中共清流县优源水务投资有限公司党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年11月18日至12月27日，县委巡察二组对我公司党支部开展巡察，并于2025年3月24日反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改主体责任落实情况

公司党支部将巡察整改作为重大政治任务，以高度政治自觉扛牢主体责任，推动反馈问题见底见效。

（一）健全闭环责任体系

第一时间成立由党支部书记任组长的整改工作领导小组，制定《巡察反馈问题整改方案》，将反馈问题细化为4个方面14项具体任务，明确责任主体、完成时限，形成“书记牵头抓总、班子分工负责、部门协同落实”的工作格局，通过专题会议层层传导压力，树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的鲜明导向。

（二）强化统筹推进力度

党支部书记履行“第一责任人”职责，亲自部署、过问、协调、督办重要工作，牵头谋划“党建+供水服务”融合工程，开展“党员先锋岗”等实践活动。对整改任务实行“台账式管理、清单化销号，截至目前，14项任务已完成10项，4项有序推进。

（三）提升整改实质成效

以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题，组织专题学习6次、研讨3次，确保党中央决策部署落地。坚持“当下改”与“长久立”相结合，围绕关键环节建章立制4项、修订制度8项，将整改成效纳入考核，对整改不力的部室负责人进行约谈，以刚性约束保障整改质量。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦巡察整改和成果运用情况

  1.招聘人员不规范问题整改情况：已完成整改。一是2025年4月15日召开复盘会，杜绝“三违两缺”（违规聘用亲属、简化流程、返聘操作，缺失公开机制、审批链条）。二是同日组织班子及各部门负责人学习《县属国有独资及国有控股企业劳动用工管理办法》（清政办〔2016〕158号）。三是建立“部门申报－支委会研究－集团统筹公开招聘”流程，由财通集团统一公开招聘。

（二）聚焦党的理论和路线方针政策落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。

（1）学习主动性不强问题整改情况：已完成整改。一是组织召开巡察整改会议，以《习近平关于中国共产党廉洁自律准则》等为核心学习内容，引导党员干部提升政治觉悟，激发学习自觉性。二是制定《党支部2025年度学习计划》，建立常态化学习机制，采用视频教学、实地参观等形式开展3次集中学习研讨。

（2）主题教育开展不扎实问题整改情况：已完成整改。一是细化3个方面15条具体措施，实行项目化管理、清单式督促，压实学习责任。二是组织“中央八项规定及其实施细则精神”专题学习6次、研讨3次、党课1次，开展警示教育31人次。

（3）“第一议题”制度落实不到位问题整改情况：已完成整改。一是2025年4月14日专题学习《清流县细化落实“第一议题”制度实施细则（试行）》，推动制度入脑入心。二是今年以来召开的5次支委会均严格落实“第一议题”学习，紧扣习近平总书记最新重要讲话及指示批示。三是结合县委、县政府重点工作制定贯彻意见，推动学习成果转化。

（4）节水意识淡薄问题整改情况：未完成整改。一是2025年5月6日专题学习《习近平关于治水论述摘编》，践行“节水优先”治水思路。二是5月20日联合市监部门开展节水宣传，发放宣传册500份。三是组建专业巡查队伍，推行“网格化”管理，每周全覆盖巡查城区管网，严控管网漏损率在10%以内。

2.落实上级决策部署有差距问题

（1）国有企业改革落实不到位问题整改情况：未完成整改。一是2025年4月29日组织学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革的重要讲话精神及相关方案，凝聚改革共识。二是积极协调解决法人代表缺失问题，2025年6月19日获县国资中心批复，同意原自来水厂资产、债权债务等整体平移，目前正按批复推进。

（2）接管水厂工作未落实问题整改情况：未完成整改。一是福宝园水厂已完成移交，2025年4月11日与开发区管委会签订运营管理权移交协议。二是南面乡镇供水纳入城乡供水一体化第一批建设项目，计划2025年启动改造，完工后全面接管。三是协助开发区管委会推进金星园水厂提升改造，待验收后接管。

3.费用征缴不力问题

（1）特种行业用水客户认定不精准问题整改情况：已完成整改。一是制定《特种用水管理制度》，要求抄表员每月现场核查用水性质。二是定期到市场监督管理局调取特种行业经营户资料，2024年12月核查25家未按规定申报商户，9家按特种用水收费，10家完成分户计量。三是建立“双轨核查机制”，2025年3月、5月发现3家违规用水商户，及时调整用水性质。

（2）水费追缴不够有力问题整改情况：未完成整改。一是制定《公共服务中心水费催缴管理制度》《欠费催缴监督管理制度》，通过多元方式催缴，已回收598户及1家企业欠费168273.4元。二是剩余27户中，清流县九龙福库区移民投资有限公司正在走法律程序，26户已采取停水措施。三是对纠纷用户协调调解，调解无果将通过法律途径维权。

（3）垃圾处理费收缴不到位问题整改情况：已完成整改。一是2024年12月26日与城建中心签订《清流县城市生活垃圾处理费代征协议》，明确双方权利义务。二是2025年起建立“信息上报—标准核定—统一代征”闭环机制，补录149户历史数据并全面启动征收。

（4）供水违约金减免随意问题整改情况：已完成整改。一是制定《清流县优源水务投资有限公司违约金减免制度》，遵循《福建省城乡供水条例》，明确欠费超一个月按千分之一加收违约金。二是细化减免流程，个人用户仅低保户、五保户等特殊情形可申请减免，单位用户按层级审批，金额较大的提请班子会研究。

4.意识形态工作责任制度落实不到位问题

（1）对意识形态工作不够重视问题整改情况：已完成整改，并长期坚持。一是成立以党支部书记为组长的意识形态工作领导小组，明确“一岗双责”。二是2025年5月13日、6月13日专题研究意识形态工作，将其纳入年度计划和党支部书记述职报告，与业务工作同部署。

（2）宣传阵地建设薄弱问题整改情况：已完成整改。一是5月20日联合市监部门开展节水宣传，普及节水知识。二是规范“福建省清流县自来水公司”微信公众号管理，明确专人运营，建立“三审三核”机制，2025年推送5篇主题宣传内容。     

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1.落实中央八项规定及其实施细则精神不到位问题

（1）公务接待不规范问题整改情况：已完成整改。一是2025年4月29日组织学习《福建省党政机关国内公务接待管理办法》等文件，通过原文研读、案例剖析强化政策理解。二是严格执行“先审批、后接待”机制，杜绝超标准、超范围接待。三是建立公务接待公开机制，计财部每半年公布相关情况，2025年6月已完成公示。

（2）违规发放津补贴问题整改情况：未完成整改。一是组织学习财通集团《关于印发集团薪酬管理制度的通知》，严守薪酬纪律。二是已退回超标准发放的工资、交通补贴、伙食补贴、防暑降温费等共计246618.64元，建立长效机制。

（3）经费支出审核不严问题整改情况：已完成整改。一是组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等文件，规范经费收支管理。二是2024年10月26日清退2017—2024年违规慰问款5500元。三是2025年4月29日组织学习办公用茶管理规定，规范采购、审批流程。

2.“四风” 问题时有发生问题

（1）奢靡之风仍然存在问题整改情况：已完成整改。一是严控工程及采购项目，预算环节要求三家公司询价，树立“过紧日子”理念。二是2025年4月10日、5月6日开展中央八项规定精神专题学习，弘扬勤俭作风。三是2025年6月将闲置食堂资产调拨给清流宾馆，实现资源高效利用。

（2）虚假询价问题整改情况：已完成整改。一是制定《招标采购管理办法》《施工合同及款项审批流程》等制度，以制度约束业务全流程。二是优化调整招标采购与工程项目监管领导小组，开展业务培训。三是规范询价流程，加强供应商资质审核，拓展供货商资源库。

（3）工作作风不实问题整改情况：已完成整改。一是成立由建设单位、业主代表及第三方组成的验收监督小组，验收时三方到场并拍照录像，资料保存不少于5年。二是将履职不到位的厦门恒华泰工程管理有限公司清流分公司列入供应商黑名单，禁止参与项目投标。

（4）为民服务意识不强问题整改情况：已完成整改。一是制定《用户投诉处理制度》《服务承诺及业务办理程序》等文件，规范服务流程。二是升级收费系统，新增微信、支付宝等线上缴费渠道。三是优化信息发布方式，分时段、分片区推送，增购存储设备并定期维护，公众号故障率投诉为零。

3.内控管理不严问题

（1）固定资产管理不到位问题整改情况：已完成整改。一是制定《固定资产管理制度》，明确部门负责人与财务人员职责。二是借鉴财通集团经验，推行资产公开招租，2025年5—6月三次挂网发布闲置资产招租信息。三是将2019年6月、2023年8月购置的2.54万元资产纳入台账管理，确保账实相符。

（2）物资管理混乱问题整改情况：已完成整改。一是完善仓库操作规范，对入库验收、出库审核、定期盘点等环节作出具体要求。二是开展仓库管理人员专项培训，提升综合管理水平。三是2024年10—12月联合多部门完成仓库全面盘点，核实金额987673.67元，盘盈219960.84元，明确每年年终盘点。四是分类规整仓库材料，升级仓库管理系统，建立月核对机制。  

（3）账务处理不规范问题整改情况：已完成整改。一是2025年4月29日组织学习工会经费收支管理规定及财务制度，筑牢合规防线。二是将4438元不符合行政经费支出范畴的款项从工会账户转回基本账户，确保资金使用合规。

4.招投标不规范问题

（1）拆分项目规避招投标问题整改情况：已完成整改。一是 2025年4月29日组织学习政府投资项目管理文件，通过“文件解读+案例分析”筑牢风险防线。二是制定《招标采购管理办法》等制度，实行“支委会研究论证—招标采购领导小组审核—财通集团审批”三级机制。三是2025年度农村饮用水安全工程维修养护项目按规定公开招标。

（2）招标方式不合规问题整改情况：已完成整改。一是组织学习招投标管理相关文件，推行“集中学习+自主学习”模式，结合案例剖析风险点。二是细化招标全流程操作规范，明确责任主体、工作标准和时间节点，构建闭环管理机制。

（3）先指定施工方后招投标问题整改情况：已完成整改。一是严守“先审批立项，后组织招标”流程，杜绝未招先定等违规行为。二是建立多层级合同审核机制，依次经项目负责人、部门负责人、分管领导审查，提升合同管理规范化水平。

5.项目管理不到位问题

（1）预、结算审核把关不严问题整改情况：已完成整改。一是加强工程管理人员业务培训与爱岗敬业教育，提升履职能力。二是制定预结算管理制度，要求委托第三方审核的项目负责人实地勘查、核对数据。三是追回多支付工程款117038元，将6家违规公司纳入合作黑名单，三年内禁止业务合作。

（2）未按合同约定支付工程款问题整改情况：已完成整改。一是2025年4月29日组织学习《中华人民共和国民法典》合同编等法规，邀请法律顾问解读。二是制定《施工合同、工程进度款、结算款审批流程》，构建“层层把关、责任到人”的资金支付管控体系。三是明确违约情形及追责标准，强化资金管理。

（3）施工管理不到位问题整改情况：已完成整改。一是完善施工管理制度，施工漏项及时处置并按程序报批。二是2025年5月28日开展工程管理专业培训，优化管理结构，明确施工各环节权责清单。

（4）合同签订不规范问题整改情况：已完成整改。一是规范合同模板使用，建立文件引用核查机制，防范合同风险。二是制定《施工合同、工程进度款、结算款审批流程》并组织学习。三是聘请律师团队参与合同审查，对未履行完毕及拟签订合同开展自查。

（5）工程领域廉政风险突出问题整改情况：已完成整改。一是建立使用企查查核查中标单位关联性的机制，招标采购部门在公示期核查股权结构、高管任职等信息。二是成立招标采购领导小组，严格审核中标公司人员，定期开展廉政教育培训。  

（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1.全面从严治党主体责任扛得不牢问题

（1）“第一责任人”责任履行不到位问题整改情况：已完成整改。一是党支部书记牵头制定《2025年落实全面从严治党主体责任清单》，建立“书记抓、抓书记”责任传导机制。二是开展谈心谈话与廉政谈话10次，明确党建责任。三是2025年6月13日召开全面从严治党形势分析研判会议，梳理问题并精准施策。

（2）党支部主体责任落实不足问题整改情况：已完成整改。一是组织班子成员专题学习“一岗双责”制度，制定支部年度任务安排。二是班子成员对分管部门负责人开展廉政谈话14人次，针对性指出风险点并跟踪整改。三是制定《2025年落实全面从严治党主体责任清单》，以清单化、契约化约束压实责任。

（3）廉政风险防控机制缺失问题整改情况：已完成整改。一是开展廉政风险点排查，建立11份防控台账，针对性制定防控措施。二是制定《2025年党风廉政建设工作计划》及《党风廉政风险点排查报告》。三是修订《公务用车管理制度》，规范使用审批、费用报销及维护保养流程。

2.议事决策制度执行不严问题

（1）落实民主集中制有差距问题整改情况：已完成整改。一是常态化学习议事决策制度及《中国共产党章程》相关规定，强化规矩意识。二是修订《“三重一大”制度》，落实党支部书记末位表态制。三是建立常态化监督机制，将议事程序执行情况纳入履职评价，严肃追责违规行为。

（2）未严格落实前置研究制度问题整改情况：已完成整改。一是组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是健全《党支部前置研究重大事项清单、负面清单及程序》，划清权责边界。三是建立支委会与厂务会分类议事规则，将党组织建设写入公司章程。

（3）个别事项“决而不行”问题整改情况：已完成整改。一是 2025年4月30日学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，通过《党支部重大决策征求意见制度》。二是重大事项决策前充分调研、广泛征求意见，凝聚共识。三是推进怡园片区管网改造工程完工，翠园后街管网改造纳入城区漏损改造项目。

3.党建工作责任制落实不到位问题

（1）党建工作重视不够问题整改情况：已完成整改。一是组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想关于党的建设的重要论述及党章党规，提升党建意识。二是健全党建制度体系，明确执行标准。三是2025年3月3日制定年度党建工作计划，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。

（2）党内政治生活不规范问题整改情况：已完成整改。一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”制度。二是2025年以来组织6次主题党日活动，做到有方案、有主题、有总结。三是4月27日召开巡察整改专题组织生活会，严肃开展批评和自我批评。

（3）发展党员程序不规范问题整改情况：已完成整改。一是组织党务干部学习《中国共产党发展党员工作细则》及清流县相关流程，明确标准与程序。二是自查2018年以来新发展党员材料，补签预备党员邓某某纪实表中缺失的组织委员签名。

4.队伍建设有待提升问题

（1）职工队伍结构不合理问题整改情况：已完成整改。一是 2025年4月15日上报财通集团，由集团统一公开招聘，吸纳优秀人才。二是调整岗位优化队伍结构，将安装班2名即将退休职工调至仓库岗位，调入年轻职工，使安装班平均年龄降至49岁左右。

（2）调动职工积极性不够有力问题整改情况：已完成整改。一是开展职工思想教育，引导树立敬业奉献意识，激发工作主动性。二是2025年4月组织安装维修人员谈心谈话，畅通沟通渠道，明确部门职责与协作机制。三是建立外聘抢修班组管理制度，完善台账与现场记录单，规范第三方管理。

三、问题线索处理情况

此次巡察未收到县委巡察二组移交的问题线索。整改期间，财通集团党委对3名相关责任人给予党内警告处分；公司党支部责令4名相关人员提交书面检查，对8名同志开展批评教育和谈话提醒，以严肃问责倒逼责任落实。

四、需要进一步整改的事项及措施

县委巡察反馈后的集中整改期内，公司党支部以“高标准、严要求、快节奏、细作为”工作基调推动整改任务落实，巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，公司党支部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述和重要指示批示精神，按照县委和上级主管部门的工作部署，持续推动整改任务和整改措施落地落实，巩固深化整改成果，全力提升供水服务保障现代化水平。

（一）持续深化理论武装，筑牢思想根基。坚持不懈抓好习近平总书记重要讲话和对治水、国企改革、民生保障等工作重要指示批示精神的学习，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握基本观点和丰富内涵。不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把马克思主义看家本领学到手，用以指导供水生产、工程建设、客户服务、队伍建设等各项工作，推动理论学习与业务实践深度融合。

（二）持续紧盯未整改事项，压实整改责任。坚持问题导向，对未完成整改任务逐项梳理、精准施策，细化阶段目标与推进举措，明确责任主体、责任分工和完成时限，实行挂图作战、销号管理，确保责任链条闭环落实。建立常态化调度督办机制，定期跟踪整改进展，及时梳理整改过程中的堵点难点问题，严格把控整改质量，确保所有整改事项按期高质量完成。

（三）持续健全长效机制，巩固整改成效。把“当下改”和“长久立”结合起来，针对巡察反馈的问题，举一反三、深挖根源，进一步健全人力资源管理、工程招投标、物资采购、财务管控、供水服务等方面制度机制，形成用制度管人、管事、管资产、管流程的良好局面。不断提升公司工作科学化、规范化水平，把巡察整改作为改进和推动公司高质量发展的重要契机，注重整改成果运用，以党的政治建设为统领，以更严的标准、更高的要求、更大的决心补短板、强弱项，奋力推动供水保障事业高质量发展，为“美丽清流”建设提供坚实水务支撑。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5322143；通信地址：清流县龙津镇迎宾路29号，邮政编码：365300；电子邮箱QLSC129286@sina.com。

中共清流县优源水务投资有限公司

支部委员会

2025年12月12日