一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，筑牢政治引领根基

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组中心组学习核心内容，班子成员带头领学导学，推动理论学习走深走实；同步搭建全员法治教育平台，实施 “法治能力提升计划”，组织开展 5 场业务培训，覆盖干部职工 200 余人次，重点解读《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等核心法规，切实将法治理念转化为履职自觉。

（二）锚定依法治县要点，规范执法权力运行

严格落实县委依法治县关于执法规范化建设要求，动态调整权责清单，明确行政处罚、行政强制等职权事项，实现“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。对重大罚款、吊销证照等25 件重点案件实行集体讨论，确保执法裁量公平公正。规范执法文书制作与案卷管理，整改程序不规范等问题 69 个，执法行为标准化率达 100%。自觉接受外部监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时回应社会关切。今年共办理人大代表建议4件、政协委员提案7件。积极配合司法机关开展行政诉讼和行政复议工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（三）创新法治服务模式，优化法治化营商环境

推行包容审慎监管，严格落实国家市场监管总局《首违不罚、轻微免罚清单》、《福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单（修订）》等相关规定，在行政执法办案过程中注重普法宣传教育，广泛运用非强制性执法手段，以柔性执法体系构建和谐监管服务关系。实施市场监管“两张清单”，对违法违规经营主体既开处罚清单，又开服务清单，引导企业合法合规经营。

（四）聚焦民生重点领域，筑牢法治监管防线

聚焦校园食品安全、电动自行车、农村假冒伪劣食品、水电气专项整治、殡葬等重点领域，开展市场监管领域整治群众身边不正之风和腐败问题集中整治，统筹推动校园食品安全排查整治、严厉打击农村假冒伪劣食品专项整治、水电气专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、解决人民群众“关键小事”、食品掺杂掺假和非法添加问题等行动，有效解决一批群众身边的实际问题，提高人民群众获得感。

（五）深化普法宣传教育，营造全民守法氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全等宣传活动，发放宣传资料20000余份、滚动播放LED宣传标语50余条次；相关培训50家次，受训人员100多人次。发布“晓清说市”普法宣传视频17篇。积极稳妥化解社会矛盾，全年办理12345投诉举报共639件，12315投诉举报共541起，纸质件投诉举报共125件，诉转案7起，有效化解了社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

（六）建强法治骨干队伍，夯实法治建设保障

强化执法队伍专业化建设，严格执行执法人员资格证制度，全年共组织6人参加执法证综合考试、11人参加执法证专业科目考试，目前，共有52名工作人员取得了行政执法资格证。创新案例教学模式，通过典型案件剖析、执法经验交流等方式，提升队伍复杂案件办理能力。优化人员配置，向一线执法岗位倾斜力量，激发队伍法治建设内生动力。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

当前法治监管相关工作存在多方面短板：法治专业人才结构失衡，具备知识产权、反垄断等专业背景的人员占比少，难以适配新型监管领域的法治需求；同时部分执法人员法治素养有待提升，在证据固定、程序规范等细节上存在短板，复杂案件办理效率不高；智慧法治建设滞后，大数据、信息化手段在执法监管、风险预警中的应用不够充分，监管精准度亟待提升；此外基层执法力量不足，面对持续增长的市场主体，人均监管责任区扩大，导致监管覆盖不够全面；再者新型消费领域法治监管机制不完善，网络购物、直播带货等相关纠纷处置难度大，跨部门协同执法效能也需进一步加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人切实扛起推进法治建设第一责任人职责，坚守“四个坚持”原则，践行“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”要求，推动全局法治建设各项工作落地见效，切实发挥“关键少数”带动“绝大多数”的示范引领作用，筑牢法治建设领导根基。

一是牵头抓总强化部署，压实法治建设责任。将法治建设纳入全局年度工作总体规划，与市场监管业务工作同部署、同推进、同督促，定期召开党组会议专题研究法治建设工作，梳理工作难点、部署重点任务，破解执法规范化、普法宣传等方面突出问题，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进、全员共同参与”的工作格局，推动法治建设责任层层传导、落地落细。

二是带头学法践法，引领法治思维养成。带头学习贯彻习近平法治思想，牵头落实党组中心组法治专题学习制度，全年主持开展法治专题学习、研讨交流多次，深入研读核心法律法规，主动参与执法规范培训，以身作则践行法治理念。严格执行重大行政决策法定程序，健全法律顾问制度，对重大执法案件、重要政策文件严格开展合法合规性审查，坚决杜绝以言代法、以权压法，带动全体干部职工强化法治意识、提升法治素养。

三是聚焦重点强督办，提升法治履职效能。紧盯执法规范化、民生领域监管、营商环境优化等法治建设重点工作，亲自督办重大执法案件、重点投诉举报和专项整治行动，督促落实行政执法“三项制度”、行政机关负责人出庭应诉等制度，推动解决群众身边的法治监管痛点难点问题。牵头推进执法队伍建设，督促落实执法人员资格管理制度，推动开展实战化培训和案例研讨，着力提升执法队伍专业化水平。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

围绕2025年法治建设短板弱项，结合全局工作部署，2026年重点抓好三方面工作，持续提升市场监管法治建设水平。

一是深化法治理论武装，筑牢思想根基。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善党组中心组学法、全员法治培训机制，增加知识产权、反垄断、网络交易监管等新型领域法规培训内容，创新培训形式，通过专题讲座、模拟执法、案例复盘等方式，提升培训实效性，推动全体干部职工熟练掌握核心法规，切实将法治理念融入履职全过程。

二是优化执法队伍建设，补齐人才短板。实施法治人才培育计划，加大专业人才引进力度，鼓励干部考取法律职业资格证，建立健全法治人才库，重点培育新型监管领域专业执法人才。持续开展实战化执法培训，常态化组织典型案件剖析、执法经验交流，提升执法人员证据固定、程序规范和复杂案件办理能力，进一步规范执法行为。

三是深化普法宣传，营造良好氛围。持续落实“谁执法谁普法”责任制，结合重要时间节点，创新普法形式，丰富“晓清说市”普法品牌内容，扩大普法覆盖面和影响力。加强企业合规指导，推行精准普法，引导经营主体依法合规经营。健全投诉举报处置机制，提升纠纷化解效率，推动形成全民守法、共建共治共享的法治化市场环境。

                   清流县市场监督管理局

                   2026年2月5日