中共清流县文体和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报
一、履行巡察整改主体责任情况
1.强化政治引领，深化思想认识。局党组第一时间召开党组(扩大)会议专题传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深入全面通报巡察反馈意见，切实把巡察整改工作作为当前首要政治任务，认真逐项整改，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，推动巡察整改工作落细落实。
2.健全组织体系，压实整改责任。成立由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室、局属单位负责同志为成员的巡察整改落实工作领导小组，下设办公室负责巡察整改落实工作的牵头协调督办。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各股室、局属单位具体落实的工作格局。
3.细化整改方案，建立推进机制。对照巡察反馈的具体问题，研究制定整改落实方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任主体、整改时限，确保每项整改措施落地见效。同时，立足管长远、管根本，坚持问题整改与建立完善长效机制相结合，既解决个性问题又解决共性问题，保证整改要求全落实、全到位、全见效。
4.认真剖析反思，确保整改质效。召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈指出的问题深刻反思、全面查摆，深挖问题根源，坚持将巡察整改工作与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、年度重点工作推进、局机关日常工作结合起来，以高度的政治自觉和彻底的自我革命精神推进整改落实，持续推动局机关工作提质增效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。
（1）执行“第一议题”制度不严格。
整改措施：一是深化思想认识。深刻领会“第一议题”制度的政治内涵与核心要求，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是强化学习教育。坚持将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为党组会议的首要议题和核心内容，做到第一时间组织学习、深入研讨，确保入脑入心、落地见效。三是强化执纪问责。对相关责任人员进行批评教育，指出其在落实“第一议题”制度中存在的政治站位不高、执行流程不规范等问题，督促相关责任人深刻反思、汲取教训，确保制度执行不折不扣、落实到位。
整改情况：一是强化政治自觉。2025年12月30日制定《清流县文体和旅游局党组关于进一步规范“第一议题”学习制度的通知》，引导班子成员和全体党员干部充分认识到落实“第一议题”制度的重要性。二是抓实学习教育。2025年12月至2026年6月共召开党组会议15次，将习近平文化思想、习近平总书记关于意识形态工作重要论述、习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神等列为党组会“第一议题”开展学习6次，做到重要讲话精神及时传达学习。三是严肃批评检讨。2026年1月22日，已对相关责任人员予以书面检查，督促其深化对“第一议题”重要性的认识，明确将习近平总书记最新重要讲话精神学习作为会议的首要内容和必须议程。
（2）学用结合不紧密。
整改措施：一是推动学用结合。依托党组会学习近平文化思想及文旅领域重要指示精神，结合文旅工作提出贯彻落实意见。二是严守第一议题制度。严格落实党组会议第一议题制度，上级政策、重要讲话及时学习，杜绝学习传达不及时、频次不足问题。三是从严督导自查。由党建办定期对政策传达、会议学习落实情况开展复盘排查，逐项查漏补缺、举一反三。
整改情况：一是坚持以学促行。2025年12月12日已召开党组会议，深入学习习近文化思想（包括加强文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化的重要指示精神），并结合文旅工作实际提出要守好文化遗产，深耕文旅融合。二是抓好即知即改。2026年1月9日、1月29日、2月6日召开党组会，均以第一议题开展习近平总书记重要讲话和重要指示精神学习，均结合文旅工作实际提出要研学讲话精神，以文赋能旅游，推动文旅共生。三是强化督促检查。坚持举一反三，2025年12月19日组织局党建办对本单位今年以来会议精神传达落实情况及文件学习情况进行全面梳理检查，做好查缺补漏。
（3）传达学习不到位。
整改措施：一是强化思想认识，组织召开全体干部“第一议题”制度学习会议，不断提高干部对“第一议题”制度重要性的认识。二是坚持“第一议题”制度，将习近平总书记相关论述纳入常态化学习计划，确保第一时间学习传达习近平总书记关于文旅工作方面的重要指示、批示、论述精神。
整改情况：一是全面深化思想认识。2025年9月30日组织召开全体干部“第一议题”制度学习会议。二是强化第一议题制度。已将习近平总书记相关论述纳入常态化学习计划，2025年12月29日组织全体干部学习习近平总书记在山西考察时的重要讲话精神；2026年1月16日组织全体干部深入学习贯彻习近平总书记关于文旅工作的重要讲话精神，进一步提升全员政治站位，增强贯彻落实文旅工作的思想自觉和行动自觉。
2.推动文旅产业高质量发展、服务经济社会大局成效不明显。
（1）文旅融合深度不足，统筹谋划力度不够。
整改措施：一是打造统一品牌IP。挖生态、红色、客家、民俗四大文化内核，提炼“太极水城怡养清流”核心品牌定位，编制宣传手册。二是深化业态创新，丰富体验项目。打造景区差异化，推动天芳悦潭度假村与金诃藏药合作，打造“温泉+中医药”项目，进一步推动天芳悦潭产品吸引力。三是促进企业整合，打造品牌联盟。推动清流县旅游协会整合全县旅游企业，形成营销集体，积极开展对外营销宣传工作。
整改情况：一是精心编制宣传物料。用心打磨宣传内容、升级宣传物料，2026年1月推出全新《“太极水城怡养清流”全域旅游指南手册》，全方位展示清流文旅魅力，为本地文旅产业发展造势助力。二是深化康养产业合作。2025年9月前往指导天芳悦潭与金诃藏药合作事宜，天芳悦潭于2025年9月至今共接待金诃藏药会员超500人次，通过企业联动、客源互通的合作模式，搭建起跨区域康养合作桥梁，有效提升清流“生态康养”文旅品牌的专业性与影响力，为我县持续深耕文旅康养赛道、打造特色康养目的地、推动文旅产业向精细化、品质化、产业化转型升级奠定坚实基础。三是积极外出开展推介宣传。已于2026年1月24日至1月30日前往上海、泉州等地开展文旅宣传及快闪推广活动2次，进一步拓宽清流文旅客源市场，提升本地文旅品牌在外知名度与影响力，通过面对面宣讲推介、沉浸式互动体验，有效拉近了清流文旅与外地游客的距离，深度释放本地文旅资源优势，吸引了大量市民、游客驻足关注，切实提升了清流文旅的对外曝光度和美誉度，为撬动跨区域文旅合作、引流外地客源、助推清流文旅产业高质量发展筑牢宣传基础。
（2）文旅资源挖掘不够，龙头企业引领不足。
整改措施：一是加强招商引资工作，积极寻找优质文旅企业到我县投资发展运营我县闲置A级景区。二是推动林畲红色小镇创建国家4A级旅游景区，指导属地政府根据A级景区评定标准进行景区升级改造。必要时向上邀请专家领导现场调研指导。三是深化文旅资源挖掘，强化优质企业引育，立足本地文旅资源禀赋，深入开展资源普查梳理。
整改情况：一是企业客商考察对接工作。2025年12月9日，主动对接并邀请中建八局文旅博览投资发展有限公司高管团队赴我县实地调研。双方围绕文旅项目投资、业态打造、运营合作等方向深入交流洽谈，细致探讨合作模式、落地路径及后续推进计划，为下一步深化政企协作、引进优质文旅项目奠定良好基础，相关合作事项暂未落地完成。二是A级景区创建统筹工作。2025年9月前往林畲镇积极联动属地乡镇政府，就景区提质升级、等级创建等工作开展多轮沟通对接。目前已推动将A级景区创建纳入该镇2026年度重点工作清单，明确工作目标与推进节奏，统筹各项筹备事宜。按照工作计划，拟于2026年年底前全面完成A级景区创建各项前期筹备工作，现阶段整体工作仍在有序推进中。三是全域文旅资源普查工作。于2026年1月完成县域文旅资源全域普查工作。组织专人开展实地摸排、信息汇总、分类梳理等工作，普查报告编制及最终定稿，系统摸清全县文旅资源类型、分布、规模及开发价值，精准掌握资源底数，为后续A级景区创建、文旅规划编制、项目策划、产业发展提供详实的数据支撑。
（3）文化创新能力不强，亮点不多。
整改措施：一是深化挖掘研究，开展系统性文化资源普查。组建专家团队，对县域内客家方言、民间文学、传统技艺等进行深度田野调查、录音录像，建立数字化资源库。二是深挖本土题材，打造特色IP。开展“深扎”创作采风，组织文艺工作者深入乡村、非遗工坊开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立创作素材库。集中力量将1-2个最具潜力的资源（如长校打锡技艺、客家三角戏）转化为标志性作品，创排一部高质量舞台剧。三是促进活化利用，推动非遗与文旅产业深度融合。充分借鉴“下窠村模式”和“李氏大厝模式”，设计非遗体验研学课程，扶持传承人开发文创产品，利用电商平台销售。
整改情况：一是深入资源普查。2025年3月组织对13个乡镇进行非物质文化遗产资源普查，新发现“暖水车坑湘剧”“暖水村将军伯公信俗”等9项非遗线索，2026年1月，暖水车坑湘剧，清流木龙舟制作技艺等7项非遗被列入市级第八批代表性项目。2025年9月组织开展申报第八批省级非物质文化遗产代表性项目，2026年2月长校客家服饰技艺被列入省级第八批推荐名单，并将于近期进行公示。二是强化数字化建档。2025年12月对9项县级以上非遗项目完成数字化建档，2026年与三明市非遗科联动并于4月19日完成长校打锡技艺（省级）、十番锣鼓（省级）等项目文本及影像资料整理及数据化转换3D扫描工作。三是促进活化利用。推动非遗与文旅产业深度融合。聚焦长校打锡、三角戏、五经魁等本地非遗项目，将其改编为通俗易懂的连环画册，出版《非遗里的清流》图书，作为研学读本与旅游伴手礼，实现文化传播与旅游消费的融合。同时，以省级非遗“五经魁”面具为原型，设计开发出了钥匙扣、茶具等系列文创产品，依托非遗工坊进行销售，构建“非遗+创意+体验+消费”的闭环链条，推动非遗从静态保护走向活态传承。
3.文化发展与传承保护工作推进不扎实。
（1）基层文化建设弱化。
整改措施：一是强化县级文化单位指导职责，解决“指导不到位”问题。县文化馆每季度安排业务骨干下沉乡镇开展文化帮扶，重点指导乡村文化活动策划、文艺队伍培育、非遗传承推广等工作，组织开展“文化下乡赋能乡村振兴”专项行动，结合传统节日、农时季节，每季度联合乡镇举办1场特色文化活动（如乡村春晚、农耕文化节、非遗展示展演等），全年不少于4场，带动乡村文化氛围提升。二是激活乡镇村文化设施效能，解决“设施闲置、利用率低”问题。联合乡镇政府，对全县乡镇文化服务中心、村级活动室的设施设备、开放情况、活动记录进行全面摸底，明确乡镇政府对所属文化服务中心、村级活动室的管理和保障主体责任，积极向县级财政争取专项资金，完成损坏设施的维修、更新和必要设备的添置，确保正常开放使用。三是延伸县级文化服务触角，解决“活动覆盖面窄”问题。县图书馆重点加大“进农村”力度和频次。制定年度“流动图书车”下乡计划，确保每个乡镇每季度不少于1次。在偏远村或人口聚集村探索设立“流动图书点”或“集体借阅点”。结合农时、节庆，开展主题阅读、农业技术书籍推介等活动，配备数字阅读设备，开放图书馆数字资源乡村端口，解决农村数字阅读短板。四是坚持严肃执纪问责。对相关责任人员开展提醒谈话，督促其提升公共文化服务效能，更好满足群众基本文化需求。
整改情况：一是深化“三下乡”及基层业务辅导。2026年1月以来，县文化馆积极对乡镇开展文化帮扶。具体包括：指导田源乡举办2026年文艺晚会；县音乐家协会指导开展“清音客韵、乐启新程”音乐交流会；指导“福樱满园·两岸同春”——2026海峡两岸（清流）樱花文化交流活动中的快闪节目。同时，县文化馆还组织发动业余文艺爱好者参与“半台戏”系列节目的排演，提升基层群众文化参与度和演出水平。二是完善基层服务网络。进一步明确乡镇政府对所属文化服务中心、村级活动室的管理和保障主体责任。优化县级财政文化资金使用结构，重点向传承人扶持、设施维护更新倾斜，提升资金使用效益。三是加强数字总分馆建设体系。为有效整合公共文化资源、促进优质资源向基层倾斜和延伸。已将13个乡镇文化站纳入数字总分馆体系，正式挂牌并配备阅读展板一份，每季度更换一次推荐书目，持续提升县图书馆和各图书馆分馆的服务效能。四是严肃批评教育。2026年1月22日，已对相关责任人员进行提醒谈话，督促县文化馆、县图书馆切实加大乡村文化振兴和文化帮扶工作推进力度，进一步提升公共文化服务效能，更好满足群众基本文化需求。
（2）文化遗产保护工作还需夯实。
整改措施：一是强化监管，消除安全隐患。联合县消防救援大队、属地乡镇等职能部门，不定期开展文物安全专项联合检查，对发现的诸如文保建筑内堆放杂物、圈养家禽等隐患，现场下达文物安全隐患整改通知书，明确整改时限与标准，实行销号管理，坚决杜绝监管“宽松软”。二是创新宣传，推动社会共治。加强文物保护相关内容宣传，不仅利用“国际博物馆日”等集中宣传，更通过微信公众号等载体，常态化普及《文物保护法》和文物安全知识。三是严肃执纪问责。责成相关责任人深刻查摆问题、提交书面检查，通过追责警示强化责任警醒，进一步树牢全员文物保护责任意识。
整改情况：一是强化安全意识，加强文物安全监管。2025年12月19日召开清流县第四次全国文物普查工作推进会暨文物安全工作会议，会上邀请县消防救援大队宣讲员开展文物消防安全专题培训，围绕文物建筑防火规范、隐患排查要点、日常维护等内容授课，并组织开展文物消防实战演练。同时，结合我县文旅领域春节假日安全生产和消防安全节前检查工作，深入文物点开展文保安全检查工作。二是开展文物保护宣传。2025年来，结合正在开展的“四普”工作，在县文旅微信公众号等平台发布保护文物人人有责4期、四普撷珍15期、老刘说清流40期等。三是严肃批评教育。2026年1月15日，已责令相关责任人进行书面检查，并督促其举一反三，通过加强文物保护知识宣传、激发群众参与热情、落实环境整治等措施，全面夯实文化遗产保护工作基础。
（3）馆藏文物未能有效发挥功能。
整改措施：一是创新机制，全面盘活文物资源。由分管领导牵头、博物馆具体实施，适时启动博物馆藏品盘点工作。在确保《一方清流——清流县历史文化展》、《一切为了苏维埃——苏区精神主题陈列展》高质量建成开放的同时，制定相应年度特展计划，深化与学校、社区合作，开展形式多样、内容丰富的文博社教活动，从根本上改变藏品“沉睡”状态。二是严明纪律，彻底规范库房管理。结合博物馆新馆建设，开展库房安全整治专项行动，严格对照《博物馆藏品管理办法》等相关规定，对库房进行物理隔断，彻底分离藏品区与杂物区，所有非藏品物资限期移出。并对库存藏品进行清核，解决账物不符、叠压堆放、封条脱落等问题，完善藏品管理。三是强化培训，提升专业履职能力。积极选送博物馆干部分批次参加上级主管部门组织的文物法规、安全管理、活化利用等内容的业务培训，切实提升全员的责任意识与专业素养。四是严肃执纪问责。责成相关责任人深刻查摆问题、提交书面检查，通过追责警示强化责任警醒，进一步树牢全员文物保护责任意识。
整改情况：一是盘活文物资源，推动文物资源活化利用。2025年12月，新增1间房屋库房，并完善了文物保护措施，如玻璃围栏、增设库房门等，为馆藏文物盘点做好了前期准备工作；目前有2件馆藏文物正在将乐县博物馆《砖塑万象——襄阳·三明砖雕联展》进行展览，展期为2026年1月15日至2026年3月15日；5件馆藏文物在三明市《木上春秋金漆流光——三泉金漆木雕展》借展，展期为2025年5月7日至2025年10月15日。一是已盘活文物资源，推动文物资源活化利用，二是开展库房安全整治专项行动。对库房进行物理隔断，清理库房内杂物。2026年1月6日，邀请福建省考古院专家，对142件文物开展鉴定工作并进行藏品编号。三是强化文物工作者专业能力培训。2025年8月4日，组织人员参加福建省文物局革命文物活化利用专题培训班。切实提升了博物馆工作人员的文物安全意识以及专业知识素养。四是严肃批评教育。2026年1月15日已责令相关责任人员进行书面检查，督促其深化文物活化利用，充分挖掘文化价值与社会功能，切实发挥研究、展示等核心作用。同时，强化管理人员安全保管意识，严格执行管理制度，确保博物馆藏品有序存放、一品码、记录齐全。
（4）非遗文化传承工作不够系统。
整改措施：一是加强统筹规划，解决“缺乏系统规划”问题。根据项目的存续状况、文化价值、传承难度等，建立非遗项目分级分类保护制度。二是实施抢救性保护与传承人扶持，破解“人才断层”危机。对全县所有70岁以上、传承谱系单一的各级非遗代表性传承人（特别是龙舟制作、打锡技艺传承人），利用数字多媒体技术，进行全面、真实、系统的技艺流程、口诀心法、文化内涵的记录，建立系统档案和数据库。三是建立“非遗传承梯队培养计划”。通过“师带徒”补助、举办传承人群研修研习培训、设立“青年学徒奖”等方式，鼓励和支持传承人招收徒弟，重点面向年轻群体选拔培养新一代传承力量。
整改情况：一是加强统筹规划。2025年8月，建立非遗项目分级分类保护制度，根据存续状况、文化价值和传承难度，对县域内非遗项目实施差异化管理，提升保护工作的精准性和有效性。二是抢救性保护与传承人扶持。全面完成对全县70岁以上、传承谱系单一的各级非遗代表性传承人（含龙舟制作、打锡技艺等）的数字多媒体记录，建成非遗传承人数据库，为后续保护与研究奠定基础。三是建立非遗传承梯队培养计划。2025年8月起，实施“师带徒”补助、传承人研修研培班、“青年学徒奖”等系列措施，激发年轻群体参与传承的积极性。同时，设立非遗传承人带徒奖励资金，对成功培养后继人才者给予专项补助。省级非遗“长校打锡技艺”77岁传承人童振光先生，已顺利完成技艺的代际传承，将其完整传授其子童丁裕，有效化解了该技艺的失传风险。
4.体育事业发展不全面。
（1）公共体育设施综合效益发挥不够。
整改措施：一是完善直管场馆开放机制。对目前由我局管理的体育中心体育馆，制定并公布对社会开放方案，确保每周开放不少于56小时，整改成效接受社会监督。二是协同移交场馆保障公益。对即将移交的场馆（场地），我局将主动对接教育部门、城管部门，提示其继续保障相应场馆（场地）的公共服务功能。三是强化执纪问责。由分管领导对相关责任人员进行严肃批评教育，对整改不力、敷衍应付、群众反映强烈且造成不良影响的，取消年度评优资格。
整改情况：一是开放方案已制定并实施。2025年12月31日，清流县体育中心体育馆在保障赛事活动开展的前提下，已制定每周固定时段向公众低收费或免费开放方案；已明确要求县老体协，智慧体育公园两馆虽由其协会使用但须对外开放，不得影响市民正常体育锻炼。二是移交场馆公益属性已落实。青少年校外体育活动中心，于2024年2月租约到期后已不再对外出租，现在根据县里安排部署，正在移交给县教育局作为实验中学的校园体育设施，今后由实验中学负责日常管理，预计今年年底移交完成。清流县智慧体育公园准备移交于城管部门管理，预计六月底完成移交。三是严肃批评教育。2026年1月8日，已对相关责任人员进行批评教育，督促其提升公共体育设施开放共享水平，科学规划开放时段，更好满足群众日常健身需求，切实提高闲置场地利用率，推动其真正转化为覆盖面广、普惠可及的民生服务设施。
（2）发挥培育体育后备人才力度不明显。
整改措施：一是动态调整，科学配置教练力量。充分利用2024年已引进的射击教练资源，并提前规划2025年12月新引进教练的岗位职责。根据教练专业背景，规划羽毛球、飞碟射击等项目的训练布局，实现教练资源与重点发展项目精准匹配。二是深化“体教融合”，构建精准选材网络。联合县教育局，适时启动体育运动员后备人才选拔计划。通过不定期组织校级运动会专项测试、设立体育教师推荐通道，并依托少体校教练的专业评估，广泛筛选并建立全县中小学体育苗子的动态数据库。三是优化项目结构，强化输送实效。重点加强田径、飞碟射击等优势项目的人才储备与系统训练。明确各项目向市级输送的具体标准，对重点苗子进行分层培养与模拟测试。力争在教练队伍配齐后两年内，实现向市级以上单位常态化输送人才。
整改情况：一是梳理现有教练资源。到2026年1月原拟招聘两名少体校教练现已到岗，利用招聘的两名飞碟射击教练的专业特长、执教能力及当前工作履职情况，建立教练专业档案，精准掌握其执教优势、擅长项目及工作短板。二是发现体育后备人才。2025年9月8日对龙津学校学生进行选材，通过了光电射击后备人才12人；2025年10月30日与市体校一起通过全县中小学生运动会，登记了4名跆拳道和1名田径后备人才；开通体育教师推荐绿色通道，体育教师或学生家长通过推荐直接与市体校教练对接，直接输送了2名学生去市体校。三是做强优势项目训练体系。聚焦田径、飞碟射击等县域优势项目，加强重点项目人才梯队建设，分年龄段、分层次做好后备人才储备，现有2名2012年出生、2名2013年出生和1名2015年出生的飞碟射击后备人才，防止断层，保障训练的连续性和系统性。
5.行政执法不严谨。
（1）行政执法不够有力。
整改措施：一是加强理论学习，提升思想认识。深入学习贯彻习近平法治思想，加强业务理论学习，深入学习《娱乐场所管理条》《旅游法》《出版管理条例》等行业法律法规和文旅部印发的《文化市场综合执法案卷评查办法》，每个执法人员每年业务培训时长不少于80学时，不断提高执法人员主动发现问题的意识和能力。二是强效精准执法，强化线索摸排。以投诉举报记录、日常检查结果为核心指标，构建文化市场风险评级体系，划分为高、中、低三个风险等级，对照风险等级开展有针对性的监管，对高风险场所每年开展6-12次日常检查、中风险场所每年开展2-6次日常检查，低风险场所开展1-2次日常检查，对发现的违法违规问题，严肃查处。三是强化部门协作，提升执法覆盖面。结合“基层行政执法突出问题专项整治工作”、“整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题工作”等集中整治行动，积极与公安、市场监管、人社等部门沟通协调，开展联合执法行动，合力构建文旅行业综合监管工作新格局。四是强化执纪问责。对相关责任人员进行提醒谈话，要求其提高思想认识，强化执法监督检查。
整改情况：一是强化业务学习。2025年12月19日，组织执法人员集中学习《旅游法》《文旅部案件评查办法》等法律法规和办法；执法人员通过全国文化执法系统平台开展业务学习，均已完成每个执法人员每年业务培训时长不少于80学时。二是强化监管执法。已完成文化市场风险评级体系的构建，2025年8月以来开展执法检查100家次，出动执法人员350人次，发现违法行为3起，其中2起为日常检查中发现，1起为部门移送，均已结案。三是强化联合执法。2025年12月23日、2026年5月25日联合县公安、民宗、市场监管等部门开展联合执法2次，检查文旅企业12家次，出动执法人员18人次。四是严肃批评教育。2026年1月30日已对相关责任人员进行提醒谈话，督促其强化文化市场日常监督检查与监管意识，提升执法大队案件查办数量，增强主动发现问题能力。
（2）文化市场监管还需加强。
整改措施：一是强化组织领导。将“扫黄打非”工作纳入局党组重要议事日程，每年召开局党组会专题研究“扫黄打非”工作，至少一次学习贯彻全国、全省、全市“扫黄打非”工作会议精神，充分认识其重要性，增强责任感和紧迫感，并形成常态化机制。二是加强宣传引导。通过“福建微清流”“清流文旅”等微信公众号，对《出版管理条例》《内部资料性出版物管理办法》等有关法律法规进行系统解读，介绍准印手续办理流程及违规责任，提升依法出版意识。三是加强巡查力度。完善《清流县文化市场日常巡查办法》，将内部资料性出版物的出版印刷作为重点巡查内容，进一步健全文化市场监管体系。实行“定期巡查+突击检查”制度，重点核查准印手续办理、印刷品内容、印刷单位资质及分发记录等内容，进一步强化监管。四是强化执纪问责。由分管领导监管对相关责任人依规开展批评教育；要求其提高思想认识，强化对内部出版物的日常监管。
整改情况：自2024年省委巡视以来，我局积极开展“扫黄打非”有关整改工作。一是加强宣传引导。2025年3月13日结合“3·15国际消费者权益日”、4月11日结合“春季森林防灭火”、6月16日结合全国“安全生产月”、9月11日结合“首个清流县全国科普月活动”、9月15日结合“2025年国家网络安全宣传周”等宣传活动，开展“扫黄打非”相关知识宣传5场，并于2025年4月27日在“福建微清流”“清流文旅”微信公众号，转发《以案释法！编写、印刷内部资料性出版物应核准》等内容，加强内部资料性出版物知识宣传。二是加强巡查力度。制定完善《清流县文化市场日常巡查办法(试行)》，将内部资料性出版物的出版印刷作为重点巡查内容。省委巡视以来，累计面向各企事业单位、村居、印刷出版企业、实体书店等经营场所开展专项检查7次，实地检查各类场所30余家次。三是严肃批评教育。2026年1月23日已对相关责任人员进行批评教育，督促其按要求专题研究部署“扫黄打非”工作，强化内部出版物审读与监管，提升安全播出工作落实力度，加大风险隐患排查力度。
（3）校外培训机构行业监管不到位。
整改措施：一是规范准入流程。明确并严格执行艺术、体育类校外培训机构的设立标准、审批流程和登记要求。将审批登记信息纳入统一管理平台，实现动态更新，确保“先证后照”、合法经营。二是开展安全检查。针对所有艺术、体育类校外培训机构的培训场所，开展全覆盖、无死角的安全检查。重点检查消防设施、电气安全、应急通道、器材设备、安全防护措施等，确保场所风险隐患消除。三是加强宣传引导。通过微信公众号等平台，加强对培训机构选择、安全注意事项、权益维护等方面的宣传引导，提高学员及家长的安全防范意识和辨别能力。四是强化执纪问责。由分管领导对相关责任人员进行严肃批评教育，要求其提高思想认识，强化对校外培训机构的日常监管。
整改情况：一是规范准入流程。将校外培训机构设立审批配置到三明市网上办事大厅平台，明确受理条件、申报材料、办理流程、办理依据等，确保校外培训机构设立审批合法合规。2025年8月以来，受理校外培训机构行政审批事项：艺术类校外培训机构延续3件。同时对未按要求落实审批登记的校外培训机构进行审批登记宣传教育，引导企业办理校外培训机构备案表。其中：律动琴行2024年2月已实际停业关闭、未开展经营，2026年5月13日，再次联系该琴行经营业主，督促其到市监部门办理营业执照注销手续，经营业主已于5月15日下午完成营业执照注销。督促涂图画室负责人办理培训机构设立事宜，4月10日邀请涂图画室负责人到文旅局市场管理股，指导其开展培训机构设立申请；涂图画室已于2026年4月24日到市监办理市场主体名称变更保留书，其他材料正在准备中；5月7日再次联系涂图画室并对培训机构设立申请材料进行指导；截至目前还缺健康证、无犯罪记录、信用征信报告等申请材料。二是加强安全检查。2025年8月13日，配合市级开展校外培训机构安全专项治理督战检查；2025年10月28日，县教育局、县公安局、县消防大队、县市场监督管理局、县文体和旅游局、县科技局等部门联合对全县城区校外培训机构开展安全专项治理检查行动。三是加强宣传引导。2025年11月10日，在“清流文旅”微信公众号上发布《关于公布清流县文化艺术和体育类校外培训机构白名单的公告》，规范清流县文化艺术和体育类校外培训机构办学行为，推动清流县文化艺术和体育类培训市场健康有序发展。2025年12月29日，在“清流文旅”微信公众号上发布《选择规范文化艺术和体育类培训机构，为孩子安全保驾护航！》，提醒家长选择规范校外培训机构。四是严肃批评教育。2026年1月23日已对相关责任人员进行批评教育，督促其加强对艺术、体育类校外培训机构的日常监管，严格落实审批登记制度，加大安全检查频次，深入排查培训场所存在的安全隐患。
6.意识形态工作落实不到位。
（1）责任落实不到位。
整改措施：一是强化思想引领，深刻把握意识形态工作的极端重要性。局党组带头深化理论武装，将意识形态工作摆在突出位置，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是健全工作机制，规范落实意识形态工作责任。严格执行每年至少2次专题研究、1次集中分析研判的工作要求，将意识形态专题学习纳入党组、中心组年度计划并认真组织实施，确保规范化推进。
整改情况：一是抓实思想引领，筑牢意识形态思想防线。2026年1月9日局党组组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，党组成员深刻认识意识形态工作的极端重要性。二是完善制度机制，压实意识形态工作主体责任。严格执行意识形态工作制度规定，落实每年至少2次专题研究、1次集中分析研判要求，已将意识形态专题学习纳入党组及理论学习中心组年度计划并严格组织实施，意识形态工作步入制度化、规范化常态化轨道。2025年1月25日和2025年12月18日召开专题会议研究意识形态工作和分析研判意识形态领域情况。
（2）领导体制机制不健全。
整改措施：一是完成组织更新。对照当前领导班子成员最新分工及岗位职责，完成意识形态工作领导小组组成人员的重新核定，确保领导机构设置与实际人事安排完全匹配、责任清晰。二是优化组织结构。以此次调整为契机，严格依据意识形态工作特殊性质和要求，对领导小组成员构成进行专项优化，重点增强党员比例和岗位匹配度，确保小组成员的政治素质、业务能力与履行意识形态工作领导职责相适应。
整改情况：一是完成组织架构更新，明晰工作责任体系。2025年10月27日严格对照领导班子最新分工及岗位职责，重新核定意识形态工作领导小组组成人员，全面完成人员调整更新，实现领导机构设置与当前人事安排精准对应、岗位职责划分清晰明确。二是优化人员结构配置，夯实履职能力基础。结合意识形态工作特殊属性和工作要求，同步对领导小组成员构成进行专项优化，有效提升党员占比和岗位适配度，确保全体成员政治素养、业务能力完全适配意识形态工作领导履职需要。2025年10月27日人事和分管领导调整，同步调整了意识形态领导小组，现意识形态领导小组共17人均由党员组成。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
1.执行中央八项规定及其实施细则精神还有差距。
（1）多报销演出费用。
整改措施：一是立即清退整改，规范账务处理。全面复核2024、2025年团拜会演出费用报销凭证，核实虚列34人对应的1.02万元违规款项，2025年12月30日前全额清退收缴，存入指定财政账户，依规完善账务调整手续。二是健全审核机制，严控人员经费。完善团拜会演出人员实名报备、人数据实核验流程，建立费用多级联审制度，从源头杜绝虚列人数、套取费用问题。三是严守财经纪律，强化监管约束。严格执行经费专款专用规定，严禁挤占挪用团拜会经费，压实经办、审核、审批岗位责任，常态化开展经费报销核查。同时，对相关责任人员进行执纪问责。
整改情况：一是完成违规款项清退及账务整改。已全面复核2024、2025年团拜会演出费用报销凭证，核实虚列34人对应的1.02万元违规资金，已于2025年12月30日前全额清退收缴至指定财政账户，全部完成账务调整及归档手续。二是完善人员经费审核管控机制。已建立团拜会演出人员实名登记、现场核验制度，规范演出人数、费用逐级审核流程，堵塞虚列人数、多报费用管理漏洞。三是严明财经纪律压实管理责任。2025年12月30日已组织相关人员开展财经纪律警示教育，严格落实经费专款专用要求，明确严禁挤占挪用活动经费，健全报销事前审核、事后核查长效监管机制。2025年12月1日已对相关责任人员给予党内警告处分，督促当事人今后严格按规定报销团拜会及演出费用，规范执行账目报销手续。
（2）违规发放津补贴。
整改措施：一是逐项核实明细，限期全额追缴。由文化馆配合县文旅局开展2023年新春团拜会经费专项核查工作，逐一梳理8名工作人员补贴申领、发放台账、资金拨付凭证，完成1600元违规款项全额追缴。二是严明纪律规定，严控补贴发放。组织文化馆全体干部职工集中学习机关事业单位津贴补贴等规章制度，以案释法强化警示教育；健全制度流程强化常态监管。重申财经纪律和津补贴发放规定，严禁以搬道具、劳务红包等名义变相向本单位干部职工违规发放补助、福利，明确禁止各类违规发放行为。三是从严执纪问责，压实主体责任。针对本次违规发放津补贴问题，按照干部管理权限落实追责处置，对活动具体经办责任人、分管财务负责人进行提醒约谈、批评教育强化全员财经规矩意识。
整改情况：一是完成违规款项核实追缴上缴。已由文化馆协助文旅局核实2023年团拜会8名工作人员违规补贴明细，完成1600元违规款项全额追缴，并2026年1月29日按规定统一上缴，同步完善账务处理及资料归档。二是严格规范津补贴发放管理，健全制度流程强化常态监管。重申财经纪律和津补贴发放规定，严禁以搬道具、劳务红包等名义变相向本单位干部职工违规发放补助、福利，明确禁止各类违规发放行为。在2025年12月6日完善团拜会活动经费及补助审批管理制度，严格落实事前审批、事中管控、事后核查流程，压实审核监管责任，建立长效管控机制，杜绝同类问题再次发生。三是严肃批评检讨。2026年1月19日已责令当事人作出书面检查，要求其增强对津补贴发放的规范意识，严格履行津补贴报销程序。
2.形式主义、官僚主义问题仍然存在。
（1）文物保护修缮项目跟踪落实不到位。
整改措施：一是靠前下沉指导，夯实项目前期基础。县博物馆业务骨干主动下沉各乡镇，全程靠前介入文保修缮项目，严格把关方案设计、评审论证及前期筹备各环节，优化完善修缮文本设计，着力提升方案的科学性、规范性和实操可行性。二是精准分类施策，实行问题销号管理。梳理建立文保项目台账清单，分类推进存量问题整改：对2个未启动实施项目，指导乡镇完成实地现状评估，联合本局研究敲定后续实施路径；对8个已完工未验收项目，主动对接省市行业专家，梳理形成精准可落地的技术整改清单，靶向指导乡镇及施工单位逐项整改，严格落实完成一项、验收一项、销号一项。三是严肃执纪问责。聚焦文物工程项目建设、现场监管等关键环节，要求相关责任人员做出书面检查，不断夯实从业人员文物保护主体意识，严守文物工程施工保护规范。
整改情况：一是强化工程技术指导，破解项目施工难题，主动对接省级文物专家资源，聚焦我县灵地镇先雕公祠等文物修缮项目建设堵点难点，开展现场技术帮扶与业务指导，精准化解施工技术问题，保障各修缮工程提速落地。二是抓实问题整改，针对已开工的8个项目，目前赖坊镇（南山文正公屋、文新公内祠）二栋、长校（下谢湖远公祠）一栋，共3处文物保护工程已全面完工，竣工资料归集整理完毕，具备初步验收条件，项目验收申请材料已整理报送至市级文物主管部门。赖坊镇南山（文惠公外祠、文惠公内祠、文新公外祠、发明公祠）及余朋乡琢玉书院文物保护工程共5个项目均顺利通过初步验收，项目验收申请材料已整理报送至市级文物主管部门，全力推动存量项目验收销号。针对2个未实施的项目，目前江坊八家屋已全面完工待初验；灵地镇先雕公祠，目前正在进行施工，计划2026年底完工。三是从严追责督促整改，针对项目推进滞后问题，已于2026年1月15日对相关责任人开展批评教育，责令提交书面检讨，压实工作责任，督促相关单位加快全县文保修缮在建项目施工、验收及结算全流程工作。
3.财务制度执行不严。
（1）固定资产管理不规范。
整改措施：一是强化思想意识，提升业务能力。二是根据固定资产管理办法规定，大提琴按规定编入资产管理系统，报废的资产明年1月完成报废。三是追责问责，对相关责任人进行处理。
整改情况：一是2025年9月，组织财务及固定资产管理人员开展业务学习，同步提升固定资产管理水平和财务审核把关能力，避免资产管理的不规范。二是完成资产系统录入，已于2026年3月1日将价值15.47万元的大提琴完整录入财政一体化资产管理系统，做到账实相符、应登尽登，报废的固定资产正在推进资产报废流程；三是严肃追责问责，2026年1月13日已对相关责任人员进行批评教育，督促其增强固定资产管理意识。
（2）支付审核不严。
整改措施：一是严格付款审核流程。规范项目款项支付审批程序，付款前必须逐项核对合同价、结算审定价，严格以最终结算金额作为付款依据，严禁直接按合同价拨付资金，从源头杜绝超付错付问题。二是立即追缴超付资金。第一时间发函对接演出项目第三方合作单位，正式申请退回多付的1350元款项，全程跟进回款流程，确保超付资金全额足额追回、整改到位。三是严肃追责问责，对超付的财务人员进行问责。
整改情况：一是强化业务学习，提升专业审核能力。已于2025年9月组织财务及相关经办人员开展财务支付、合同结算、价款核对等专业知识学习，重点加强项目付款前后审核把关业务培训，全面提升财务人员业务素养和账务审核专业能力，杜绝类似价款错付、超付问题发生。二是针对超付款项经责任人积极沟通，对方于2026年3月30日对超付1350元完全退回。三是严肃问责，2026年1月13日已对相关责任人员进行批评教育，督促其增强财务制度意识，强化项目合同审核，严格按照合同规定支付金额。
（3）超范围发放工会福利。
整改措施：一是立即清退违规发放慰问金。严格对照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》规定，对违规向6名会员亲属发放的3000元慰问金，逐一核实人员信息，足额依规清退到位，规范工会经费收支管理。二是强化政策学习，规范经费发放标准。组织工会、财务及相关工作人员专题学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，精准掌握工会慰问金发放对象、范围、标准，明确严禁向会员亲属违规发放慰问补助，杜绝超范围、超对象发放行为。三是健全审核监管机制，从严把控支出关口。完善工会经费申请、审核、审批全流程制度，建立慰问金发放人员资格复核机制，严格实行人员名单、发放范围双重审核把关，定期开展工会经费收支自查自纠，筑牢制度防线，杜绝同类违规问题再次发生。四是严肃执纪问责。对相关责任人员进行提醒谈话，督促其提高思想认识，严格执行财务制度。
整改情况：一是违规款项已全部退回。2026年2月11日已将违规发放的3000元慰问金全额收回，资金已存入本单位工会账户，账务处理规范到位。二是强化政策学习落实执行。组织相关人员专题学习闽工〔2018〕158号《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，严格对照文件规定规范工会经费收支发放。三是从严规范票据审核流程。健全经费支出审核制度，对所有报销票据、发放凭证实行严格审核把关，从源头杜绝超范围、违规发放等问题。四是严肃问责，2026年1月13日已对相关责任人员进行提醒谈话，督促其增强财务制度意识，学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》规定，并制定《文旅局工会会员慰问制度》。
4.项目管理不规范。
（1）结算审核把关不严。
整改措施：一是加强学习，特别是对工程招投标、预决算方面知识的学习；二是强化思想认识，树立严谨细致的工作作风，摒弃麻痹大意、敷衍了事的思想；三是强化责任担当，压实工作责任，对经手的每一项费用、每一份资料都进行严格审核、仔细核对，确保结算数据真实准确。四是强化执纪问责。责令相关当事人作出书面检查，要求其加强工程招标等业务知识学习，强化思想认识，端正工作作风，压实工作责任，严格做好数据审核。
整改情况：一是强化学习，提升专业能力。系统学习《建设工程工程量清单计价规范》等相关政策法规和业务知识，强化业务能力提升。二是强化思想认识，树立严谨细致的工作作风。施工单位已于2025年9月15日将多付的二次搬运费9876.39元退回到单位账户，强化秉持实事求是、从严从细的工作标准，切实堵塞管理漏洞，坚决避免类似经济问题再次出现。三是强化责任担当，压实工作责任。深刻领会履职要求，切实履行岗位职责，明确验收结算工作的核心要求和关键环节，建立“谁审核、谁负责”的责任追溯机制，对经手的每一项费用、每一份资料都进行严格审核、仔细核对，尤其是对二次搬运费等易出现问题的费用项，做到计价依据清晰、计算过程可追溯，确保结算数据真实准确、符合规定。四是严肃批评检讨。2026年1月9日已责令相关当事人作出书面检查，要求其加强工程招标等业务知识学习，强化思想认识，端正工作作风，压实工作责任，严格做好数据审核。
（2）部分项目询价程序缺失。
整改措施：一是深挖问题复盘反思。以巡察发现问题项目为重点对标核查，聚焦单方提供报价单突出问题深挖梳理，围绕该违规情形剖析成因，针对性开展深刻反思，形成书面反思材料。二是抓实制度学习、规范项目执行。组织项目相关责任人学习福建省政府集中采购规范性文件，围绕修缮、项目采购询价、等相关规定开展专题学习，提升工作人员采购流程管控、廉政风险防范意识，严格依规规范修缮采购全流程与询价程序，落实货比三家、三方询价留痕要求，严防单一单位多头报价等不规范行为问题，切实筑牢项目采购管理工作防线，杜绝制度执行走样。三是严肃追责提醒。对相关责任人员进行批评教育，指出其在采购工作落实三家询价制度中存在履职不够严谨、流程把控不严等问题，督促相关责任人深刻反思、汲取教训，确保相关制度执行不折不扣、落实到位。
整改情况：一是深挖问题复盘反思。2025年8月18日已针对毛旧居广场导视牌、树池修建、广场红大理石及公厕隔断修建等项目，单方报送报价问题逐项梳理核查，针对该不规范报价问题完成反思剖析，相关责任人已撰写提交反思剖析材料。二是深化学习落地，严抓采购管控。已于2025年8月19日组织项目相关责任人开展学习，深入学习福建省政府集中采购规范性文件；通过学习教育，引导项目相关人员提高采购合规、流程规范、廉政风险防范意识，相关人员合规履职意识明显提升，后续工作中将严格落实三家询价要求，规范项目采购操作，从源头杜绝单一单位多头报价等不规范情形，确保采购询价、比价、供应商确定、资料留存等各环节严格对照单位采购制度执行，全面规范采购工作流程、堵塞采购管理漏洞，保障采购工作合规有序。三是严肃批评检讨。2026年1月28日已对本次项目询价不规范问题的相关责任人员进行批评教育，今后所有项目必须按程序询价比选，手续要完备，严格依照各项规章依规履职办事。
（3）项目采购不规范。
整改措施：一是提高思想认识。加强学习教育，引导相关人员深刻认识规范采购工作的重要性，切实增强依法依规采购的意识，自觉杜绝各种违规行为，不断提升履职能力和责任担当。二是落实内控要求，严守采购源头。在今后开展的设备、服务采购等招投标工作中，明确禁止在招标文件中设置具有排他性、指向性的技术参数、商务条件或隐性品牌要求。所有采购需求在发布前，必须经集体研究，确保合规、公允。三是强化执纪问责。由分管领导对相关责任人员进行严肃批评教育，今后再出现设置排他性条款、预算虚高等违规采购问题的，将取消年度评优资格。
整改情况：一是开展警示教育。2026年1月8日，结合本次巡察反馈的问题，对相关人员进行提醒谈话，引导其深刻认识自身在采购工作中存在的不足，切实提升责任意识和担当精神。二是合同约束条款及变更管理已规范。2026年1月8日，对2020年体育中心智能化工程项目合同进行复盘，已对项目相关负责人进行提醒谈话。明确之后所有增项须经党组会研究并签订补充协议。后续所有项目均按此执行，未经批准的增项一律不予认可。三是严肃批评教育。2026年1月8日，已对相关责任人员进行批评教育，督促其加强项目采购相关制度的学习，切实提高对该项工作重要性的认识，严格落实项目采购制度。
（4）违规委托无资质单位承接预算。
整改措施：一是重新规范项目结算审核。山庄风展红旗雕塑建设工程项目委托财审中心库内的福建省仟羽工程咨询有限公司进行该项目结算审核，核减金额11184元。评审意见确认书及时报送给巡察组和施工企业。二是足额追缴回笼核减资金。计划于2025年10月23日收回项目核减款11184元，规范账务处置，杜绝资金流失。三是强化执纪问责。对相关责任人员进行批评教育，要求其今后严把资质经营范围审核，杜绝无造价资质单位承接预算业务，严禁无询价直接按项计价，杜绝预算不实问题。
整改情况：一是重新开展项目结算审核。山庄风展红旗雕塑建设工程，已于2025年8月委托财审中心库内福建省仟羽工程咨询有限公司开展结算审核，核减金额11184元，评审意见确认书原件已及时报送巡察组和施工企业。二是全额追缴收回核减资金。已于2025年10月23日足额收回项目核减款11184元，规范账务处理，确保资金安全回笼到位。三是严肃批评教育。2026年1月12日，已对相关责任人员进行批评教育，并督促当事人系统学习预算编制、工程管理、项目预算及招标代理等相关知识，严格规范工程造价咨询与预算编制询价工作，明确由具备相应资质的单位承接预算编制业务，并进一步加强资金结算管理。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
1.履行管党治党政治责任不够有力。
（1）落实全面从严治党主体责任不到位。
整改措施：一是深化思想认识。深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强推进全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，筑牢拒腐防变的思想防线。二是抓实专题研究。严格执行定期研究制度，每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，定期在全局干部大会上分析研判党风廉政建设和反腐败工作形势，推动管党治党责任落实落细、常态长效。
整改情况：一是强化思想认识，提升廉洁自律思想。2025年12月15日局党组召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作以及党风廉政形式分析，全局上下深刻领会党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，从思想根源上绷紧纪律规矩之弦，筑牢拒腐防变坚固思想防线。二是严格依规履职，健全常态研究机制。局党组坚持每半年召开1次党组会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，推动管党治党工作常态化、规范化、长效化落实。2025年1月24日和2025年12月15日局党组召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作以及党风廉政形式分析；2025年已按规定每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，同时在干部大会上进行党风廉政形势分析。
（2）廉政风险排查流于形式。
整改措施：一是全覆盖开展岗位廉政风险排查。组织全体干部对照岗位职责、权力运行环节，如实填写个人及部门廉政风险排查表，摸清廉政风险底数。二是抓实新入职干部和岗位调整干部廉政风险防控。针对近3年新入职干部和2025年岗位调整干部，要求其结合岗位实际填写廉政风险防控表，排查岗位适配中的廉政风险，引导其树立廉洁观，增强防范意识。三是强化执纪问责。责令相关责任人员进行书面检查，要求其充分认识岗位廉政风险防控的重要性，树牢底线思维和风险意识。
整改情况：一是岗位廉政风险排查全覆盖完成。2025年12月下旬已组织全体干部按要求填写个人廉政风险共55份，组织股室负责人填写部门廉政风险共10份，严格落实排查要求，全面摸清全局廉政风险底数。二是新入职干部和岗位调整风险防控已全部落实。2023年至2026年新入职干部5人，已要求5人结合岗位实际填写廉政风险防控表共5份，通过填写个人廉政风险表帮助新入职干部树立正确廉洁观；已对2025年10月27日分工调整的干部，及时组织其重新梳理岗位职责，填写廉政风险排查表格共10份，确保廉政风险防控与岗位分工同步适配。三是严肃批评检讨。2026年1月22日已责令相关责任人员书面检查，已督促其提高廉政风险的思想认识，切实组织好廉政风险排查工作，牢固树立纪律底线思维和风险防控意识，切实做到知敬畏、守规矩、严自律。
2.制度执行存在薄弱环节。
（1）“三重一大”制度落实不到位。
整改措施：一是强化制度刚性执行。重申“三重一大”决策制度及财务管理相关规定，明确“先决策后执行”的基本原则，杜绝先实施后上会、拆分项目规避上会等行为。二是严格执行并规范议事流程。今后所有“三重一大”事项，必须严格履行“提出议题、充分酝酿、会议讨论、集体决策、形成纪要”的完整程序。会议记录须完整、真实反映每位党组成员的表态意见，特别是不同意见。对于重大工程项目的超出规定金额的变更和增项，均需作为新的决策事项重新上会研究，严禁拆分项目规避上会。三是强化执纪问责。由分管领导对相关责任人员进行严肃批评教育，今后再次发生违反“三重一大”决策程序的行为，对相关负责人取消年度评优资格。
整改情况：一是重申纪律要求。2025年12月12日党组会上再次重申纪律要求，明确所有重大事项必须经党组会集体研究后方可实施，杜绝先干后补、规避上会等情况。二是议事流程已严格规范执行。2026年1月9日、1月29日两次党组会研究重大事项时，均严格履行“提出议题、充分讨论、集体决策、形成纪要”程序，会议记录完整反映表态意见。三是严肃批评教育。2026年1月5日，对时任相关分管领导召开民主生活会进行批评帮助，对原体育股负责人、原文化馆负责人进行批评教育，督促其加强对“三重一大”事项集体决策相关制度的学习，今后所有有关“三重一大”事项都应上党组会集体研究，明确“先决策后执行”的基本原则。
（2）服装道具及设备管理不严格。
整改措施：一是成立资产清查小组。立即成立由文化馆馆长牵头的资产清查小组，于2026年6月30日前完成对馆内所有服装道具、演出设备的全面盘点。二是认真核实资产数量。对滞留在演职人员手中的服装道具、逐一核实去向，下达限期归还通知书，要求在30个工作日内完成归还；确因工作需要继续使用的，须补办规范的借用手续，由于大提琴及配置的琴弦琴弓等借出的时代久远，且经手人数较多已没有具体详细数据所以对个人保管的大提琴等设备，需政府组织与教育和宣传部合作落实去向、下达限期归还通知书，要求在30个工作日内完成归还。三是追责问责，对相关人员进行问责，强化资产管理意识。
整改情况：一是成立资产清查小组。已成立由文化馆馆长牵头的资产清查小组，按计划推进馆内服装道具、演出设备全面盘点工作，严格落实2026年6月30日前完成清查任务。二是认真核实资产。逐一核实滞留在演职人员手中服装道具去向，已下发限期归还通知书，明确30个工作日内完成归还，确需继续使用的，已依规补办借用手续。针对借出时间久、经手人员多、台账资料不全的大提琴及琴弦琴弓等设备，已联合政府、宣传及教育部门协同核查去向，同步下达限期归还通知，限期30个工作日完成清理整改。目前至2023年我局分管及干部接管大提琴后统计，大提琴共计在册有146架，为了开展大提琴普及工作，于2023年6月前追回无上课的学员手中的56架，如今在文化馆仓库，外借还在上课学员手中75架，由于琴是木制品，外加年代久远，无专门干燥空间存放，146架中自然损坏12架、以及外借琴使用人已故3人等原因无法追回3架，仓库及外借加上自然损坏的与无法追回的琴数量相加符合大提琴在册数量，借出大提琴均有办规范借出手续。三是严肃追责问责。2026年1月19日，已责令相关责任人员马伍龙同志进行书面检查，督促其严格落实《清流县文化馆服装道具管理规定》和《清流县文化馆设备管理规定》并要求其于2026年5月建立资产清算小组，限2026年11月完成清算，严格履行借用手续。
（3）财务制度更新不及时。
整改措施：一是重新修订差旅报销制度。严格对照《清流县县直机关差旅管理办法》（清财行〔2023〕4号），废止2021年旧版制度，重新制定本局差旅费报销办法，确保完全对标上级规定。二是抓实制度学习规范执行。组织干部职工及财务人员学习新制定的差旅报销办法，严格按新规审核报销、规范审批流程，杜绝制度执行偏差。三是严肃问责，对相关责任人进行问责，督促其加强财务相关制度学习，并根据县级文件精神及时调整优化财务制度。
整改情况：一是完成差旅制度修订完善。2025年10月25日已严格参照《清流县县直机关差旅管理办法》（2023年版），重新制定本局差旅费报销办法，重点修正第二条交通工具使用相关规定、更新第四条住宿标准，确保制度完全对标上级要求。二是组织干部职工及财务人员开展专题学习，通过学习教育，引导相关人员提高防范财务风险的意识，严格按照新修订的差旅报销办法，规范报销审核、审批全流程，杜绝制度执行偏差，确保差旅报销工作合规有序。三是严肃问责，2026年1月13日，分管领导已对相关责任人员进行批评教育，督促其加强财务相关制度学习，并根据县级文件精神及时调整优化财务制度。
3.党建工作抓得不牢。
（1）深入贯彻中央八项规定精神学习教育不扎实。
整改措施：一是端正学习态度。改变浅尝辄止的学习状态，在今后交流研讨时要求发言人员结合自身分管、负责的具体工作谈理解、谈感悟，紧扣岗位实际思考作风建设要求，杜绝脱离本职、泛泛而谈的现象，让学习真正贴合履职需求。二是从严查摆问题。严格对照作风建设要求开展自查自纠，专项组织年轻干部围绕“玩心重、混日子”等问题深挖思想根源，逐项梳理短板不足，形成问题清单，确保查摆深入具体、不走过场。三是强化执纪问责。责令相关人员针对此问题进行书面检查，压实干部教育学习责任，纠治学用脱节情况，确保作风学习走深走实。
整改情况：一是端正自学学风。2025年11至12月已要求17名党员干部主动强化自主学习，深化思想认识。自觉对照中央八项规定精神相关要求，结合自身岗位职责开展思考，共收集交流研讨材料17份。二是从严开展自查检视。已组织8名年轻干部对照作风要求，围绕“玩心重、混日子”等方面深入查找自身差距，新增查摆问题8个，全面完成问题查摆工作。三是严肃批评检讨。2026年1月22日，已责令相关责任人员书面检查，已督促其进一步提高政治站位，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，传达相关文件精神，做好教育学习工作，持续改进工作作风。
（2）“三会一课”制度落实不严肃。
整改措施：一是加强统筹谋划，系统部署党建工作。党组切实履行主体责任，年初研究制定年度机关党支部工作要点，强化对支部工作的全过程指导与督促。二是规范总结机制，全面评估工作成效。严格执行党建工作定期总结机制，对照年度计划及上级要求，每半年及年度结束时系统梳理工作开展情况，形成总结报告。三是夯实基础管理，提升支部工作规范化水平。明确支部手册记录标准与要求，确保“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动记录内容完整、格式规范，推动基础工作全面过硬。
整改情况：一是强化统筹谋划，党建工作系统部署到位。已制定2026年度机关党支部工作计划。局党组切实履行党建工作主体责任，2026年年初专题研究部署机关党建工作，制定完善年度机关党支部工作要点，明确工作目标、重点任务和责任分工，强化对支部工作的全过程指导、常态化督促，确保党建工作有序推进、落地见效。二是规范总结机制，党建成效全面评估完成。已完成2025年度机关党支部年度总结。2025年12月底严格执行党建工作定期总结机制，对照年度党建工作计划及上级工作要求，在每半年及年度结束后，系统梳理党建各项工作开展情况、成效亮点及存在不足，全面评估工作成效，按时形成完整、规范的总结报告，推动党建工作闭环推进。三是夯实基础管理，支部工作规范化水平提升。明确支部工作手册记录标准和具体要求，督促支部严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，确保各项党建活动记录内容完整、格式规范，有效推动支部规范化水平显著提升。已严格按要求规范记录支部手册。2026年1月22日，已责令相关责任人员进行书面检查，要求其进一步提高思想认识，深刻把握党建工作的重要性，从严从实抓好党建工作，不断提升支部党建工作水平。
（3）党内政治生活质量不高。
整改措施：一是严格按要求进行组织生活会批评与自我批评，敢于动真碰硬，“红脸出汗”。二是认真查摆剖析民主生活会问题，严格审核党员的批评意见，不以工作建议、希望代替批评意见。三是班子成员严格按要求查摆“为基层减负”相关问题。
整改情况：一是从严抓实组民主生活会。在2026年1月5日巡察整改专题民主生活会、2026年2月10日召开的2025年度民主生活会上，10名党员领导干部直面问题、动真碰硬，严肃开展批评和自我批评，真正达到“红脸出汗”的整改效果。二是严格会前审核把关。规范批评意见表述，2026年1月5日巡察整改专题民主生活会、2026年2月10日召开的2025年度民主生活会上未出现以工作建议、工作期望代替批评意见的情况，切实增强党内政治生活严肃性。三是补齐查摆工作短板。对于2025年2月10日召开的2024年度民主生活会，已督促党员班子成员9人严格对照工作要求，已全面深入查摆“为基层减负”问题9个；在2026年2月10日召开的2025年度民主生活会上，已督促党员班子成员7人严格对照工作要求，已全面深入查摆“为基层减负”问题7个，后续将持续巩固整改成果。
（4）党组织架构不完整。
整改措施：一是迅速组织补选。严格按照党章和党组织选举规定，立即启动组织委员补选流程，规范人选酝酿、考察、选举各环节，尽快配齐支委班子。二是完善报备机制。建立支委人员变动即时报备制度，凡有岗位调整、人员调离等情况提前对接、及时上报，提前谋划后备人选，从源头杜绝岗位长期空悬。三是强化执纪问责。责令相关负责人进行书面检查，督促其深刻检讨对党建工作重视程度不高，思想认识不到位的问题，切实强化责任担当。
整改情况：一是迅速完成支委补选。严格依照党章及基层党组织选举相关规定，机关党支部于2025年12月29日进行换届选举，补齐组织委员。二是健全人员报备管控机制。2025年12月29日已建立《中共清流县文体和旅游局机关党支部支部委员会人员变动报备制度》，已要求支委人员变动即时报备，明确岗位调整、人员调离等情形提前对接、及时上报要求。三是严肃批评检讨。2026年1月22日已责令相关责任人员书面检查，督促其强化政治自觉，严格落实党建各项工作，严格履行支委班子补选程序，配齐配强支委班子，全面提升党支部标准化规范化建设水平。
4.干部队伍建设存在短板。
（1）工作作风不严不实。
整改措施：一是建立第三方合作审批管理制度。规范第三方委托流程，明确只有场地搭建、设备租赁、服装道具采购等辅助性工作可按程序委托第三方，且需履行严格的报批、比价程序，杜绝职责内工作“外包”现象。二是完善制度，构建财务支付刚性约束。明确规定：所有对外支付款项，必须严格履行“经办人初核、科室负责人（或分管领导）审核、财务人员复核、局长审批”的联审程序，缺一不可。报销凭证必须附齐合同、发票、验收（结算）清单等全套材料，第三方提供的结算明细必须经我方经办人员签字确认。对缺少关键材料或审核程序不全的支付申请，财务一律不予受理。三是强化执纪问责。由分管领导对相关责任人员进行严肃批评教育，责令相关当事人进行书面检查。
整改情况：一是已严格执行委托第三方审批程序，领导示范带动，压实第三方委托全流程审批管控，程序落地执行到位。2025年12月起，所有委托第三方业务均履行报批、比价程序，核心业务不再外包，活动均按规定执行。二是财务支付联审已刚性执行。2025年12月起，所有支付均严格执行四级联审，缺少签字的财务一律退回，第三方结算明细均已由经办人签字确认。三是相关责任人进行书面检查。2026年1月22日，已责令相关当事人进行书面检查，同时要求其进一步增强干事创业精神和务实担当精神，不断提升履职尽责能力。
（2）干部监督管理缺失。
整改措施：一是修订完善考勤制度。重新修订《清理县文旅局考勤管理办法》，明确考勤纪律、请假流程、处罚措施，并设立奖惩机制。二是深化纪律教育引导。召开干部纪律教育会议，强化纪律意识和规矩意识。三是健全监督问责机制。成立干部纪律监督领导小组，定期通报考勤情况，对违规次数较多的干部进行个别谈话，了解原因，提出警告。
整改情况：一是已严肃规范考勤工作。2025年12月15日局办公室已完成《县文旅局考勤管理办法》进行修订，将明确考勤纪律和处罚措施，修订后已正式印发全体干部职工并严格执行。二是强化纪律意识。2025年12月26日召开干部纪律教育专题会议，组织全员学习纪律要求，切实强化干部纪律意识和规矩意识。三是强化监督问责。2025年12月15日成立干部纪律监督领导小组，明确职责分工，将定期通报考勤情况并长期坚持，对违规次数较多的干部进行个别谈话、提醒警告。其中文化馆干部上班多次迟到、未签到，已进行诫勉谈话并责令书面检查；文化艺术股干部上班多次迟到、未签到，已进行提醒谈话并责令书面检查；一名返聘人员2023年4月至5月因私外出北京、河南未报备，进行批评教育。
（3）贯彻上级要求不到位。
整改措施：一是规范股室设置，明确职能边界。严格按照清委编〔2024〕27号文件要求，调整局机关股室设置，避免与下属事业单位职能交叉，从源头解决职责不明晰问题。二是优化岗位分配，实现人岗相适。结合干部专业特长、工作能力及岗位需求，重新分配工作岗位，避免专业与岗位脱节，确保干部才能得到充分发挥；明确各岗位工作职责，合理调配人员力量，充实工作队伍，彻底解决工作推诿扯皮、重点岗位人员不足等问题。三是强化执纪问责。对相关人员进行批评教育。
整改情况：一是完成股室规范调整，明确职能边界。2026年3月3日已根据清委编〔2024〕27号文规范设置，重新调整局机关股室配置，仅保留办公室及综合股，已完成人员岗位调整。二是完成岗位优化配置，实现人岗相适。已调整相关同志（旅游专业干部）到旅游开发股任职；已调整相关同志（体育专业干部）到老体协任职；已明确各岗位工作职责和工作标准，针对重点岗位人员不足问题，合理调配人员力量、充实工作队伍，完善岗位衔接机制，彻底解决工作推诿扯皮、重点工作推进乏力等问题，有效提升了全局工作效能。三是严肃批评教育。2025年12月12日，已对相关责任人员进行批评教育，督促其对股室设置情况进行全面排查，严格按照新“三定”方案规范内设机构设置，确保机构设置与上级文件规定保持一致。
（4）干部考察工作不严谨。
整改措施：一是强化政策学习。组织办公室干部集中学习《关于印发加强和规范股级干部选拔任用工作实施意见（试行）的通知》清委组〔2019〕37号精神，明确考察程序、内容和标准以及考察材料的审核签字流程，提升考察工作的科学性和严谨性。二是规范操作流程。对照文件梳理细化考察全流程，明确考察材料审核签字要求，杜绝漏签、迟签；规范干部协审时间节点，确保协审在任免前完成。三是健全长效机制。完善考察工作台账，明确责任分工，建立考察材料复核制度；定期开展业务培训和自查自纠，提升考察工作严谨性，杜绝同类问题复发。四是强化行执纪问责。分管领导对相关责任人员进行严肃批评教育，杜绝此类工作不严谨事件再次发生。
整改情况：一是深化政策学习。已开展集中学习，明确考察程序、内容和标准，以及考察材料的审核签字流程；下次干部考察时，将严格执行考察材料审核签字制度，确保考察材料真实、准确、完整。二是细化流程管控。已对照相关文件梳理细化考察全流程，明确了考察材料审核签字要求，有效杜绝了漏签、迟签问题，流程规范整改已全部落地。三是完善长效管理。已完善考察工作台账，明确各环节责任分工，建立了考察材料复核制度；定期开展考察工作业务培训和自查自纠，持续提升考察工作严谨性，有效杜绝同类问题复发，长效机制已建立并投入使用。四是严肃问责，局党组书记于2025年12月12日对2024年4月干部考察工作不严谨的相关责任人进行批评教育。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
巡察整改落实不到位。
整改措施：一是加强现金管理政策学习。深入学习现金管理相关制度规定，严格落实现金管理要求，明确岗位职责，严禁非财务人员经手、办理大额现金收支业务，规范现金操作流程。二是从严规范项目资金监管。强化专项资金全过程管控，严格执行财务部门初审把关制度，规范审批拨付程序；报账必须附带真实、合法、有效原始凭证，坚持一事一结、专项专报，严禁合并报账、打包列支。三是严肃落实相关责任追究。对违规经办、把关不严的相关责任人开展约谈提醒，依规进行问责处理，以案为鉴压实岗位责任，筑牢财经纪律底线。同时，强化对相关责任人员进行执纪问责。
整改情况：一是强化现金管理。2025年12月10日组织人员学习相关规定，完善管理制度，明确出纳专人负责，现金收入及时入账缴存、严禁坐支，规范存放与操作流程。二是规范项目资金监管。严格执行专项资金初审、审批流程，确保报账凭证合法有效，落实一事一项报账要求。三是严肃问责。对相关责任人依规处理，压实岗位责任，筑牢财经纪律底线，杜绝同类问题复发。2026年1月13日，并对相关责任人员进行批评教育，督促其加强财务制度相关知识的学习，严格执行现金管理制度及审批程序，确保资金使用真实、合规、有效。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）整改工作未完成或基本完成情况
1.文旅资源挖掘不够，龙头企业引领不足。
整改情况：A级景区创建统筹工作。2025年9月前往林畲镇积极联动属地乡镇政府，就景区提质升级、等级创建等工作开展多轮沟通对接。目前已推动将A级景区创建纳入该镇2026年度重点工作清单，明确工作目标与推进节奏，统筹各项筹备事宜。按照工作计划，拟于2026年年底前全面完成A级景区创建各项前期筹备工作，现阶段整体工作仍在有序推进中。
2.校外培训机构行业监管不到位。
整改情况：规范准入流程。将校外培训机构设立审批配置到三明市网上办事大厅平台，明确受理条件、申报材料、办理流程、办理依据等，确保校外培训机构设立审批合法合规。2025年8月以来，受理校外培训机构行政审批事项：艺术类校外培训机构延续3件。同时对未按要求落实审批登记的校外培训机构进行审批登记宣传教育，引导企业办理校外培训机构备案表。其中：律动琴行2024年2月已实际停业关闭、未开展经营，我局已督促法人及时到市监部门办理营业执照注销手续；督促涂图画室负责人办理培训机构设立事宜，已让负责人根据网上办事大厅实施其他文化教育的民办学校设立审批（县级权限）所需的申请材料进行准备。
3.公共体育设施综合效益发挥不够。
整改情况：加快落实移交场馆公益属性。青少年校外体育活动中心，于2024年2月租约到期后已不再对外出租，现在根据县里安排部署，正在移交给县教育局作为实验中学的校园体育设施，今后由实验中学负责日常管理，预计今年年底移交完成。清流县智慧体育公园准备移交于城管部门管理，预计六月底完成移交。
（二）下一步整改工作措施及要求
1.文旅资源挖掘不够，龙头企业引领不足。
一是持续深化客商对接洽谈。常态化开展对接交流，积极推动意向项目落地见效，力争早日达成实质性合作。二是全速推进A级景区创建工作。对照A级景区评定标准，联合属地乡镇细化任务清单。分步推进规划设计、设施完善、资料整编、氛围打造等前期工作，压实各方责任，确保2026年底按期完成全部前期筹备任务，为后续正式申报创建夯实基础。三是用好普查成果赋能产业发展。依托已完成的全域文旅资源普查报告，深挖资源特色与开发潜力。结合县域文旅发展规划，将资源底数转化为项目清单、招商清单，科学谋划文旅项目布局，推动优质资源合理开发、高效利用。
2.校外培训机构行业监管不到位。
一是常态对接跟进，动态推进整改。定期对接机构负责人，实时掌握材料筹备、手续办理进度，及时解答政策与流程疑问，快速协调解决整改堵点问题，保障审批工作稳步推进。二是前置合规核查，严控办学风险。在报审前对照行业标准，对办学场地、安全条件、管理制度等重点内容开展前置核查，及时排查整改潜在问题，确保机构完全符合设立办学条件，杜绝违规办学隐患。
3.公共体育设施综合效益发挥不够。
一是优化开放服务供给，贴合群众健身需求。巩固县体育中心体育馆开放整改成效，落实每周不少于56小时开放规定，优化早晚及节假日时段，落实惠民开放政策。统筹老年体协场地运营，保障群众健身。二是推进场地移交运维。做好青少年校外体育活动中心、智慧体育公园移交，协同相关部门落实公益开放，压实管护责任，防止场地闲置。三是丰富场地服务，提升使用效益。依托公共体育场地开展群众赛事、健身培训，拓展服务功能，盘活设施资源，发挥民生服务价值。
五、持续巩固拓展巡察成果
下一步，文旅局党组将持续绷紧整改之弦，以久久为功的韧劲抓实后续整改，不断巩固拓展整改成效，以扎实的整改成果护航各项工作高质量开展。一是压实政治责任，锚定整改方向。清流县文旅局坚持以政治建设为统领，将巡察整改作为重大政治任务，第一时间召开专题会议部署推进。立足文旅工作职责，细化整改方案，梳理问题、任务、责任清单，严格落实主要领导负总责、班子成员分工负责、各股室及下属单位协同落实的工作机制，层层压实整改责任，构建闭环整改工作格局，确保整改工作落地有序、推进有力。二是狠抓问题纠治，夯实整改根基。坚持靶向发力、精准整改，聚焦巡察反馈文旅领域薄弱环节和突出问题，逐项制定整改举措，做到即知即改、真改实改、全面整改。紧盯短板弱项攻坚突破，从严从实抓好问题纠治，切实以精准整改补齐工作短板，有力推动全县文旅各项工作提质增效。三是健全长效机制，巩固整改成果。坚持举一反三、标本兼治，摒弃就事论事的整改思维，在全面完成问题整改的基础上，深挖行业管理、内部治理、作风建设等制度短板，健全完善长效管理机制。持续巩固拓展巡察整改成效，切实将整改刚性约束转化为履职干事内生动力，赋能清流文化传承、文旅产业和公共文化服务高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8705733；通讯地址：清流县北大路1号（邮编：365300）；电子邮箱：qlwtjbgs@163.com。
中共清流县文体和旅游局党组
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