根据清流县委巡察工作统一部署，2023年10月16日至11月24日，县委巡察一组对龙津镇党委开展了巡察，并于2024年4月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，成立由党委书记任组长，党委副书记、镇长为常务副组长的整改工作领导小组。镇党委书记认真落实第一责任人责任，坚持以上率下，以最坚决的态度抓紧抓实整改工作，党政班子成员履行“一岗双责”，结合分管工作履行相应问题整改落实的直接责任，确保巡察整改工作件件有安排，事事有人抓，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动全镇经济社会发展的过程。

（二）认真对标对表，推动整改落实。镇党委切实负起整改落实的主体责任，制定下发《龙津镇党委关于落实县委巡察一组巡察情况反馈意见的整改方案》，对巡察组反馈的4个方面16个问题逐条逐项制定整改措施，明确责任人和整改时限，建立整改台账。镇党委书记先后召开10次巡察整改工作推进会，约谈科级以上领导干部及各村（居）书记，自觉抓好巡察整改工作落实。5月15日，组织召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记带头认领问题，党政班子成员认真对照检查，真刀真枪开展批评和自我批评。

（三）聚焦成果转化，强化建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将整改成果转化为推动工作的强大动力。着力从个性问题中查找共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，建立健全《龙津镇2024年工程建设领域招标投标专项整治工作方案》等6项制度，有效提升各项工作规范化水平，坚决防止问题反弹回潮，巩固整改成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述不深入的问题

（1）关于责任落实有欠缺的问题。整改情况：已完成整改。一是加强理论学习。镇党委于4月30日、6月11日、7月20日召开党委扩大会，传达学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述、全省深入学习“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会精神；于5月20日召开全镇干部大会，组织全体镇干部、站所负责人、各村（居）书记学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述。二是细化工作目标。镇党委于2023年12月28日组织召开乡村振兴专题研究会议，结合龙津实际，制定2024年乡村振兴工作计划，立足各村资源禀赋，因地制宜推进“五大振兴”和人居环境整治工作，重点推进城北区和严坊、横溪片示范带动工作。三是加强项目监管。4月1日在党委扩大会上组织学习了《福建省乡村振兴示范创建资金管理办法》；5月20日在全镇干部大会上，组织全体镇干部、站所负责人、各村（居）书记学习《福建省农村人居环境整治项目资金管理实施细则（试行）》；6月28日、7月1日组织各村及乡村振兴办等科室参加“乡村振兴示范创建资金管理办法解读和平台操作讲解远程网络培训”。通过小微权力监督群、镇微信公众号等平台，公示公开各项目招投标情况。2024年以来，通过“首善之城 大美龙津”公众号公示镇村项目10个。

（2）关于区域发展不平衡的问题。整改情况：已完成整改。一是加强村庄规划分类。组织各村立足本村区位、人口和资源禀赋，加强村庄分类，合理定位各村发展方向，已完成14个行政村村庄分类工作（其中城郊融合村6个、稳定改善类3个、民族团结类1个、集聚提升类4个）。二是发挥示范带动作用。强化大路口—拔里乡村振兴示范带辐射效应，将城北连片（供坊、俞坊、下窠、拔里）打造成龙津镇城拔线乡村振兴示范带，积极推进供坊、下窠、俞坊等村人居环境整治项目。带领严坊、横溪村两委成员赴永安等地参观学习、借鉴经验，理清发展思路。争取创建下窠省级乡村振兴示范村5个项目375万元，谋划供坊、严坊、暖水人居环境“微改造 大提升”项目累计6个约80万元。三是拓宽村财增收渠道。以盘活资源和争取项目资金为抓手，增强“造血”功能。桥下村通过出租村部停车场及向上争取30万元投资赖坊镇加油站，严坊村改造闲置校舍吸引城区及周边县群众到雪薯小院开展团建活动、亲子游戏、工会春秋游等增加创收；入股合作联营，指导供坊、下窠、俞坊、基头等村通过出租温室大棚、入股专业合作社、入股清流信用合作联社、捆绑委托财通公司资本经营等方式，增加村财收入。

（3）关于巩固拓展脱贫攻坚成果有所松懈的问题。整改情况：已完成整改。一是严格对标整改。镇民政办再次入户走访，对城南村村民官某、长兴社区居民江某申请救助事项进行摸底调查，经核查，两户家庭情况不符合救助的申请标准。镇规划办督促基头村加快村民伍某材料信息核查、协调用地工作，镇党委于2023年11月7日召开班子会研究同意，公示15个工作日后，镇规划管理办公室于2023年11月29日出具用地批复及《乡村建设规划许可证》。截至目前，该户建房一层已完工,正在进行第二层建设。二是加强组织培训。镇党委于5月9日召集各村（居）民政协理员召开专题会议，强化思想认识，重申工作要求，规范资金使用；5月10日，组织各村主干及经办人员开展农村村民建房审批培训，加强审批业务学习；5月20日召开全镇干部大会组织全镇干部、站所负责人、各村（居）书记学习《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》，加强致贫返贫风险点关注。三是深化帮扶成效。镇乡村振兴办与民政、残联、卫健等部门沟通协作，组织开展常态化入户走访工作，累计排查87人次，未发现返贫、致贫风险；按照“一户一策”原则，为脱贫户制定针对性帮扶措施约300条，截至目前，共发放产业补助资金11.5万元，公益性岗位补助资金8万元。镇规划办在符合审批规定的情况下，精简、优化脱贫户、受灾户等特殊人员审批流程，加快办理审批手续，切实解决其住房保障问题。截至目前，按照建房审批流程已完成3批次8户的建房审批。

2.关于乡村产业发展质效不高的问题

（1）关于深挖工业发展潜力不足的问题。整改情况：已完成整改。一是及时收回厂房。5月29日下发清退通知，经与东华竹制品厂承租人多次沟通达成共识，于8月31日前搬迁交还租赁厂房。5月29日下发清退通知，对美城洋伞工艺有限公司违反合同转租问题，停止违反合同转租行为，承租的越烘农业公司7月10日已搬迁并终止转租行为，协商金旺峰公司8月30日前注销并终止转租行为。二是强化招商引资。以产业链招商为抓手，聚焦东莹化工和展化化工的上下游产品，重点引进氟新材料产业和加大劳动密集型企业引进及落地，壮大镇域经济。6月3日组织招商小分队赴厦门、泉州、石狮等地招商，走访盛泽五金等企业8家，达成2个招商意向。三是深化服务保障。持续跟踪协助东莹6.2万吨/年电解质及其配套工程项目、润福废旧垃圾综合循环利用、顺安汽车检测中心扩建等谋划项目落地开工。今年以来，完成东莹化工、展化化工扩建征地300余亩，协调用地纠纷11起，推荐就业50人次。

（2）关于服务商贸业发展滞后的问题。整改情况：已完成整改。一是加大招引力度。树立“人人都是招商主体、人人都是营商环境”的观念，营造全镇参与招商、全力支持招商的浓厚氛围。建立全生命周期全过程招商项目运行管理机制，并充分发挥龙津镇城南工业园、氟新材料产业园大路口片优势，以对口帮扶为契机，重点引进物流、电子商务等行业领域的重大项目和优质企业。二是加强纳规培育。镇项目办深挖限下商贸业，加强对在库企业的扶持，拓宽培育思路，点对点、面对面做好入库培训指导工作，着力培育一批增长潜力大、竞争力强的成长型企业。今年以来，已完成规模工业上规1家（清流中燃城市燃气发展有限公司），6月服务业上规1家（清流县和天下娱乐有限公司）。

（3）关于一二三产业融合发展不够的问题。整改情况：已完成整改。一是推进庭院经济建设。镇乡村振兴办深入挖掘各村特色产业，申报创建13户庭院经济示范户，争取补助资金5000元/户。引导严坊村立足严坊雪薯省级“一村一品”的优势，以打造庭院经济示范村为目标，现已完成示范点1处，示范户4户。二是注重特色产业发展。委托运营公司代管运营拔口田园文旅综合体景区，盘活存量文旅资产，激发乡村振兴新动能。大路口工作专班充分发挥五星级“三明市革命老区高质量发展示范区现场教学基地”优势，主动对接部门，巡察以来，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育协助承办省市县培训班、会议53场次。镇乡村振兴办组织开展葡萄种植技术、农产品质量安全等培训3期，邀请县农业局专家到俞坊村实地指导阳光玫瑰种植。开展雪薯人才驿站建设，大力推广雪薯“一桌菜”，得到新华社客户端转发。三是特色活动助推振兴。镇党委联合组织部在拔里村开展“我在乡间有亩田”主题活动，联合龙津镇青年人才党支部，召集返乡大学生及龙津镇青年干部共同召开“筑梦乡村、青年有我”乡村振兴主题活动，开拓发展思路，为乡村产业振兴注入青春活力。打造乡土文化品牌，通过举办客家农耕文化节、龙津戏曲文化节，以农耕文化、供坊三角戏文化带动经济发展。

3.关于推进乡村建设行动不扎实的问题

（1）关于畜牧业污染整治不到位的问题。整改情况：已完成整改。一是注重立行立改。镇环保站已于2023年6月13日对新鸿源生态养殖有限公司违法取水点进行拆除并加装计量表；于2023年12月前对沉淀池进行防渗处理，已整改到位；立即督促李某养殖场清理猪粪，消除隐患，并定期走访开展监督。二是加强环保宣传。利用世界环境日、全国生态日等节点，积极开展环保宣传，提高群众环保意识。镇环保站于6月5日（世界环境日），组织干部进村入户200人次，发放环保宣传材料1000余份。三是强化日常巡查。2024年4月以来，镇畜牧兽医站联合镇环保站对李某明、吴某生养殖场开展实地检查2次，指出问题2个，完成问题整改2个。2024年5月8日，对鳗鱼养殖场开展巡查，污染防治设施正常运行，未发现偷排漏排行为。

（2）关于农村人居环境整治不力的问题。整改情况：已完成整改。一是立即整改。镇环保分管领导立即与施工单位对接，多次现场走访，梳理协调解决问题，全力推进城乡一体化污水处理项目，南岐、暖水、供坊污水治理提升项目管网建设目前已经全部完成。督促下窠村安排挖机到荷林组入村大桥旁进行清理，树立“禁止倒垃圾”警示牌，指定专人做好日常监督管理。二是严格考核。制定农村人居环境整治考核办法，按照门前屋后环境卫生、垃圾收集清运等内容对各村予以考评。今年来，开展人居环境考评2次，对实绩突出的横溪、严坊村分别奖补1.5万元。

（3）关于公共基础设施建设有待提升的问题。整改情况：已完成整改。一是保障基础设施。已完善14个村应急供水预案；对接县城乡供水一体化项目专班，协调加快项目施工进度，目前已完成供坊-下窠配水管安装6.2km，白石桥-暖水配水管安装5.8km，俞坊-里地配水管安装3.2km。多方筹措资金，协调县铁办于2月完成白石桥至基头畲族村破损路段修复。二是积极争取资金。围绕群众反映强烈的水电问题，谋划项目40余个。今年以来，争取“一事一议”项目3个60万元。基头畲族村至暖水村道路修复工程已列入2024年农村公益事业建设财政奖补项目库中。

4.关于乡村治理不够有力有效的问题

（1）关于矛盾纠纷隐患排查不全面的问题。整改情况：已完成整改。一是强化组织领导。在4月12日成立矛盾纠纷隐患大排查大化解工作领导小组，做好《龙津镇矛盾纠纷大排查大化解专项行动方案》。二是推进矛盾化解。按照属地原则，严格落实“一问题一专班一方案”工作要求，联合下窠村委会、律师顾问，协调村民和灵台山生态农业开发有限公司法人召开协调会2次，推进还款事宜。目前已达成初步意向，灵台山生态有限公司分别在2024年9月、12月前分期付清村民所欠田租。

（2）关于社区治理有待加强的问题。整改情况：已完成整改。一是规范组建业委会。各社区成立业委会筹备工作领导小组，摸清各自辖区无物业小区、无业主委员会小区底数。截至目前，完成渔沧社区雁塔小区A区业主委员会换届。二是强化监督管理。强化居委会与业主委员会对小区物业监督责任，督促小区物业落实小区管理与运维工作主体责任。5月10日，长兴社区入户协调绿园小区引进物业管理工作事宜；5月24日，渔沧社区同机关事务管理局入户宣传政府宿舍楼小区引进物业管理工作；5月24日，凤翔社区联合业委会、县城建中心对碧林山庄（无物业小区）进行违建线索核查及组织现场拆违工作。三是深化保障服务。以凤翔嵌入式养老服务中心为试点，5月17日通过公开招标的形式引入第三方福建双缘安养院专业养老机构，加强日间照料中心等社区养老机构开放运营。今年以来，各社区结合妇女节、劳动节等节假日在老年服务站及老年人日间照料中心开展防诈骗、健康知识、消防安全等宣讲活动36场，提高全体居民对服务站和照料中心的知晓度和参与率。

5.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）关于对意识形态重要性认识不足的问题。整改情况：已完成整改。一是健全工作机制。《意识形态约谈制度》《龙津镇舆情收集、分析、研判工作制度》已形成规范文件，有行头、有落款、有时间，对于出现的错别字已修改到位。二是落实学习制度。切实落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示等作为当前和今后一个时期的首要政治任务，列为“第一议题”开展学习。

（2）关于对意识形态工作责任制落实仍有差距的问题。整改情况：已完成整改。一是党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上深刻检视自身在意识形态工作方面问题，在检视剖析材料、述职述廉报告和述责述廉报告中着重分析意识形态工作。二是强化督查检查。严格落实“八个纳入”要求，将意识形态工作纳入党委年度工作计划、党委书记抓基层党建工作述职报告、领导班子民主生活会和述责述廉报告等材料中，强化审核把关，加强指导，对意识形态工作撰写不到位的一律退回，让班子成员从思想上认识到意识形态工作的极端重要性。

（3）关于对意识形态阵地管理存在疏漏的问题。整改情况：已完成整改。一是政府大院宣传阵地“党的二十大精神”已将宣传版面重新更换。同时认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，对所属公共领域宣传载体内容开展常态化督查检查，对宣传栏展示内容过时、版面陈旧破损等问题及时更新。二是继续严格落实“三审三校”制度，扎实推进网上宣传、信息发布工作的制度化、规范化。三是持续按照上级党委关于意识形态工作的方针政策、任务要求，抓好微信公众号“首善之城 大美龙津”、“学习强国”平台、微信等新媒体的运营和管理，丰富宣传内容，不断扩大宣传面，传播正能量。

（二）聚焦解决群众身边腐败问题和不正之风方面

6.关于干部作风不扎实的问题

（1）关于镇派干部人选把关不严的问题。整改情况：已完成整改。一是狠抓整改落实。召开党委（扩大）会议研究关于2021年12月选派驻村工作队人选事宜，2023年10月31日免去伍某等4人村第一书记、主任助理的职务。二是加强学习。4月30日，组织全体副科级以上干部、各科室负责人及党政、党建办相关工作人员集中学习中共中央办公厅印发的《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》等文件，以及有关政策法规，做到依法依规行事、照章办事。

（2）关于私自聘用缓刑期人员的问题。整改情况：已完成整改。一是坚持立行立改。督促城南村立刻对相关问题进行处理，停止原支委、报账员罗某负责的分工工作，城南村于2023年12月25日将其解聘，工资从2023年12月停止发放。二是严肃执纪问责。针对私自聘用缓刑期人员罗某的情况，严肃追查相关责任人行为，党内警告3人，诫勉1人。

（3）关于私自聘用劝退干部、失信人员的问题。整改情况：已完成整改。一是加强警示教育。5月13日，召开党支部书记联席会议，对私自聘用干部、失信人员的情况进行通报，警示镇村两级干部引以为戒，在人员把关问题上面严上加严。二是加强业务学习。5月13日组织村（居）党（总）支部书记学习“四议两公开”及不能列为村（社区）“两委”候选人的十五种情况等，强化干部纪律意识。三是健全用人机制。制定《关于规范龙津镇村(居)聘用人员管理方案》，对各村（居）临时聘用人员进行摸底核查，严格聘用审批，严格落实“四议两公开”和人员协审机制，加强镇纪委、党建办、综治中心等部门的沟通协调，确保人员聘用的各个环节程序合法、合规。

7.关于违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生的问题

（1）关于巧立名目滥发津补贴的问题。整改情况：未完成整改。一是全面梳理自查。召开专题会议学习相关案例通报，强化思想认识，组织经管站工作人员及各村（居）报账员自查2018年以来的账目，梳理巡察反馈指出的“巧立名目滥发津补贴”清单，明确领取人员及数额，并及时对涉及人员发放追缴通知单。同时，全面排查是否存在其他不合规的津补贴发放情况。二是有序推进整改。经经管站工作人员及各村（居）报账员多次复核梳理，镇村干部走访联系当事人、发放追缴通知书51份，责令书面说明1份，目前已完成资金追缴3.805万元，其余部分有序推进中。下阶段进一步加大追缴力度，对拒不上缴的，将启动法律程序追缴。三是举一反三。强化日常监管，镇政府每季度召开全镇“三资”监管专题会议，通报上一季度各村在“三资”管理中存在的问题，要求限期整改。

（2）关于超范围发放工资、补贴的问题。整改情况：未完成整改。一是全力追缴。组织经管站工作人员及各村（居）报账员梳理巡察反馈指出的“超范围发放工资、补贴”清单，明确领取人员及数额，再次核算应退缴金额。要求各村提供可发放依据或佐证材料，再行核算应退缴金额。分管领导结合两个责任谈话，对村账镇代理林某、马某2名干部职工进行批评教育。目前已完成资金追缴1.68756万元。对超范围发放误餐补贴的，拔里、城东、城南、大路口、供坊、蔬菜村责令作出书面说明。相关挂包领导对村主任、村纪检委员6人次进行提醒谈话。二是加强学习。7月16日组织各村学习《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施（试行）的通知》（清委组〔2023〕7号），进一步明确及规范村干部报酬待遇。三是严格审核。各挂包村（居）领导对各村（居）党（总）支部书记、报账员开展提醒谈话17人次。明确镇包村（居）领导、经管站、村帐镇代管中心人员工作职责，严格执行会计监督，对村级误工补贴、劳务报酬发放进行审核把关，对无上级文件明文规定的一律不予支出。

（3）关于超标准发放津补贴的问题。整改情况：未完成整改。各挂包村领导对村两委集体约谈14次，组织经管站工作人员及各村（居）报账员再梳理，对无异议需清退人员发放追缴通知书。现已完成资金追缴6.7656万元。同时，制定《关于进一步规范执行村干部津补贴发放工作的通知》规范村两委干部和双百人才工资报酬待遇发放秩序，实施“工资条”发放模式，误工补贴实行实际误工记录，由挂包村组进行审核。对涉及超标准领取电话费、燃油费补贴2人、0.564万元，已全部完成资金追缴，包村领导对村主任进行提醒谈话。

（4）关于无文件依据发放津补贴的问题。整改情况：完成村干部养老保险补助资金追缴0.45万元。对违规将“五险一金”单位应缴纳部分直接发放给个人合计2人，2.3万元，已全部完成资金追缴。

8.关于工程项目管理混乱的问题

（1）关于基础工作不扎实的问题。整改情况：已完成整改。一是立即整改。暖水村对“一事一议”道路硬化及停车场项目缺失变更联系单作出情况说明1份。镇村（居）严格落实项目全过程资料记录整理，确保实施项目材料齐全。分管领导对镇招投中心工作人员进行两同时谈话。5月以来，实施的7个项目均执行项目全过程资料记录。二是加强学习。4月25日、30日召开“招投标和政府采购培训会”“清流县工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作部署会及相关培训会议精神宣贯会”，组织镇村干部认真学习招投标及政府采购有关制度，增强镇村干部项目责任意识和程序意识。三是建章立制。3月1日制定下发《龙津镇规范政府投资项目招标投标有关事项管理方案》规范镇村两级在物资采购、工程建设、产权交易等领域的招投标活动，确保村级3万元至50万元、镇级10万元至50万元邀标项目在小微权力监督平台和“首善之城 大美龙津”微信公众号公示后进入镇招投标交易中心全程直播招标过程。4月18日制定下发《龙津镇规范政府投资小微工程项目建设管理方案》，6月28日印发《龙津镇规范政府投资小微工程项目建设管理方案》，规范小微工程项目建设管理流程。

（2）关于招投标不规范的问题。整改情况：已完成整改。一是书面说明。责令大路口、拔里工作专班及俞坊村俞坊桥危桥改建工程经办人作出情况说明3份。二是加强学习。4月25日、30日召开“招投标和政府采购培训会”“清流县工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作部署会及相关培训会议精神宣贯会”，组织镇村干部认真学习招投标及政府采购有关制度，增强镇村干部项目责任意识和程序意识。三是建章立制。3月1日制定下发《龙津镇规范政府投资项目招标投标有关事项管理方案》规范镇村两级在物资采购、工程建设、产权交易等领域的招投标活动，确保村级3万元至50万元、镇级10万元至50万元邀标项目在小微权力监督平台和“首善之城 大美龙津”微信公众号公示后进入镇招投标交易中心全程直播招标过程。4月18日制定下发《龙津镇规范政府投资小微工程项目建设管理方案》，6月28日印发《龙津镇规范政府投资小微工程项目建设管理方案》，规范小微工程项目建设管理流程。

（3）关于第三方机构履职不到位的问题。整改情况：未完成整改。已完成资金追缴3.09693万元，清流县县城保卫战遗址保护修缮（二期）项目正在结算复核；关于下窠村田背桥改建工程，责令下窠村委会与第三方结算审核公司进行重新结算，目前正在审核中。

（4）关于结算审核把关不严的问题。整改情况：未完成整改。一是严肃整改。对15个多计取工程款的项目，已完成缴5.266612万元（其中，收回至镇政府账户12个项目多计工程款3.936712万元；下窠村道路硬化等零星工程经施工方同意多计工程款0.1877万元从质保金中扣留；下窠村幸福院工程按照重新结算后支付尾款，对多计工程款1.1422万元相应核减），尚余0.449万元正在追缴。二是压实责任。挂包村领导对涉及多计工程款的6个村主干进行提醒谈话6人次，走访联系中标公司施工单位30余次。

9.关于政府采购项目监管不到位的问题

（1）关于项目招标控制价来源不清的问题。整改情况：已完成整改。一是加强组织管理。成立以包村组干部、村主干为成员的拔口田园文旅综合体采购工作领导小组，专门负责采购全过程事宜。二是规范信息公开。依托“首善之城 大美龙津”微信公众号发布采购信息，进行公开询价、公开招标。

（2）关于供应商审核不严的问题。整改情况：已完成整改。一是加强资格审查。由专项采购工作领导小组负责供应商及招标代理资格审查，加强招标代理、参与投标企业等相关公司的资格审查，严禁出现企业人员与招标代理公司相互交织问题。二是规范采购流程。4月25日召开招投标和政府采购培训会，4月30日组织学习《清流县人民政府办公室关于进一步加强政府采购管理工作的通知》（清政办〔2022〕94号）文件精神，加强镇村干部对政府采购项目业务培训，提高相关业务能力，规范政府采购项目流程。

（3）关于验收结算把关不严的问题。整改情况：未完成整改。拔口田园文旅综合体采购项目均聘请有资质的第三方福建承辉工程项目管理有限公司、福建锐特建设咨询有限公司进行验收。下一步将加强与县财政、县纪委等部门沟通，重新聘请第三方进行验收审计或者要求原验收审计的第三方进行重新验收审计。

（4）关于采购货物保管、维护不善的问题。整改情况：已完成整改。一是查清资产底数。在巡察期间对采购货物进行全面清点登记，已全数移交给清流县半浮生文旅发展有限公司（运营方）。二是加强维护管理。指定专班成员利用每周驻村工作会进村查看，并对部分破损的货物进行修复。

10.关于村级“三资”管理极其混乱的问题

（1）关于“四议两公开”执行不到位的问题。整改情况：已完成整改。一是严肃财经纪律。组织村两委及财务学习农村集体“三资”和财务管理制度，推进各村资产台账更新和租金收缴情况梳理。严格落实“四议两公开”制度，健全完善村级小微权力清单，推进党务公开、村务公开、财务公开。二是严格审批手续。加强村级财务账前审核工作，规范规定审批流程，定期对规范管理和程序合规情况进行检查，及时发现问题、反馈问题，督促问题整改。

（2）关于多头开户的问题。整改情况：已完成整改。多头开户：桥下、俞坊、下窠等3个村已完成农业银行账户注销。分管领导对镇村账代理林某某进行批评教育。下一步镇经管站将严格加强村级账户管理，坚决防止多头开户情况发生。

（3）关于违规使用村集体资金的问题。整改情况：未完成整改。巡察期间已叫停各村工会资金使用，5月28日集体约谈相关村书记，已完成村级工会经费追缴17.526963万元，其余部分正在全力追缴。规范养老服务中心报销制度，14个村均实行专账管理，办理业务所需费用由养老服务中心向村委会申请，经村两委会议研究通过后下拨村（居）养老服务中心工作经费。下一步加强村级财务账前审核工作，规范规定审批流程，定期对规范管理和程序合规情况进行检查，及时发现问题、反馈问题，督促问题整改。

（4）关于违规出借资金未清收的问题。整改情况：未完成整改。一是加大清收力度。组织人员对大路口村集体债权53.8万元进行梳理分类，发放追缴通知书1份；下窠村已于2023年11月23日收回欧阳真仙信俗研究会注册资金3万元。二是严肃财经纪律。分管领导对镇经管站负责人吴某进行提醒谈话。组织村两委及财务学习农村集体“三资”和财务管理制度，推进各村资产台账更新和租金收缴情况梳理，强化规范“三资”意识。三是举一反三。主动对接县不动产登记中心，帮促拔里村收回林地使用费欠款3.2万元、桥下村收回津泰渣土公司租金欠款2万元。

11.关于镇级资金资产监管不严的问题

（1）关于经济合同疏于管理的问题。整改情况：未完成整改。一是成立领导小组。召开专题会议成立以分管项目领导、分管资金财产领导、司法所所长、法律顾问为成员的租金催缴小组，及时对租赁企业催收租金。东华明鑫木业所欠租金14万元于2023年12月缴清。完善《关于印发龙津镇内部控制制度（修订版）的通知》，加强资产管理。二是及时收回厂房。5月29日下发清退通知，该公司负责人已签字并确认收到通知，正在搬迁，该厂房招租工作已启动。三是停止转租行为。5月29日下发违反租赁合同约定整改书面通知，要求美城洋伞工艺有限公司收到通知后于2024年8月31日前终止转租行为，该公司负责人已签字并确认收到通知。截至目前，承租的越烘农业公司7月10日已搬迁并终止转租行为。金旺峰科技有限公司已终止转租行为，正在搬迁。

（2）关于超标准支出会议餐费的问题。整改情况：已完成整改。一是开展谈话。于2024年5月29日召开集体约谈会，进一步加强和规范会议费管理，分管领导对综治办谢某、卫健办温某进行提醒谈话，杜绝此类问题再次发生。二是强化学习。组织学习清财行〔2023〕5号《清流县财政局关于印发《清流县县直机关会议费管理办法》的通知》，定期检查制度执行情况，强化责任落实，确保相关制度有效执行。三是改进会风。严格控制会议数量、规模、会期，提高会议效率和质量，停止计生例会、综治例会的会议用餐。

（3）关于工会经费收支管理不规范的问题。整改情况：已完成整改。一是有序推进追缴。翠园社区陈某生日蛋糕券1200元已完成追缴。二是据实核算会费。对少缴纳会费的进行追缴，对多缴纳会费的进行退费，已收回相应少缴纳会员2018-2021年工会会费11815.34元，退回多缴纳的会员会费4606.23元。三是及时编制预算。及时编制2024年工会预算，按程序申请行政补助，并对镇机关工会委员进行培训1期。5月28日，对镇工会经办干部进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

12.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

（1）关于党委主体责任履行不到位的问题。整改情况：已完成整改。一是严格落实全面从严治党主体责任。制定2024年度全面从严治党主体责任年度任务计划，量化任务指标，压实镇党委书记及领导班子其他成员的责任，做到任务明确，责任到人，对往年材料进行自查自纠，立即整改。再次重申分管领导对分管领域、挂包村（居）党风廉政建设负领导责任。二是加强分析研判。传达学习中央纪委，省市关于党风廉政专项整治会议精神，组织学习《中国共产党纪律处分条例》20场次。围绕近年来反映、查处镇村干部的问题类型及镇纪委查处的违法违纪案件，对全镇的政治生态重新进行分析研判。4月22日，传达学习中央及省市县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神，并作工作部署。5月28日传达学习县纪委监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作协同联动会商会议精神。6月15日，召开全镇干部大会，就突出问题集中整治工作再推进再落实。三是持续开展警示教育。将廉政文化建设与加强党员教育培训、加强干部队伍建设等重点工作结合起来，坚持正面引导和反面警示相结合，今年以来，充分运用好本地案例，以身边事教育身边人，分别在春节前、清明节前、五一节前、7月3日召开警示教育学习会，开展党风廉政建设集体约谈150人次。对无法正常履职的1名村干部停发工资。

（2）关于“第一责任人”责任履行不到位的问题。整改情况：已完成整改。一是提高思想认识。镇党委书记切实履行全面从严治党第一责任人职责，扛稳扛牢主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治觉悟和政治能力，严格党的基本制度、严肃党内政治生活，对本单位全面从严治党情况开展调研，并形成专题调研报告。二是落实落细谈心谈话制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面落实谈心谈话制度，通过“一对一”、“一对多”等面对面交流的方式逐一与班子成员、村（居）书记谈心谈话。2024年2月28日对全体镇干部开展集体廉政谈话，2024年5月13日对党政领导班子进行党风廉政集体谈话，5月19日对17个村（居）书记进行逐一谈话，压实管党治党责任。8月初再次召开巡察整改工作推进会，围绕巡察整改、资金追缴情况，再次约谈11个包村（居）领导、12个村（居）主干，持续压实工作责任。

（3）关于“一岗双责”履行不到位的问题。整改情况：已完成整改。一是强化理论武装。通过党委会、理论学习中心组学习等方式强化班子成员理论学习，压实“一岗双责”责任落实。截至目前已召开27次党委（扩大）会、8次党委理论学习中心组，主要学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等。在工作中坚持以身作则、以上率下，带头转变作风。持续深化形式主义、官僚主义作风问题专项治理，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。二是加强教育监督。各党政领导班子成员，按照“谁主管，谁负责”工作要求，压实“一岗双责”，切实负起业务工作和党风廉政工作的双重责任，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。已通过民主生活会及谈心谈话等方式对分管科室同志交流座谈，及时了解干部思想状况，筑牢廉政底线。

（4）关于廉政风险防控不到位的问题。整改情况：已完成整改。一是真抓实改。基头村、城东村、下窠村已与镇纪委对接核查账目，并提交相关资金的现金流水账、情况说明等。对村级财务人员提出严肃批评，并对新增账目进行检查，立行立改。二是加强学习。组织各村开展三资文件学习，规范三资管理，学习《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施（试行）》《进一步加强和规范农村集体“三资”监管工作实施意见》（清政办〔2022〕17号）等文件。三是强化监督。完善《关于印发龙津镇内部控制制度（修订版）的通知》，严格落实村级纪检委员对村级资金管理监督责任，严格遵守村级资金管理、使用与审批规范，杜绝此类现象再次发生。

13.关于基层小微权力监督平台推广使用不积极的问题

（1）关于部署推进不够有力的问题。整改情况：已完成整改。一是加强业务学习。1月9日召开龙津镇小微权力监督平台工作推进会，3月4日传达《关于用热用活用好小微权力监督平台推进会县小微工程项目规范建设的实施意见》，4月16日研究制定规范政府投资小微工程项目招标流程有关事宜，4月30日传达学习《用热用活用好小微权力监督平台推进全县小微工程项目规范建设的实施方案(试行)》，规范镇招投标中心运行，5月6日召开党委会贯彻落实《清流县关于基层小微权力监督信息平台群众诉求办理机制（试行）》。二是用热用活用好基层小微权力监督平台。调整补充小微权力监督平台工作专班，对小微权力监督平台发布的公示公开内容、巡群工作等开展监督检查，并将监督检查结果列入年底绩效考评。今年以来，通过小微权力监督平台对涉及项目建设招投标、验收等内容进行村务公开299次，事前公开293次，直播35场。

（2）关于工作合力尚未形成的问题。整改情况：已完成整改。一是梳理政策文件。党政办联合各职能部门梳理汇总上级各项政策、通知、公众号文章，督促各村（居）在小微权力监督平台及小微权力监督群公示机动式巡察公告、惠民惠农政策、天气预警等，提高群众知晓率。二是督促公开公示。各包村组督促各村（居）全面落实党务、村务、财务在监督平台依法依规公开，将村务重大决策、村集体资产资源交易、村级小微工程项目招投标等重大事务全过程在微信群进行直播，并在其他镇、村（居）小微权力监督群同步转播，形成上下联动、一体推进的良好工作格局。三是及时分享阅读。公开公示信息时，编辑文字突出重点，运用群众喜闻乐见的形式进一步带动群内互动、交流，切实提升群众参与率、平台利用率。

（3）关于民生诉求解决不及时的问题。整改情况：已完成整改。一是定制度强机制。召开专题会议，研究制定平台接收、受理、承办、交办、催办、反馈等办理工作制度，建立健全快速反应机制、跟踪反馈机制、协调联系机制、跟踪考核机制。二是明责任抓落实。由平台负责人每日将平台诉求件第一时间反馈到各村（居）书记，根据职能职责分工，确定具体承办部门和责任人，限时办理。对于即将到期未处理诉求事项，进行办理时限提醒，相关领导把关进行督查督办，做到不推诿、不敷衍、不拖延、矛盾不上交。三是重沟通保满意。扎实做好与诉求人的沟通协调解释答复工作，对有理诉求要尽快调查给予解决，对不合理诉求或暂时不能办理的事项，要依据有关法规政策耐心向诉求人做出解释和说明，以取得群众的理解和支持，做到答复表述规范，使用文明用语，答复内容具体全面有理有据不生硬。

14.关于全面从严治党监督责任缺失的问题

（1）关于政治监督抓得不实的问题。整改情况：已完成整改。一是围绕上级工作部署，开展政治监督专项检查2次，发现问题5个，督促并协调问题解决4个，批评教育1人。二是梳理发现问题线索1条，党内警告1人，追缴资金19368元。

（2）关于深入一线监督少的问题。整改情况：已完成整改。一是办理自收信访件1起。二是走访残疾人低保户36户，发现问题1个，清退资金10500元，党内严重警告1人。

（3）关于执纪能力有待提升的问题。整改情况：已完成整改。一是开展业务学习2次，协同其他片区开展监督检查、案件办理2次。二是立案查处镇干部2人次，清退资金4000元；村级党员9人次，涉案21760元、清缴资金6000元；进一步营造正风肃纪浓厚氛围。

（4）关于指导村（居）纪检委员履职尽责不到位的问题。整改情况：已完成整改。一是开展培训。紧扣纪检监察业务应知应会知识和基层纪检监察工作重点，邀请业务骨干对村（居）纪检委员通过专题讲座、警示教育、以会代训等多种方式开展3轮专项业务培训，进一步提高村级纪检委员履职的规范性和增强自身的责任意识，推动基层监督提质增效。二是明确职责。开展农村三资管理监督检查2次，要求各村村务监督委员会根据工作要求，认真履职尽责，对村集体经济支出使用的用途、程序、金额等进行规范化审查，严把财务审核关。二是加强管理。为解决“干好干差一个样”问题，提醒谈话2人，批评教育4人次。制定村（居）纪检委员考核办法，对能力强、素质高、工作突出的，作为村“两委”主要负责人后备干部重点培养，对发挥作用不力、群众认可度不高的纪检委员及时进行调整。

15.关于基层党组织建设薄弱的问题

（1）关于党建主体责任意识缺乏的问题。整改情况：已完成整改。一是压实党建责任。2024年5月，再次组织党员领导班子学习《中共清流县委办公室 关于强化管党治党政治责任从严落实党员领导干部“一岗双责”的通知》（清委办发明电〔2019〕48号）文件精神，从严落实党员领导班子成员和其他科级党员干部履行“一岗双责”的要求，提高党建主体责任意识。二是规范会议流程。规范党委会、党政班子会、支部书记联席会议的召开，把基层党建相关工作作为党委议题专题研究，党委会议和党政班子会议已根据工作需要分别召开，安排专人负责党建工作手册、党委会会议记录。三是规范记录填写。组织党政办、党建办相关工作人员开展专题学习会，指定专人负责会议记录整理，规范记录方法，确保记录的规范统一，并按规定做好及时做好归档留存。5月28日，对党建办、党政办工作人员进行提醒谈话，要求规范会议记录填写。

（2）关于“四簿一册”记录混乱的问题。整改情况：已完成整改。一是内业收集整理。对涉及存在半年工作总结、全年工作总结等党建内页材料缺失问题的党支部，指导其将工作内页材料的收集整理归档，已补写相关内页资料12份，收集找回相关材料18份。二是开展党建督查。4月至5月，党建办联合党建工作辅导队，结合县委组织部基层党建“百村大体检”，重点对各村（居）2024年四簿一册、党费收缴及党务公开等内页材料进行全面“体检”，对发现问题16个，立行立改12个。

（3）关于党支部组织生活不严肃的问题。整改情况：已完成整改。一是压实工作责任。落实各级党组织书记抓党建工作第一责任人职责，压实党建主体责任，健全党建考核评价机制，坚持问题导向，开展党建督查1次，联合北部片区党建联盟开展交叉检查1次，并撰写“北部片区党建检查情况”进行通报。7月17日，就基层党建工作存在问题对各村（居）支部书记进行集体约谈。二是加强业务培训。结合党纪学习教育，对村“两委”开展党建业务培训1次，主要针对支部手册记录、主题党日内业整理等方面进行培训。三是强化督查指导。充分发挥党建工作辅导队作用，坚持每季度对联系支部巡回一次，做好所联系支部党建的业务辅导、检查和监督，列出问题清单，督促整改落实。

（4）关于党员队伍建设不扎实的问题。整改情况：已完成整改。一是强化制度执行。严格落实党员转接手续的审批管理与新转入党员的跟踪管理，要求各党支部与转入党员第一时间沟通，及时转接，做好支部党员信息管理。二是及时查缺补漏。督促各党支部准确把握规范党费核算和收缴工作。生态管护队陈某、张某2024年党费已将其固定工资纳入党费基数核算，补缴党费147元。三是加强党员管理。下发“流动党员联系卡”，结合党纪学习教育，督促各党支部委员挂包联系外出流动党员，了解在外生活、工作及思想情况，确保党员离乡不离党、流动不流管。

（四）聚焦巡视巡察监督等发现问题整改方面

16.关于上轮巡察反馈问题整改不到位的问题

（1）关于“违规发放津补贴”问题未整改到位的问题。整改情况：已完成整改。涉及需追缴资金0.325万元，已完成资金追缴0.325万元，完成追缴比例100%。

（2）关于“超标准发放干部待遇”问题未整改到位的问题。整改情况：未完成整改。巡察整改期间发放追缴通知书28份，走访干部53人次，清退资金2.48205万元，其余资金正在持续追缴中。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）整改工作未完成或基本完成情况

县委巡察一组向龙津镇党委指出的4个方面16个问题，已完成整改10个，未完成6个。主要是：

1.关于违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生的问题。（1）关于巧立名目滥发津补贴的问题。未完成整改的原因：整改事项涉及人员众多、数额大，部分当事人正在复核需清退金额。下一步整改措施：已完成资金追缴3.805万元。下阶段加大追缴力度，对拒不上缴的，将启动法律程序追缴。（2）关于超范围发放工资、补贴的问题。未完成整改的原因：因该笔资金涉及人员广、资金大，各村对巡察指出的应退金额存疑，现要求各村提供可发放依据或佐证材料，再行核算应退缴金额。下一步整改措施：已完成资金追缴1.68756万元，下阶段根据各村提供的可发放依据或佐证材料，甄别后再行核算应退缴金额，进一步加大追缴力度，对拒不上缴的，将启动法律程序追缴。（3）关于超标准发放津补贴的问题。未完成整改的原因：因该笔资金涉及人员广、资金大，对照我县村级“三资”监管和“一肩挑”等文件予以复核。下一步整改措施：已完成资金追缴6.7656万元，下一步按照实际应退误工补贴数额进行追缴，对拒不上缴的，将启动法律程序追缴。（4）关于无文件依据发放津补贴方面的问题。未完成整改的原因：部分应退款人员涉及多笔应退资金，合计数额较大，一次性退还所有款项难度较大，当事人已退回其他部分应退款项。下一步整改措施：已完成资金追缴0.45万元，下阶段进一步加大追缴力度，对拒不上缴的，将启动法律程序追缴。

2.关于工程项目管理混乱的问题。（1）关于第三方机构履职不到位的原因。未完成整改的原因：清流县县城保卫战遗址保护修缮（二期）项目、下窠村田背桥改建工程正在结算复核。下一步整改措施：已完成3个项目多付工程款资金追缴3.09693万元，下一步将持续跟进，根据结算复核结果追缴。（2）关于结算审核把关不严的问题。未完成整改的原因：下窠村主村道路两侧农田排灌渠工程签证资料不全正在结算复核。下一步整改措施：已完成多计工程款追缴5.266612万元，下一步将持续跟进，根据结算复核金额9月初完成追缴。

3.关于政府采购项目监管不到位的问题。主要是关于验收结算把关不严的问题。未完成整改的原因：5个项目聘请的结算审计公司正在结算复核，对审计疑问进行说明。下一步整改措施：加强与县财政、县纪委等部门沟通，重新聘请第三方进行验收审计或者要求原验收审计的第三方进行重新验收审计。

4.关于村级“三资”管理极其混乱的问题。（1）关于违规使用村集体资金的问题。未完成整改的原因：部分应退款人员涉及多笔应退资金，合计数额较大、面广，一次性退还所有款项难度较大，当事人已退回其他部分应退款项。下一步整改措施：已完成村级工会经费追缴17.526963万元。下阶段进一步加大追缴力度，对拒不上缴的，将启动法律程序追缴。（2）关于违规出借资金未清收的问题。未完成整改的原因：村集体债权中存在已补偿支付未予以核销款项、上级部门拖欠款项等。下一步整改措施：进一步核对账目，将已补偿支付的拖欠征地款、永宁高速征地款予以核销；沟通县粮食、通信等部门，对接历史遗留欠款和粮食补差款问题；积极与上级部门沟通，待上级部门拨付拖欠款项。

5.关于镇级资金资产监管不严的问题。主要是经济合同疏于管理的问题。未完成整改的原因：两家公司基础设施及设备较多，正在搬迁。下一步整改措施：下阶段将持续督促东华竹制品厂厂房、金旺峰科技有限公司进行搬迁，推进东华竹制品厂厂房招租工作。

6.关于上轮巡察反馈问题整改不到位的问题。未完成整改的原因：部分应退款人员涉及多笔应退资金，合计数额较大，一次性退还所有款项难度较大，当事人已退回其他部分应退款项。下一步整改措施：继续对接走访，加大追缴力度，对拒不上缴的，将启动法律程序追缴。

（二）下一步整改工作措施及要求

一是压实责任，全面从严治党。坚持把政治建设摆在首位，严格落实镇党委主体责任。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省、市、县委工作要求上来，深化拓展“三争”行动，推动“四领一促”工作，全力推进龙津高质量发展。

二是常抓不懈，持续深化整改。坚持以鲜明的态度、积极的作为、强有力的措施，确保整改见底到位，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对还未整改到位的问题强化措施，狠抓落实，确保及时整改落实；对一些共性问题，深刻剖析问题根源，注重建章立制，标本兼治。

三是成果转化，实现提质增效。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，牢牢把握巡察整改与龙津镇发展的结合点，注重运用好巡察成果找差距、补短板，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化，为龙津镇全面发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5322725；通信地址：清流县长兴南街17幢，邮政编码：365300；电子邮箱：lj5322725@163.com。

中共龙津镇委员会

2024年8月18日