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在全县第二季度防范重特大生产安全事故暨安委会成员(扩大)会议上的讲话

发布时间: 2017年05月23日     浏览量:{{ pvCount }}      【字号:   

 

 

在全县第二季度防范重特大生产安全事故

暨安委会成员(扩大)会议上的讲话

 

张春华

2017515

 

同志们:

为认真传达贯彻于伟国省长、周联清副省长以及市委、市政府主要领导关于大田县“5·11”较大安全生产事故的批示精神,安排部署当前和下阶段我县安全生产重点工作,今天在这里召开全县第二季度防范重特大安全生产事故暨安委会成员(扩大)会议。刚才,县安监局严友林同志通报了今年以来全县安全生产工作情况,并对下阶段安全生产工作进行了具体安排,我完全同意,大家要认真抓好落实。这里,我讲三点意见。

一、吸取教训,时刻警惕,不断强化安全生产红线意识

2017511下午,大田县上京镇一企业发生5名员工一氧化碳中毒,造成4人死亡,1人在医院抢救的安全事故。事故发生后,于伟国省长、周联清副省长和市委杜书记、市政府余市长高度重视,第一时间做出重要批示。同时,市委杜书记还连夜赶到事故现场并召开会议,对全市安全生产工作做出强调并进行全面部署。

全县上下要切实按照省委、市委要求和前期县政府召开的几次安全生产专题会部署,认真吸取大田县“5·11”事故教训,举一反三,进一步增强责任意识,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,不能有丝毫放松、丝毫自满,要深刻认识安全生产工作没有终点、只有起点,克服麻痹思想和厌战情绪,时刻绷紧安全生产这根弦,扎扎实实抓好安全生产各项工作。同时,各乡(镇)各行业领域要抓紧组织开展一次企业“打非治违”专项行动,对非法生产、违规生产的企业和项目进行全面清理整治,规范企业生产秩序,严防安全生产事故的发生。

二、突出排查,强化整改,确保各项安全生产工作落实到位

要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求,突出重点行业领域,开展安全隐患排查治理。

(一)要认真抓好隐患排查整治。隐患是一切事故的根源,隐患不除,事故难绝。从前段市安委会关于全市开展安全生产暗查暗访和自查工作情况的通报来看,我县深入企业检查的次数较少,发现问题的能力较弱,位居全市倒三。各乡(镇)各部门要高度重视,加强学习,不断增强隐患排查整治的能力。隐患排查方面,各乡(镇)各部门要做到既突出重点,又兼顾一般,不回避大隐患,不忽视一般隐患,特别是要对停产企业停产造成监督缺失进行严格检查,做到谁检查、谁签字、谁负责,对排查出的隐患实行分级分类管理。同时,要认真开展隐患自查互查活动,做到排查不看表面、不走过场。隐患治理方面,要动真格、出重拳,制定切实可行的工作方案,对发现的安全隐患登记造册、督促整改。尤其对煤矿、非煤矿山(尾矿库)、危化品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通、人员密集场所等高危行业,要在重点领域、重点部位,重要时节、重点时段,不定期组织开展拉网式排查和整治,对能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要采取预防措施,对照“五落实五到位”要求,保质保量完成整改任务;对较大以上隐患要实行挂牌督办,对整改后仍达不到要求的,不准恢复生产。对于非法生产经营的,要采取坚决措施,一律取缔。对抓隐患整改工作不力的,要严格按照相关规定进行处罚和责任追究。

(二)要突出重点行业领域专项整治。重点要围绕以下13个方面开展专项整治。1.工贸企业方面:要针对有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷等三类企业,深入摸底排查,彻底摸清辖区内涉及企业的基础情况,完善基础台账,并督促企业在风险辨识、作业审批及执行、警示标识设置、通风检测作业仪器装备配置、应急演练等方面进行自查自改,确保基础条件达标。2.危险化学品方面:要深入开展有毒有害危险化学品专项整治,对危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患进行排查治理;要加强对油库、货场等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控,严防生产安全事故发生。3.易燃易爆危险品场所方面:重点排查整治生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的加工厂、仓库,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站的建筑物及木制品加工企业,是否依法通过消防审核验收。相关单位是否落实消防安全责任制,建立和完善消防安全管理制度,定期开展防火检查、宣传培训、消防演练等。4.非煤矿山及尾矿库方面:开展防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治;查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理;重点检查露天矿山分台阶(层)开采、中深孔爆破、机械二次铲装、高陡边坡及排土场治理;加强对地下矿山机械通风系统、危险性较大设备设施检测检验、探放水、禁用设备及工艺淘汰的检查。5.民爆物品和烟花爆竹方面:重点开展库存、库区设施、运输、销售、使用等环节安全监管制度落实和安全状况隐患排查整治;严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”规定,严厉打击治理烟花爆竹非法生产经营行为。6.燃气与人员密集场所方面:开展燃气经营企业、餐饮场所燃气使用专项检查;严厉打击非法制售、使用、运输、配送燃气和餐饮场所非法购买、使用燃气等行为。开展消防安全检查,重点检查人员密集场所、劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,深入实施“三合一”、“多合一”场所及农贸市场、娱乐场所、网吧、各类超市的消防安全专项整治;7.道路交通安全方面:强化道路安全隐患排查,治理公路危险路段,查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为;开展危货车、摩托车、超标电动车等专项治理,加强公路临崖临水等危险路段和桥梁以及以公路安全保障设施为重点的交通基础设施事故隐患排查,严厉打击在乡村道路非法载客、超载、超速等违法行为。强化大客车、旅游包车、校车的管理和整治力度,确保安全运行。8.煤矿安全方面:各产煤乡镇和县煤行办要突出查大系统、治大灾害、除大隐患、防大事故,认真组织开展煤矿全面安全“体检”,重点检查煤矿矿井通风管理、水害防治、安全隐患整改、井下“六大系统”建设运行、灾害预防与处理等情况,及时发现隐患并加以整改。要进一步强化对停产停建和列入关闭计划煤矿的监管,严格落实专人盯守制度,加强巡回检查、定期检查、突击检查,及时采取停止或限制供电、停止火工品供应等措施,坚决防止擅自恢复生产、冒险突击蛮干的现象发生。9.建筑施工安全方面:切实加强施工现场安全管理,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、塔吊、脚手架等设施设备安全隐患,落实防坠落、物体打击、触电、坍塌事故措施,查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等非法行为,严防事故发生。10.特种设备安全方面:开展电梯专项安全检查,重点检查特种设备制造、安装、改造、维修单位的资质、质量管理、资源条件,特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗,企业落实主体责任、完善应急预案及开展应急演练整治情况。11.旅游安全方面:开展各旅游景区(点)内的道路交通安全、消防安全、游乐设施设备专项安全检查,重点对旅行社、旅游景区、旅游饭店在开展旅游活动过程中,安全保护制度、应急预案的制定与落实,安全风险提示与警示,旅游责任保险的落实以及设施设备等方面安全隐患的排查整治。12.学校、医院安全方面:重点检查学校、幼儿园和医院安全责任落实、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生、电器设施、实验室化学试剂和校园医院管理、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练等情况。13.安全度汛方面;各乡(镇)各部门和各有关单位要围绕尤权书记的重要批示精神和黄琪玉副省长的具体要求,针对不同行业领域、不同地区、不同企业的特点,制定汛期安全生产隐患排查治理工作方案,立即全面、深入、细致地开展汛期和强降雨期间的安全生产隐患排查,强化各项安全防范措施,及时化解安全风险,做好除险加固和治理消除工作,严防因自然灾害引发各类安全生产事故。

(三)要突出抓好安全教育培训。大田“5.11”一氧化碳中毒事件,归根结底是安全教育不够到位,救援人员对一氧化碳缺乏正确认识导致的严重事故。因此,各乡(镇)各部门要把安全生产教育培训摆在重要位置。一要加强安全管理人员的培训。县安监局要有计划有步骤举办培训班,定期进行培训考核,逐步提高各乡()各部门安全生产分管领导和监管人员水平。二要加强企业员工的“三级”安全教育培训。近期,市安监局会将主要行业领域的安全生产应知应会知识汇编成册发放给各企业,并要求对生产企业开展安全知识考试考核,对企业人员没有经过安全培训、应知应会安全知识考核不合格的,不得上岗;对企业主要负责人和重要岗位责任人安全知识考核不合格的,企业要进行停产整顿。三要加强特种作业人员培训。特种作业人员在生产过程中担负着特殊的任务,各单位不得聘用无证人员从事特种工作,特种作业人员未经培训和未取得特种作业资格证书擅自上岗的,将依法给予处罚,决不姑息迁就,决不心慈手软。

三、明确职责,落实责任,坚持以高度负责的态度狠抓安全监管工作

(一)领导责任必须落实。各乡(镇)、各部门、各单位一把手要按照“四个亲自、三个到位”的要求,认真履行安全生产第一责任人的责任。从迎接国务院安全巡查准备工作和前两天落实安全生产大检查部署情况来看,大家都比较重视,但也有个别部门和乡镇行动迟缓、落实不力。目前,县安办已拟好三个“责任清单”(《清流县县委县政府领导安全生产工作责任清单》《清流县县直部门安全生产责任清单》《清流县生产经营企业安全生产主体责任清单》),待县委、县政府研究后,以两办名义行文下发,这将作为全县各级各部门年终考核的一项重要依据。会后,各乡(镇)各部门要立即召开专题会议,学习传达会议精神,认真研究部署,做到安全生产工作有方案、有措施、有重点。

(二)工作责任必须落实。责任问题,是安全生产的首要问题。任何人都不能对落实责任心存侥幸,抱有幻想。各乡(镇)要严格按照“党政同责、一岗双责”要求,把县政府下达的目标责任作为硬指标、硬任务,不断完善横向到边、纵向到底、责任到人的安全生产责任体系。各有关部门要认真落实监管责任,按照“谁审批、谁发证、谁主管,谁负责”的原则,切实负起责任,解决好不敢监管、不能监管的问题,要转变工作作风,真抓实干,深入生产第一线,加强检查指导,加大执法监督检查力度,做到安全监管重心下移,关口前移,防患于未然。对重大事故隐患和重大危险源,要制定监控方案,落实监控措施,确保万无一失。企业要落实主体责任,建立和完善安全生产规章制度,严格各项操作规程,抓好企业内部的安全管理,加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作,提高企业员工安全生产的自觉性。

(三)联动机制必须落实。安全生产工作是一个系统工程,各相关部门只有各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管,才能真正把工作落到实处,取得实效。县安委会要充分发挥安全生产工作指导协调、监督检查的作用,定期对各乡(镇)各部门督查、指导,做到“指导有思路、协调有权威、监督有力度、检查有效果” ,确保安全生产各项措施落实到位。县安委会各成员单位要认真履责,加强沟通,互相支持,形成合力,杜绝推诿扯皮、脱管漏管等现象。尤其是对一些涉及安全生产前置条件的审核审批,要严格按照要求,共同把关,不能为了部门利益和局部利益,放松安全生产要求,对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产“三同时”制度,安全生产绝不能先上车后买票。县安办要进一步加强与相关部门的联系,搞好督促指导和综合协调。

(四)责任追究必须落实安全生产是“高压线”,关键是要通上“高压电”。各乡(镇)各部门要切实将风险管控挺在隐患排查前面,将隐患排查挺在事故前面,对重大安全隐患视同事故查处。要全面实行安全生产问责关口前移,对安全生产责任不落实的企业,不管地位多重要、作用多大都一视同仁,按照“四不放过”原则,一查到底,该处罚的坚决处罚,该停产的坚决停产,该关闭的坚决关闭,该对企业负责人、实际控制人追责的依法追究相关责任,特别是对发现的重大安全隐患敷衍了事、拒不整改的企业,视同事故严肃追究法人代表和相关人员责任,真正做到执法如山;对地方属地管理责任、部门监管责任落实不到位的,严肃问责相关负责人,真正形成安全生产的高压态势。

这里我再强调下,对于安全生产工作,我们将坚决实行警示约谈和“一票否决”制度,并在年终工作考核中严格落实。2017年度考评办法与去年相比,新增了安全生产单项考核,并将指标进行了量化,其中部门占50分、乡镇占30分。各乡(镇)各部门要认真按照新的考核方案,全力以赴抓好安全生产各项工作。

同志们,做好当前安全生产工作任务艰巨,责任重大。希望大家提高思想认识,时时刻刻把安全生产工作放在心上、抓在手上、落到实处,做到思想认识上警钟长鸣,制度保障上严密有效,技术支撑上坚强有力,监督检查上深入细致,事故处理上严肃认真,切实加强和改进安全生产工作,为党的十九大胜利召开和推动全县经济社会健康安全发展创造安全、稳定的良好环境。

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