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清流县2012年民政工作要点

来源: 清流县民政局      发布时间: 2012年03月15日     浏览量:{{ pvCount }}      【字号:   

清政民〔2012〕29号

清流县2012年民政工作要点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全县民政工作要以科学发展观为统领,按照县委、县政府有关民生事业建设和省、市民政工作会议部署要求,强化基层基础,切实保障和改善民生,加强和创新社会管理,拓展和优化公共服务,为建设“幸福清流”提供有力保障。

一、持续推进民政基础设施建设

民政基础设施是民生保障服务的重要平台,要以落实省市县为民办实事项目为重点,持续加快民政重点工程建设。一是完善县福利中心建设。要进一步完善配套设施建设,加强项目长效管理,完善运营机制。二是完成农村敬老院建设。完成嵩口镇、李家乡敬老院扫尾工作,新建田源乡敬老院。田源乡敬老院项目要从年初开始抓紧项目工作进度,抓紧前期工作。要加强项目建筑设计、进度质量、资金使用等方面监督指导,定期组织力量对各项目实施情况进行督促检查,建立定期报告制度,确保年内全面完成项目建设任务。三是完成居家养老服务中心(站)建设。今年要在全县铺开社区居家养老服务中心(站)建设,新建龙津镇翠园、长兴,嵩溪镇新街,灵地镇瑞云4个社区居家养老服务中心(站);对已建成的4个服务站,要落实运转经费,进一步完善服务,提高服务覆盖率。四是加强社区综合服务站建设。积极向上争取城市社区综合服务站建设项目,已建成的渔沧社区综合社区服务站要完善功能设施,建立长效管理机制,更好地发挥公共服务效应。

二、提升社会救助和防灾减灾水平

保障困难群众的基本生活,始终是民政部门的基本职责。要切实发挥好民政部门在保障民生、维护稳定的职能作用。一要加强防灾减灾工作。要对接省、市减灾委员会筹建县减灾委员会,对接省、市预案修订完善县二级自然灾害救助应急预案;积极开展“全国综合减灾示范社区”创建活动,各社区要积极创建“全国综合减灾示范社区”;推动避灾点管理标准化、规范化,建立长效机制,巩固去年避灾示范点建设成果,在巩固去年省补助建立的示范点的基础上,城区至少要有2-3个、乡镇要有1-2个县级示范点;要按照省政府办转发国家减灾委关于加强城乡社区综合减灾工作指导意见的通知(闽政办〔2011〕178号)精神,积极推动建立村级民政协理员或灾害信息员队伍。二要提高城乡低保标准和补助水平。今年全省农村低保提标,将农村低保标准从1200元提高到1800元,城市低保标准原则上确定在当地最低工资标准的33-40%之间,各乡(镇)要积极配合及时做好资金测算和“提标、扩面、增资”等有关工作,保证农村低保人均补助水平提高到105元以上,城市低保补差水平在全省中等水平。同时,认真落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制,做好困难群众物价补贴发放。三要增强医疗救助实效。继续落实资助参合参保、日常医疗救助、大病医疗救助、临时医疗救助及慈善医疗救助“五位一体”的医疗救助运行机制;针对重度残疾人救助人数增多、经费增加问题,要积极向上争取增加补助,同时协调有关部门做好救助对象审核认定工作;要继续加强医疗救助与基本医疗保险制度的有效衔接,完善城乡医疗救助“一站式”结算服务,加快信息导入和比对工作进度,完成软件安装与设备调试工作,确保“一站式”即时结算系统尽快投入使用,提高管理水平。四要提高农村五保供养水平。积极推广永安市社会福利中心运行管理机制,鼓励采用公办民营、委托经营等方式进行管理,面向社会提供护理型养老等服务,提高供养对象的入住率和床位使用率;农村五保供养标准偏低,要加大提标力度,确保五保供养标准不低于每人每年3600元。今年,城乡低保资金已被列为今年全国社会保障资金审计内容之一,目前审计组已进驻我县。请各乡(镇)务必高度重视,加强沟通协调,全力配合做好审计工作,确保不出问题。五是持续深入开展“百名领导干部、企业家关爱千名贫困群众”活动。搞好调查摸底,积极配合有关责任人开展帮扶对接。同时,及时统计、汇总对接进度,加强宣传报道,协助“两办”搞好督查通报,确保关爱活动取得实效,达到干部受教育,群众得实惠目标。

三、加强城乡基层社会管理

认真落实中央关于加强社会管理能力建设要求,在加强社会建设、创新社会管理中切实发挥城乡社区自治组织、社会组织和社会工作者队伍的重要作用。一要依法有序开展村(居)委会换届选举。今年是新一届村(居)委会换届选举年,全县共有111个村委会和8个社区居委会需要换届选举,要切实加强宣传引导和分类指导,制定周密工作方案,认真培训选举骨干,精心组织换届选举,力争村(居)委会换届完成率均达100%。结合换届选举工作,要进一步完善村民自治章程和村规民约,推行户代表会议制度,加强村务监督委员会建设,建立健全村委会各项民主自治制度,使村委会建设走上制度化、规范化轨道。二要深化和谐社区建设。认真落实城市社区“三有一化”,结合城市社区综合服务站建设,深化“一站式”服务,切实加强和改进城市社区建设。要继续完善城市社区信息化平台,做好社区数据搜集整理和录入更新工作,提升社区管理效率和服务能力。继续实施高校毕业生服务社区计划,积极为服务社区的高校毕业生创造必要的工作和生活环境。加强农村社区建设试点跟踪,扩大深化“和谐社区建设示范单位”创建活动。三要做好社会组织登记管理工作。继续推进全县社会组织创先争优活动的开展,进一步巩固行业协会与行政主管部门脱钩工作成果。按照省、市要求,推动建立统一管理、各司其职、协调配合、分级负责、依法监督的社会组织管理体制,开展将社会组织业务主管单位改为业务指导单位试点工作,建立社会组织评估工作机制,加强对社会组织的监督管理,做好社会组织年检推进社会组织健康有序发展。四要培育发展社工人才队伍。要落实中央18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》,加强与人事、编制部门协调,研究制定实施办法;举办社会工作者中级研修培训班,广泛宣传动员参与社会工作者职业水平考试,改变我县通过考试人数偏少状况。

四、深入推进双拥优抚安置工作

以我市荣获全国双拥模范城“六连冠”为新起点,进一步落实优抚安置政策,不断巩固军政军民团结。一要进一步巩固双拥创模成果。贯彻落实全国双拥模范城(县)命名表彰大会精神,总结创建经验,研究部署和开展创建新一轮省级双拥模范城(县)工作,争取年内评上省级双拥模范城(县);大力支持部队基础设施、训练设施、文化设施和生产生活设施建设,改善战备、训练、执勤、工作和生活条件;大力支持部队科技、文化拥军项目建设,着力培育省级科技拥军示范基地;拓展双拥工作领域,深化“部局村联动”共建新农村活动,培育挖掘“两新组织”双拥共建典型;加大力度解决随军家属安置就业等难点热点问题。二要认真贯彻好新《退役士兵安置条例》。要认真贯彻好新《退役士兵安置条例》,及时向政府呈报重点安置对象安置建议方案,对历年遗留问题要做好扫尾工作;开展退役士兵职业教育和技能培训工作,做到政策知晓率、有意愿人员参训率、推荐就业率三个100%;做好伤病残军队退役人员的接收安置工作,落实伤病残军队退役人员的相关政策。三要认真执行新的《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》。落实优抚对象抚恤补助标准的提高、自然增长机制、重点优抚对象医疗补助、义务兵家属优待金以及带病回乡退伍军人政策;完善医疗鉴定机构,落实伤残抚恤政策,及时呈报新评补评、调整等级材料。做好零散烈士纪念设施管理保护的规划和集中抢救保护。落实年满60周岁农村籍退役士兵和烈士子女老年生活补助工作。扎实做好复员退伍军人的稳定工作。

五、规范加强社会事务管理

以提高公共服务水平为目标,不断加强民政专项社会事务管理,使各项工作健康、科学、协调发展,促进社会和谐稳定。一要推进殡葬管理服务改革。贯彻落实《福建省殡葬管理办法》,推进农村公益性骨灰楼堂(公墓)建设,加强经营性公墓规范管理和使用;落实各项惠民殡葬政策,力争实现全面覆盖低收入群体目标;促进殡葬服务设施改造和殡仪服务中心配套建设,结合民政服务单位开展“为民服务,创先争优”和创建殡葬改革示范单位活动,不断提高殡仪服务单位服务质量;全力做好清明祭扫服务保障工作,巩固提高火化率。二要做好婚姻收养登记服务。按照婚姻登记规范化建设标准,加强婚姻登记机关标准化建设,完善网络信息系统等基础设施建设;严格按照民政部《收养登记规范》,规范收养登记程序和档案管理,提高收养登记服务质量,促进被收养儿童健康成长,保障收养当事人合法权益。三要做好区划地名管理工作。今年重点抓紧做好《中华人民共和国政区大典·福建》(三明部分)编纂工作,确保按时保质完成编纂工作。加强行政区域界线管理,扎实推进平安边界建设;完成地名数据库及其管理系统建设工作任务;完成新命名街、路、巷地名标志牌设置工作;选择1-2个社区作为试点,开展楼栋牌和门(室)牌的清理整顿工作,逐步使县区门楼牌管理工作走上正常化、规范化轨道。四要加强流浪乞讨救助管理。配合有关部门,继续开展“接送流浪孩子回家”专项行动,基本实现2012年底清流县街头无流浪未成年人目标;在全面建成救助管理网络基础上,推进救助管理工作规范化、标准化、信息化建设;继续开展街头主动救助,把救助管理工作与创建文明城市结合起来,使街头救助工作经常化、制度化。

六、扎实做好老区、老龄和福利慈善工作

把老区、老龄工作放在更加突出的位置,推进各项工作持续开展,形成民政工作整合力。一是要推动老区工作发展。推进中央苏区县、革命老区享受国家中西部政策,切实做好扶持老区建设工作,加强扶建项目资金管理;抓好苏区调研项目的落实,努力提高项目质量和成效;动员社会力量支持老区建设,深化“百企联百村”活动;精心实施老区基点村跨越发展工程,制定实施方案,做好迎接全省“老区村跨越发展工程”经验交流会准备工作;全面落实好革命“五老”人员生活补助、医疗补助等优待政策,积极支持各级老促会开展工作。二是加强社会福利保障。认真落实孤儿保障政策,持续做好“肢残助行工程”、“明天计划”等助残专项服务,完善“脑瘫儿童康复基地”项目硬件设施;依托全国儿童福利信息平台,继续开展孤儿保障信息更新完善工作;落实孤儿基本养育保障经费按标准发放,提升孤儿服务保障水平;配合做好支前民兵参战人员信访维稳工作;建立高龄老人津(补)贴制度。三是推动福彩事业稳步发展。推进福彩机构能力建设和福彩文化建设,进一步壮大销售市场,提升品牌竞争力,加强内部精细化管理,保持销量平稳增长,确保完成市下达福彩销售410万元任务;加强公益金管理和社会宣传,促进公益金使用与福彩发行良性互动。四要促进社会慈善事业更快发展。积极开展救灾捐赠和经常性捐赠活动,年内成立县慈善总会。

七、切实抓好民政队伍建设

坚持抓党建促发展、抓班子带队伍,为民政事业科学发展提供根本保证。一是加强干部素质能力建设。要继续深入开展机关党建“三级联创”,加强政策理论学习研究和教育培训,不断提高民政干部职工管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护社会稳定的本领。深入开展“创先争优,筹资兴业”主题活动,落实省、市《工作绩效量化考评》要求,完善全县民政系统绩效评估和业务工作量化考核制度,力争年底在全市绩效考核评比中取得较好成绩。二是深化党风廉政和行风建设。严格执行党风廉政建设责任制,认真落实惩治和预防腐败体系建设各项任务,着力加强民政专项资金监管力度,继续深化“小金库”、公务用车问题专项治理工作;贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,开展党风廉政建设专题教育,提高干部职工队伍廉政意识。深化“机关作风建设年”和“走千户、进百院、访实情、解民忧”活动,深入开展民主评议政风行风活动,提高民政系统窗口单位服务质量。高度重视效能建设,努力营造“敬业爱岗、争创一流”的良好工作氛围。三是抓好民政宣传和标准化建设。民政工作靠实干,也要注重宣传,形成有利于事业发展的氛围环境。今年,市局将依托三明电视台、三明日报等媒体,加大宣传工作力度,形成具体实施方案。省厅年内还要建成市级民政视频会商系统,着力推进婚姻登记机关、救助管理机构、福利机构、公墓服务行业等标准化建设工作。目前,市局已协同市质量监督局向上申报儿童福利机构孤残儿童护理工作标准立项。我县要结合实际,找准工作切入点,认真落实省、市部署,围绕民政工作中心任务,做好政务信息、图片和理论调研类文章报送工作。要求局各股(室)、下属各单位,各乡(镇)每月要报送一条信息或一篇工作动态,每年报送一篇典型工作经验或情况调研,每年要有2条(篇)被市以上民政刊物或县委、县政府信息简报刊载,力争在民政宣传和标准化建设方面有新突破。

八、开展文明行业创建工作

省文明委决定在全省包括民政系统在内的33个行业开展以“创文明行业、促跨越发展”为主题的竞赛活动。我县已与市民政局签订(2012-2014年度)文明行业创建竞赛活动责任书。为扎实开展好此项活动,全县民政工作者一要提高创建活动的思想认识。文明行业创建活动是加快建设“幸福清流”的重要途径,也是保障和改善民生、把各项任务落实到基层单位的重要载体。要结合民政工作实际,突出“创文明行业、促跨越发展”主题,充分发挥民政工作“解决民生、落实民权、维护民利”的职能优势,进一步激发干部职工参与创建的积极性、主动性和创造性,在更高起点上推进创建文明行业工作。二要明创建活动任务要求。创建竞赛活动以“真情暖人心、满意在民政”为主题,以优抚安置、养老助孤、婚姻登记、殡仪服务、福彩文化为重点,我县设立城乡低保站、殡仪馆、婚姻登记处、光荣福利院4个示范点,推进文明行业创建竞赛活动的引领作用和带动作用。同时,我局将加强示范窗口服务质量的舆论监督和社会监督,组织观摩考察,推广先进经验,促进相互学习。三要健全创建活动工作机制。认真落实《福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则》,建立县民政系统创建领导机构,形成主要领导负总责、班子成员分工负责、各个部门各负其责的组织体系。县局依托办公室设立文明行业创建竞赛活动协调办公室,指定办公室工作人员作为活动协调联络员,负责信息传递和事务处理。省厅将制定下发奖励方案,对开展文明创建活动成绩突出的设区市和县(市、区)民政局奖励。我县将创建活动列入年终考评加分项目给予激励,对创建工作不重视,未按要求积极参与的股(室)、单位不参加各项评优评先。

二〇一二年三月十五日

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