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温郊乡人民政府关于天然商品林停伐补助工作的实施方案

发布时间: 2017年09月25日     浏览量:{{ pvCount }}      【字号:   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

温政201749

 

温郊乡人民政府关于天然商品林停伐补助工作的实施方案

 

各村、乡直有关单位:

根据清流县人民政府办公室文件《清流县人民政府办公室关于做好天然商品林停伐补助有关工作的通知》(清政办[2017]86号)精神,结合我乡实际,经研究,制定本方案。

一、加强组织领导

为更好的全面落实国家停止天然林商业性采伐任务,切实加强我乡对天然商品林停伐补助有关工作的领导,成立天然商品林停伐补助工作领导小组,由乡长钟春华同志担任组长,分管领导乡人大主席刘佳富同志担任副组长,成员由林业站、国土所的同志和各村主任组成。

二、做好宣传动员

全面停止天然林商业性采伐是党中央、国务院为恢复森林资源、扩大森林面积、提升森林质量、增强森林生态功能而做出的一项历史性重大决策,对于推进生态文明和美丽中国建设影响深远,意义重大。停止天然林商业性采伐工作政策性强,工作量大,涉及面广,情况比较复杂,各村和相关部门要高度重视,精心组织,迅速行动,做好宣传动员,确保政策落实到实处,维好护林区社会的稳定。

三、天然商品林停伐补助资金分配办法

(一)补助标准:15元/亩。

(二)补助资金分公共管护支出和管护补助支出,其中公共管护支出0.25元/亩,管护补助支出14.75元/亩。

1.公共管护支出用于国有单位和县级林业主管部门开展天然林保护宣传、方案制定和监督检查等工作。

2.管护补助支出:用于林权所有者的补助、直接管护费、村集体组织监管费、森林保险支出等。

1)国有单位管理的管护补助支出,扣除森林保险支出外,用于林权所有者经济补偿和国有单位管护支出,具体参照《福建省财政厅 福建省林业厅关于转发[中央财政林业补助资金管理办法]的通知》(闽财农[2015]14号)执行。其中:

①山权、林权均属国有的,全部用于国有单位管护支出(含森林保险);

②山权属集体、林权属国有的,30%用于林地所有者经济补偿,70%用于国有单位管护支出(含森林保险);

③山权、林权均属集体的,70%用于山林权所有者经济补偿(含森林保险),30%用于国有单位管护支出,国有单位管护支出用于管护天然商品乔木林而发生的森林防火、有害生物防治、林区道路维护和管护劳务补助等相关费用。

2)集体所有的天然商品乔木林的管护补助支出

根据“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的总体要求,将天然商品乔木林管护的责任与补偿收益权有机结合起来,按照《村民委员会组织法》的基本要求,建立主体落实、监管到位、补偿合理的责权利相统一的补偿机制。管护补助支出经村民代表大会通过后,可分为所有者补助费、村集体组织监管费和直接管护费、森林保险。

所有者补助费是指对纳入天然商品乔木林范围内的林权所有者的补助。所有者补助费占管护补助支出的70%,即每亩10.32元(含森林保险),并按照责任共担、利益共享的原则由全体村民共享。

村级集体组织监管费是指拨给村集体,用于从事天然商品乔木林管护宣传、防火、防盗、防病虫害、监管护林员人身意外伤害险、管护质量检查及造林补植抚育等支出。该项费用占管护补助支出的4.9%,即每亩0.73元。

直接管护费是指用于直接从天然商品乔木林管护工作的护林员工资。该项费用占管护补助支出的25.1%,即每亩3.7元。

村集体天然商品乔木林面积较小(500亩以下)、分布情况复杂或管护难度较大的,所有者补助费、村级集体组织监管费和直接管护费之间的具体比例由村民会议或村民代表会议通过并报县财政局和林业局批准。

(3)个人所有的天然商品乔木林

林权属于个人所有的天然商品乔木林,管护补助支出扣除森林保险及村集体组织监管费以外,其余部分支付个人,由个人承担森林防火、林业病虫害防治、补植、抚育和护林责任。由村委会推荐,乡人民政府聘请护林员统一管护,将70%即每亩10.32元的补助性支出用于林权所有者补助(含森林保险),25.1%即每亩3.7元作为护林员直接管护费,4.9%即每亩0.73元作为村级集林组织监管费。

(4)天然商品乔木林由县林业局统一进行森林保险,保险费每亩0.38元(随着国家政策调整而调整,管护补助资金优先安排森林保险),从天然商品乔木林管护补助资金中支出。

(三)补助资金的拨付:由县下拨到乡财政所户头,再由乡财政所按照管护补助支出项目进行拨付。

四、护林员的聘用方法

为科学有效处置林业自然灾害的发生,实现林业智能化、网格化的管理,我乡集体、个私山场由乡统一聘请护林员,护林员的管理采用“村委会推荐、乡政府聘用、林业站管理”的模式。村主干一律不得兼任护林员.

五、护林员人数的配置与条件要求

(一)护林员人数的配置

1、天然林面积在1万亩以上的村,按面积3500亩左右配置一名专职护林员,面积小于3500亩以下的村配置一名专职护林员。

2、护林员的招聘统一以村为单位,在行政区域内由村委会推荐,林业站、乡政府考核聘用并组成乡专职护林队。

(二)护林员的条件要求

男性,年龄25岁以上55周岁以下;热爱祖国、拥护中国共产党领导,文化程度初中以上,常年在家,有威信,口碑好,身体健康;能吃苦耐劳,作风正派,责任心强,敢抓敢管;热爱林业,熟悉森林管护知识,具有机动车驾驶证,无乱砍滥伐等前科行为的本乡村民。

(三)选聘程序

专职护林员选聘程序:由所在村的村民委员会推荐,报乡林业站考核,乡党委、政府审核通过。受聘人员与乡政府签订《天然林管护合同》并报备县林业主管部门,实行一年一聘,护林员在业务上由林业站统一管理和指导。

(四)专职护林员工资待遇

专职护林员工资来源于国家天然林补偿资金,按管护面积每亩每年3.7元,由基本工资和绩效工资两部份组成,基本工资占60%,按季发放;绩效工资占40%,绩效工资根据考核情况,年终一次性发放。

(五)专职护林员人身安全保障

为保障专职护林员的人身安全,每位护林员必须有机动车驾驶证,并从村集体天然林补偿费中为每名护林员购买人身意外保险,每人保费200元。

 

 

温郊乡人民政府

2017825

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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