 

  第四条对拟公开政府信息的保密审查,主要内容包括:发布的信息是否涉密、是否符合国家大政方针和法律法规的相关规定、是否符合保护知识产权的有关规定、是否会给其他单位和个人造成危害、是否有利于各级各部门的宣传和发展、目前对外发布是否适宜、信息中的统计数据是否准确等。 

  第五条局机关各股室、直属各事业单位不得公开下列涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息: 

  (一)依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息; 

  (二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息; 

  (三)其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。 

  第六条局机关各股室、直属各事业单位对政府信息的保密审查应当依照以下程序进行: 

  (一)信息产生的股室拟稿人提出是否公开的初步意见,对不予公开的政府信息,应注明不公开的依据和理由;对拟公开的政府信息,应选择公开的信息目录。 

  (二)信息产生的股室负责人初审。 

  (三)办公室核稿时对信息进行保密审查。 

  (四)分管领导审核。 

  (五)发布信息。 

  第七条属于国家秘密的,应当根据《保密法》的保密范围规定,确定其密级、知悉范围、保密期限,并在文件上标注国家秘密标志。 

  第八条由不同股室、单位共同形成的政府信息拟公开时,应由主办股室、单位提出是否公开意见,相关股室、单位同意后方可流转到办公室核稿。 

  第九条不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时,应由主办的行政机关负责公开前的保密审查,并以文字形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。 

  第十条局机关各股室、直属各事业单位对政府信息是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的,属于主管业务方面的,逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定;其他方面的事项逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。 

  第十一条已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息,应在保密审查确认能够公开后,按保密规定办理解密手续,再予以公开。 

  第十二条本制度自公布之日起实行。

     

清流县环保局政府信息公开责任追究制度 

    

  第一条为加强对政府信息公开工作的管理,规范对违反政府信息公开规定行为的责任追究,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省环保厅、市环保局、县政府关于政府信息公开工作的要求,结合县环保局工作实际,制定本制度。 

  第二条本规定所称政府信息公开责任,是指县环保局机关各股室、下属各事业单位及其工作人员在履行职责时,违反政府信息公开工作有关规定,造成不良影响或产生严重后果所担负的责任。 

  第三条县环保局政府信息公开工作领导小组办公室负责对政府信息公开工作中违纪违法行为进行责任追究的组织实施。 

  第四条政府信息公开责任追究应坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。 

  第五条违反政府信息公开工作有关纪律和规定的,按下列办法追究责任: 

  (一)情节轻微、影响较小的,对直接责任人给予批评教育、诫勉谈话或责令作出书面检查,并限期改正; 

  (二)影响政府信息公开工作正常开展,情节严重,影响较坏,群众意见较大的,要依据事实,给予党纪、政纪处分; 

  (三)触犯刑律的,依法移交司法部门追究刑事责任。 

  第六条被追究党纪、政纪责任的个人,对处理不服的,按相关规定申诉。被追究其他责任的个人,如对处理有异议,应于接到通知10日内向局政府信息公开工作领导小组办公室提出书面申诉意见。局政府信息公开工作领导小组办公室在接到书面申诉意见后,应于10日内完成复核做出裁决意见,并下达书面通知。 

  第七条隐匿或者提供虚假政府信息,或者泄露依法应受保护的商业秘密、个人隐私,给公民、法人和其他组织合法权益造成损害或影响公共安全的,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定处理。 

  第八条本制度自公布之日起实行。

     

清流县环保局政府信息公开工作考核制度 

    

  第一条为加强对政府信息公开工作的管理,规范政府信息公开行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省环保厅、市环保局、县政府关于政府信息公开的要求,制定本规定。 

  第二条本规定所称工作考核,是指县环保局政府信息公开工作领导小组按照规定对全局政府信息公开工作进行考核的活动。 

  第三条政府信息公开工作考核应坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。 

  第四条政府信息公开工作考核应当做到:工作机制完善,责任明确;公开内容齐全,重点突出;公开形式灵活多样,实用有效;工作制度健全,管理规范;监督措施有力,激励制约机制健全;工作成效显著,群众满意。 

  第五条政府信息公开工作考核的主要内容包括: 

  (一)公开内容。主动公开、依申请公开的事项全面性、完整性、真实性以及《政府信息公开目录》的公开度,公开内容是否及时更新。 

  (二)公开形式。公开形式是否规范、明显、多样、及时、便民。 

  (三)程序的执行情况。各项公开事项是否按程序执行,是否在有效时间内公开。 

  (四)保密情况。是否存在公开不应当公开的政府信息问题。 

  (五)服务情况。是否方便公众办事,办事效率是否高效,是否发生群众不满意或群众投诉情况。 

  (六)安全情况。是否存在因政府信息未公开或公开不及时而造成事故情况。 

  (七)违规违纪行为的追究处置情况; 

  (八)省、市、县政府规定的其它考核内容。 

  第六条政府信息公开工作考核作为县环保局机关党风廉政责任制、年度目标考核和领导干部年度工作考核的一项重要内容和依据。 

  第七条政府信息公开工作考核采用百分制考核办法。评定等次分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。 

  第八条政府信息公开工作考核的基本程序是:被考核单位就本年度政府公开工作进行总结,并形成书面材料报县局政府信息公开工作领导小组办公室。县局政府信息公开工作领导小组对考核情况进行集中核实和评定,确定等次后,通过会议、文件等形式进行通报。 

  第十二条拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,应当按照有关规定进行非密处理,采取属于国家秘密的部分不予公开、其余部分公开的方法处理。 

  第十三条对执行保密审查制度不力的股室,办公室将报请分管领导责令改正;情节严重的,对主要责任人依法给予处分。 

  第十四条对未经保密审查,擅自对外公开造成严重后果的,按照有关规定追究股室、单位负责人和直接责任人的责任。 

  第十五条如违反有关规定,公开涉及国家秘密的政府信息,造成泄密事件的,依照有关规定进行查处;情节严重的,对直接负责保密审查的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第十六条本制度自公布之日

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