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三明市人民政府办公室关于印发做好涉及产权保护规范性文件清理工作方案的通知

来源: 清流县政府办      发布时间: 2018年07月10日     浏览量:{{ pvCount }}      【字号:   
 各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的部署,营造平等保护各种所有制经济产权和合法权益的法治环境,根据《福建省人民政府办公厅关于印发做好涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作方案的通知》(闽政办〔201851号)要求,现将结合我市实际制定的《三明市涉及产权保护规范性文件清理工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

三明市人民政府办公室

2018629

(此件主动公开)


三明市涉及产权保护规范性文件清理工作方案

按照《福建省人民政府办公厅关于印发做好涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作方案的通知》(闽政办〔201851号)的要求,现制定涉及产权保护规范性文件清理工作方案如下:

一、清理范围

市、县(区)政府及所属部门制定的现行有效的规范性文件。

二、清理主体

按照“谁制定、谁清理,谁起草、谁清理”的原则,明确清理责任主体。

(一)市政府及市政府办公室制定的规范性文件,由市直有关起草部门负责清理。

(二)市政府所属部门制定的规范性文件由本部门负责清理;以多个部门名义联合制定或涉及多个部门职责的规范性文件,由牵头部门负责清理;规范性文件制定部门被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。

(三)各县(市、区)政府及其所属部门的规范性文件,由本级政府、本部门负责清理。

三、清理依据及处理原则

(一)清理依据

各级政府及所属部门要依据《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(以下简称《意见》)部署的各项任务和上位法修改、废止情况,逐项研究清理。清理重点是:有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定,不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定,以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定。

(二)处理原则

1.规范性文件主要内容与《意见》相抵触,或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的,要予以废止。

2.规范性文件部分内容与《意见》不一致,或与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的,要予以修改。

四、清理步骤与时间安排

(一)市政府、市政府办公室及市政府所属部门制定的规范性文件清理

1.市政府、市政府办公室制定的规范性文件清理

1)市政府所属部门提出意见阶段(2018718日前完成) 根据清理范围和重点,市直有关起草部门对照市政府及市政府办公室制定的涉产权保护规范性文件参考目录(见附件1,附件1中未列入但属于本次清理范围的文件由起草单位结合实际自行补充),按照清理原则要求,逐一提出初步清理意见,涉及多部门的,由牵头起草部门征求协调相关部门意见后提出初步清理意见,并填写《规范性文件清理意见表》(见附件2),经局(委、办)务会议研究同意后,于2018718日前将《规范性文件清理意见表》纸质版和电子版(通过内网)报送市政府法制办汇总、审查。

2)审查形成清理意见阶段(20188月底前完成)市政府法制办组织专门人员对市直有关起草部门报送的初步清理意见进行合法性审查,并将审查结果征求市政府办公室相关业务科室意见。市政府法制办对最终形成的清理意见发送市直有关起草部门再次征求意见,并根据部门反馈意见的情况,对需要进行废止或修改的规范性文件,按程序于20188月底前提请市政府常务会议审议。

2.市政府所属部门制定的规范性文件清理

由本部门自行清理,并于201886日前填写《规范性文件清理情况统计表》(见附件3),报送市政府法制办。县(市、区)政府及所属部门制定的规范性文件清理程序,由各县(市、区)政府决定,县(市、区)政府要汇总本地区的清理结果,并于 201886日前将涉及产权保护的规范性文件清理结果填写《规范性文件清理情况统计表》(见附件3)纸质版和电子版(通过内网),报送市政府法制办。

(二)清理结果报送

市政府法制办负责汇总全市各清理结果,于20188月底前报送省法制办。

五、工作要求

(一)各地各部门要从贯彻党中央、国务院的改革决策的大局出发,充分认识清理工作的重要意义,加强领导,明确责任,强化督促检查。市政府法制办要及时跟踪了解清理工作情况,研究共性问题,加强协调指导。对不及时清理、清理不到位、影响产权保护工作部署有效落实的地区和部门予以通报,情节严重的要依法问责。

(二)各地各部门要结合本地区本部门实际,制定具体清理方案,确定具体分管领导,组织专门力量,倒排时间表,明确清理时限,抓紧开展清理工作。各县(市、区)政府、市政府所属部门将清理工作的相关具体分管领导、联络员名单(见附件4)于201876日前报送市政府法制办。

(三)各地各部门要把本次清理工作与以往清理成果做好衔接,在原清理成果的基础上,进一步对照此次清理要求提出清理意见,按清理程序办理。

(四)各地各部门的清理结果属于应当向社会公开的,均应通过本级政府、本部门的门户网站予以公开。

联系人:余凯,联系电话:05988223716

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