清流县交通运输局 2021年法治政府建设情况
为持续推进行政执法规范化、执法队伍专业化、执法制度体系化建设,我局认真落实县委、县政府有关依法治国建设法治政府的部署,紧紧围绕局中心工作和以建设法治交通为目标,把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运输服务、安全生产、综合执法的各个方面,不断推进法治政府建设各项工作。结合自身职能,采取积极措施,规范执法行为,强化执法监督,加强法治宣传,助推法治政府建设。现将法治建设工作开展情况总结如下:
一、主要工作情况
(一)强化组织领导,落实工作责任
一是对照《中共清流县委全面依法治县委员会2021年工作要点》(清委法〔2021〕1号)文件精神,把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入交通运输建设发展的全局,摆上重要议事日程。根据机构改革实际,及时调整法治政府建设工作领导小组,建立健全各项工作制度。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度,主要领导发挥党组在推进法治建设第一责任人职责,将习近平法治思想学习列入党组中心组学习,坚持做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,贯彻党中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署,并将法治建设纳入全年工作规划,领导班子带头学法,给全局干部上党课、法律知识培训等,强化全体干部职工法律意识和法治思维,夯实交通运输部门推进法治建设的第一责任人责任。今年以来,党组(中心组)开展法治思维学习1次 ,党组会议学习法律知识2次,干部大会学习3次。
(二)强化法治宣传教育,努力推进法治交通建设
一是做好普法宣传教育。严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,根据时间节点,确立宣传重点,通过业务咨询、发放宣传材料、悬挂横幅、流动宣传车宣传、电子滚动屏、以案释法等形式“进企业、进校园”深入宣传交通法律知识,提高广大业户的守法经营、依法维权的主动性、自觉性和群众的知晓率。2021年组织开展 “安全生产月”“信用交通月”“宪法宣传周”等法律知识宣传活动8次,累计发放宣传资料5000余份。二是加强全体干部职工法治思维。组织全体干部职工开展集中学法、参加学法培训。依托干部网络学院平台、学习强国等,强化《宪法》《行政处罚法》《道路运输条例》学习,组织干部职工参加执法业务培训,参加党政机关防止以自学及集中学习的形式,进一步丰富了法律法规知识,提高了干部职工和执法人员依法行政能力和水平。今年以来组织全体干部职工集中学习3次,执法人员集体学法8次,组织开展执法人员法律知识测试8次。
(三)健全法律顾问制度,推动政务公开
为提升依法行政工作的工作能力和工作水平,积极推进普遍建立法律顾问工作制度建设工作,聘请法律顾问。与此同时,全面推行政务公开,通过政务外网等渠道推进和加强财政预决算、年度报告等信息公开,依法保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
(四)强化落实,全面推进重点工作任务
一是梳理服务事项,明确事权关系。依据法定职责及权限,重新对道路运输行政许可、公共服务相关事项,进行了再次梳理,进一步明确了行政审批事权关系,实现行政许可、行政处罚、行政检查等政务服务事项,均实现了清单化、标准化和规范化管理。2021年交通窗口完成办证业务215件,做到100%受理,100%按时办结。结合交通运输工作实际,梳理我局权责清单358大项669小项项,梳理证明事项告知承诺制事项4项。二是推进“信用交通”创建工作,积极开展交通运输行业许可、行政处罚“双公示”工作,根据规定期限及时录入,公示,有效落实行政执法公示制度。 三是转变市场监管观念,拓宽监管渠道,提升监管能力,有序推进“双随机一公开”监管工作。制定“双随机一公开”工作实施方案,结合安全生产检查、专项整治、执法检查,加大“双随机一公开”检查监管平台使用频次,以科学有效的“管”,促进更大力度的“放”,不断规范交通行政执法监督检查行为,提高监管效能。2021年,开展专项排查和指导服务218家(次),排查各类安全生产事故隐患及消防安全隐患181个,闭合整改181个,由局长签发安全隐患整改督办单6份。约谈重点运输企业10家,关闭运输企业5家,不再延续经营许可1家。
(五)推进行政决策,依法科学民主
始终坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等方面不断推进交通行政决策依法科学民主。一是健全依法决策机制,制定了三重一大决策制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程。二是加强合法性审查。建立健全了重大决策合法性审查机制,严格把好以文件、决策扥合法性审查关。三是坚持集体讨论决定。凡是重大行政决策必须领导班子会议集体研究,并按照三重一大工作制度和流程进行决策。
(六)落实监督责任,加强监管
一是加强内部监督。认真执行党内监督各项制度,督促领导干部正确行使权力,并结合党风廉政建设和反腐败工作实际,强化警示,重点对项目建设质量、安全、作风、廉政问题扎实开展了拉网排查,推动约谈常态化,主要领导对党组成员进行集体约谈,党组成员对分管领域进行了约谈,累计约谈17次,做到早提醒、早预防。二是加强群众监督。我局充分利用12345热线和政府门户网站网络舆情,加大矛盾纠纷排查调处力度,妥善解决行业内各类矛盾纠纷及投诉案件,特别着力解决各种影响稳定的问题,及时做好网络舆情、投诉案件的处理工作,确保能够得到妥善处置,得到当事人的肯定,切实把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态,坚决防止群体性上访事件和越级上访事件及影响社会稳定的案件的发生。2021年,交通运输系统共处理12345平台诉求64件,12328平台诉求14件,信访平台转送3件,群众电话诉求7件,办结率100%,群众满意度达100%,受到了群众的一致认可和好评。
(七)全面依法履行职能,创建平安交通
一是推进行业安全发展。严格落实“一岗双责”制度,通过建立隐患排查体系和安全预防控制体系,加强安全生产宣传教育,夯实安全基础,不断压实企业主体责任、行业监管责任,深入推进”平安交通”建设。聚焦行业重点领域和薄弱环节,以“两客一危一货”企业、在建项目、农村公路运营为监管重点,深入推进安全生产专项整治三年行动、安全隐患大排查大整治和“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动。开展专项排查和指导服务218家(次),排查各类安全生产事故隐患及消防安全隐患181个,闭合整改181个,由局长签发安全隐患整改督办单6份。约谈重点运输企业10家,关闭运输企业5家,不再延续经营许可1家。二是狠抓打非治违工作。强化联勤联动机制,积极与公安、高速交警、高速执法等部门开展联合执法,严厉查处车辆超限超载、非法营运、非法改装、破坏公路等违法违规行为,深入开展“两客一危一货一校”以及“百吨王”、总质量4.5吨及以下普通货车专项整治,保持治超联合执法高压态势。今年以来,开展联合执法101次,出动执法人员1711人次,检查车(船)4910辆(艘),查处违法违规行为71起,查处超限运输车辆20辆,卸载超限货物1065.9吨,查处非法改装38辆,罚款22.5万元。开展公路安全巡查877人/次,巡查里程11296公里,清理各类占道污染公路行为32起/760平方米,纠正制止占用公路打场晒粮48起1560平方米,制止擅自增设平交道口3处,拆除非公路标志12面,查处污染公路行为15起。三是凝心聚力,抓好疫情防控。疫情期间,我局全体干部职工上下齐心,坚守防控第一线,将防控工作抓早、抓细、抓落实,做到了严防死守,强化客运站疫情防控措施落实,有序组织从业人员接种疫苗和核酸检测工作,分别派出驻厦门、福州、沙县3个工作专班,及时安排指定车辆前往进行“点对点”转运,今年以来,点对点接驳境外返回人员205人。
二、存在的问题
2021年我局依法行政工作虽然取得了一定成绩,但与法治政府建设的要求还有一定差距,需要在服务意识、执法水平等方面进一步强化和提高。当前执法工作中还存在一些问题:一是基层存在执法人员少,工作人员不足,年龄层偏大,部分执法设备陈旧,跟不上新的执法要求。二是组织执法人员学习不够深入,培训形式不够丰富,宣传手段单一,需要进一步加强。
三、下一步工作打算
以党的十九届六中全会精神为指导,以建设法治交通为目标,进一步落实执法责任制,加强依法行政和执法监督,加强执法队伍和机制建设,努力实现文明执法、有效监督、优质服务,为交通运输事业发展提供法制保障。
一是进一步落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,督促干部职工进一步加大交通法治宣传力度,在原有的宣传形式上加强创新,大力普及交通法律法规知识。
二是切实履行好监督责任。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行准则和条例,强化监督执纪问责。加强审计监督,规范财务管理、工程招标行为。对出现严重问题的,要严肃追究主体责任和监督责任,加大问责处置力度。
三是加强综合执法监管。加强与公安交警部门联合执法,打击道路旅客运输、危险货物运输违法行为;加大协调力度,促进我县源头治超工作,加强货运源头监管。同时,突出重点,针对群众反映强烈的问题,加强部门联动执法,深入开展打击出租车非法营运、道路旅客运输等专项整治行动,确保全县交通运输市场有序平稳。
四是加大对执法人员的培训力度,使执法人员的执法水平明显提高。定期开展执法人员业务培训班,创新培训形式,加强对交通条例的更新解读,梳理执法要点,解决执法难点,提高全员的执法业务水平提升。
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