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三明市民政局关于开展行业协会行业自律与诚信创建活动的通知

发布时间: 2013年10月30日     浏览量:{{ pvCount }}      【字号:   

清政民〔201384

清流县民政局关于转发

《三明市民政局关于开展行业协会

行业自律与诚信创建活动的通知》的通知

全县性各行业协会:

现将《三明市民政局关于开展行业协会行业自律与诚信创建活动的通知》(明民管[2013]20号)转发给你们,请你们按文件要求认真开展行业自律与诚信创建活动,并于年底前将活动开展情况报县民政局。

联系人:江祖林;联系电话:5326223

清流县民政局

二○一三年七月二十六日

三明市民政局关于开展

行业协会行业自律与诚信创建活动的通知

明民管〔201320

各县(市、区)民政局,各市级行业协会:

为贯彻落实党的十八大精神,根据《民政部关于开展行业协会自律与诚信创建活动的通知》(民函〔2013111号)要求,进一步加强行业协会行业自律与诚信建设,提升行业协会的社会形象,增强行业协会的社会公信力,扩大行业协会的社会影响,市民政局决定在全市范围内开展行业协会行业自律与诚信创建活动。现就有关事项通知如下:

一、重要意义

在行业协会中深入开展行业自律与诚信创建活动,是建立健全惩治和预防腐败体系,全面贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的意见》的具体措施;是加强和改进行业协会管理,提高行业协会社会公信力的有力手段;是发挥行业协会职能作用,促进我市经济社会健康发展的重要保障。随着我市行业协会的不断发展壮大,其在全市经济与社会发展中的作用日益凸显。但由于目前我市行业协会发展仍处于初级阶段,一些行业内部治理机制不够完善,行业自律职能不够到位,对会员从业行为和经营行为缺乏规范和约束;一些行业从业人员和会员单位存在诚信缺失、弄虚作假等违法违纪行为,严重损害客户利益;同时由于市场竞争日趋激烈,不正当交易和商业失信行为在一些行业较为严重,表现形式多样化,已成为影响行业发展的突出问题。在行业协会深入开展行业自律与诚信创建活动,对于加快建设行业信用体系,进一步规范市场秩序,维护公平竞争,促进行业健康发展,具有十分重要的意义。各县(市、区)登记管理部门、行业协会及其会员要增强责任感和紧迫感,抓住重点和薄弱环节,扎实有序地开展行业自律与诚信创建活动。

二、创建内容

(一)进一步规范行业协会自律规约。一是健全完善行规行约。根据行业发展要求,制定行规行约并组织实施,行规行约的制定应召开会员(代表)大会进行审议;依据有关法律法规和政策,按照协会章程制定相应质量规范和服务标准,规范行业产品和服务质量,维护公平竞争的市场秩序。二是健全诚信执业机制。建立信誉档案,对会员执业状况、纳税状况、守法状况、财务管理状况以及人民群众的信誉评价等进行严格的登记管理。结合行业特点,探索建立社会评价、失信惩戒和“黑名单”等行业信用管理制度,研究制定行业职业道德准则,规范从业人员的职业行为,增强各类市场主体的诚信和守法意识;积极协调同行业会员企业之间的经营行为,协调会员企业与其他经济组织之间的关系,维护会员利益。三是规范运行机制。围绕章程建立健全相关制度,完善内部治理结构,提高整体素质,为开展自律工作奠定基础。依据国家的政策法规,在章程中明确规定自律条款。结合本行业特点,协助政府制定和完善行业运作的制度规范,规范行业和会员的生产经营及服务行为。鼓励行业协会设立专门自律与诚信工作机构,创新工作方式,完善工作手段。市级行业协会要在活动中发挥带头作用,探索建立健全与国民经济行业发展相适应、覆盖全面、运行有效、作用明显的行业自律与诚信建设体系。

(二)进一步健全公开透明的信息披露制度。一是主动公开信息。积极引导行业协会主动向社会公开登记证书、章程、组织机构设置、负责人及理事会成员名单等信息;主动向会员公开重大活动情况、财务收支情况、出国(境)考察情况、接受捐赠和资助情况、年度工作报告等信息;增加透明度和社会公信力。二是创新公开方式。行业协会可以将有关信息在新闻媒体,协会网站等进行公开,自觉接受社会和会员的查询、监督。对行业内的违规违法行为勇于公开曝光。三是丰富公开内容。行业协会公开的信息资料要做到真实、准确、完整;不能有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。鼓励行业协会不断丰富信息公开内容,扩大信息公开范围,创新信息公开方式

(三)进一步提供诚信优质服务。一是公开承诺。积极推动行业协会根据自身能力,为会员、行业、社会提供形式多样、内容丰富的服务活动,重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等进行公开承诺;要向社会承诺做到不强制入会、不摊派会费、不强行服务,不搞乱评比、乱培训、乱表彰和设立“小金库”,不超出章程规定的业务范围开展活动。二是履行责任。积极履行社会责任,探索发布年度社会责任报告。在社会公开监督电话和意见箱,发动新闻媒体和社会各界进行监督,广泛接受举报和投诉。三是培育品牌。引导行业协会积极培育诚信服务品牌,拓展诚信服务内容,创新诚信服务方式,不断提升诚信服务能力。

(四)进一步加强规范化制度化建设。一是推进“四脱钩”。着力推进行业协会在职能、机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩,逐步实现行业协会自我运作、自聘人员、自理会务。二是健全工作制度。健全会员(代表)大会、理事会(常务理事会)、监事会制度,完善内部组织架构,科学合理设置理事会规模、负责人数量。以章程为核心,建立健全换届选举、议事决策、人事管理、财务管理、机构管理等内部管理制度。行业协会依法所得不能在会员中分配、不能投入会员企业进行营利。制定或修改会费标准,要通过会员(代表)大会以无记名投票方式表决通过。开展合作活动,要履行内部民主程序,根据合作事项重要程度,分别提交会员(代表)大会、理事会、会长办公会研究决定。是提高能力水平。行业协会要有固定的办公场所和与开展业务活动相适应的资产、经费来源和专职工作人员。要在活动开展过程中,不断提高专职工作人员的素质能力,增强服务水平。

三、工作要求

(一)加强领导,落实责任。市民政局把组织行业协会开展行业自律与诚信创建活动情况列入各县(市、区)民政工作重点考评内容。各县(市、区)要提高认识,加强领导,落实责任。各县(市、区)民政局要有专人负责此项活动,加强指导和监督。各行业协会主要领导要作为行业自律与诚信创建活动的主要责任人,全面负责组织领导工作。要积极争取相关部门支持,通过转移职能、购买服务等方式,为行业协会行业自律与诚信创建创造良好条件和环境,推动活动取得实效。

(二)明确任务,扎实工作。各行业协会要认真组织专题调查研究活动,摸清本组织相关状况,对照本通知要求,结合自身的实际制定专项治理和自律工作方案,确定工作思路,明确重点、措施和工作目标。要紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题、影响行业健康发展的问题、行业发展与经济社会进步存在的矛盾,扎实开展工作,推动行业作用的转变及行业的科学发展。市级行业协会要确保在年内建成比较成熟的自律体制,取得明显成效并得到各界认可,发挥好示范作用。

 (三)把握政策,维护稳定。在开展行业自律与诚信创建活动中,对会员单位的各种不良行为,应依法采取警告、业内批评、同业制裁、取消会员资格等措施予以惩戒。对遵纪守法、群众满意的,进行表扬和奖励;对社会各界反映问题较多、信誉度不好的行业协会,进行重点检查和约谈,并限期整改;对于活动中表现突出的行业协会,市民政局将在年度检查、等级评估、评选先进时予以优先考虑。各县(市、区)要积极探索,研究制定不同形式的激励措施和办法,提高行业协会参与行业自律与诚信创建活动的积极性。

(四)拓宽渠道,健全监督。要将上级机关监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督和内部监督结合起来,加强对行业协会开展行业自律与诚信创建活动的监督检查,确保取得成效。各县(市、区)民政局要探索建立诚信等级评估制度和诚信准入制度,实行分级管理,严把行业协会准入关和从业资格条件。要采取实地走访、倾听服务对象意见和组织评估等多种方式,全面检查行业协会及其会员开展自律与诚信建设活动情况。

县(市、区)要在年底前对活动开展情况进行阶段性总结,将有关情况及下一步工作计划报市民政局民间组织管理办公室。

联系人:王文丽;联系电话:0598-8238801

三明市民政局

201378

清流县民政局办公室 2013726日印发

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