一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深化法治理论武装。将习近平法治思想、文旅领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习重点，推动领导干部带头尊法学法守法用法。把法治培训融入干部教育培训体系，组织全局干部职工学习习近平法治思想和相关行业法律法规，覆盖全体干部，实现学法全覆盖，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。同时，将法治素养和依法履职情况纳入干部年度考核，倒逼干部提升法治意识和履职能力，切实把学习成果转化为法治实践成效。

（二）压实法治建设责任。成立由局长任组长、分管领导任副组长、各股室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确重点任务、责任股室和完成时限，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室负责人直接抓”的三级责任体系。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与文旅业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，主要领导不定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决工作中的难点问题，确保各项任务落地见效。

（三）规范行政决策程序。严格执行党组会议议事决策制度，“三重一大”事项均经集体讨论、科学决策，杜绝违法决策、随意决策。全面推行法律顾问制度，外聘专业律师为重大行政决策、重要行政行为、机关合同协议等提供法律意见，有效防范法律风险。健全决策咨询机制，在政策制定、项目推进过程中，充分征求群众、企业和行业协会意见，拓宽公众参与渠道，提高行政决策的科学性、民主性和合法性。

 二、依法全面履行部门职能情况

（一）优化政务服务环境。持续推进行政审批标准化、规范化、便利化建设，梳理公布权责清单、政务服务事项清单，明确办理流程、申请材料和办理时限，杜绝变相审批、违规审批。优化办事流程、简化申请材料，2025年办理各类审批服务事项20件，同时建立“教育先行”机制，在审批和执法过程中同步开展普法宣传和行政指导，提前为企业规避经营风险。

（二）强化市场执法监管。全面推进行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落地见效，建立听证、集体讨论、过错责任追究等制度，规范执法行为。健全行政执法人员管理制度，严格要求执法人员持证上岗、亮证执法，执行2人以上执法规定，做到文明执法、规范执法。联合公安、市场监管等部门建立联合执法机制，聚焦未成年人保护、旅游市场乱象等突出问题，累计开展联合检查5次。运用“全国文化市场技术监管与服务平台”，对旅行社、娱乐场所、出版印刷企业等实施动态监管，全年累计出动执法人员728人次，检查各类文旅企业208家次，办结行政处罚案件5件，有效规范文旅市场秩序。落实事后包容审慎监管，对首次违法、情节轻微且危害后果较小的行为，优先采用批评教育、责令改正等措施，实现执法效果与社会效果相统一。

（三）加强信用体系建设。落实文旅市场信用红黑名单制度，与文旅企业负责人签订《文化市场诚信守法经营承诺书》，引导企业诚信经营。加强信用联合奖惩，将信用评价结果与行政审批、执法监管、政策扶持等挂钩，强化信用约束，2025年将 3 名违法经营者列入行业禁入 “黑名单”，营造诚信经营、公平竞争的文旅市场环境。

（四）健全矛盾化解机制。强化行政复议应诉工作，规范案件办理流程，依法做好行政复议应诉答辩工作，全年无行政行为被纠错情况。健全旅游纠纷快速调处机制，严格落实24小时值班制度，畅通“12345”市民服务热线、应急值守热线等投诉举报渠道，做到有访必接、有诉必理、及时反馈，全年受理各类举报投诉71件，办结率和群众满意度均达到较高水平。

（五）落实普法工作责任。将普法工作与业务工作深度融合，形成“全员普法、全程普法”的工作格局。在官方公众号等平台转载公布《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》等政策法规及解读，公布4起我县辖区内文旅企业违法典型案例，进行相关法律法规解读，扩大普法覆盖面；结合“3·15消费者权益日”“4·26知识产权宣传日”“宪法宣传周”等重要节点，开展“法律进景区、进企业、进乡村”专项普法活动。

三、存在不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）法治宣传教育精准度不足。普法宣传形式仍以传统方式为主，针对青少年、老年游客等重点人群的精准化、个性化普法不足，形式缺乏创新。景区普法宣传阵地建设不均衡，部分乡村旅游点的普法覆盖存在盲区，普法宣传的持续性和实效性有待进一步提升。

（二）执法监管能力有待提升。基层执法队伍专业能力不足，现有执法人员中专职法律专业队员短缺，对剧本杀、电竞酒店等文旅新业态的监管知识和执法技巧掌握不够，存在监管滞后问题。执法队伍管理体制仍需进一步理顺，执法信息化水平有待提升。

（三）法治与文旅融合深度不够。“文旅+法治”融合模式的创新力度不足，特色品牌影响力有待扩大，法治元素融入文旅产品、文旅服务的广度和深度不够，未能充分发挥文旅行业的宣传优势，法治文化传播的吸引力和感染力有待提升。

四、2026年工作思路

2026年，我局将以问题为导向，聚焦薄弱环节，补齐工作短板，持续深化法治政府建设，推动文旅领域法治工作再上新台阶，重点做好以下工作：

（一）深化法治思想引领，提升依法履职能力。持续深入贯彻习近平法治思想，健全常态化学法机制，将习近平法治思想、文旅领域新法规新政策纳入干部学习必修内容，组织执法人员参加资格认证培训和以案施训活动，提升专业执法水平。压实法治建设责任，将法治建设成效纳入年度绩效考核核心指标，确保各项任务落地见效。进一步完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、执法监管中的作用，提升依法决策、依法行政水平。

（二）创新普法宣传模式，打造法治文旅品牌。优化“文旅+普法”融合模式，针对青少年、老年游客等不同群体设计个性化普法内容，创新普法形式，充分利用短视频、直播等新媒体平台扩大普法影响力。在乡村旅游点等新增普法宣传阵地，实现重点文旅场所普法全覆盖。深化非遗法治宣传教育基地建设，开展更多形式多样的沉浸式普法活动，提升法治文化传播力。

（三）强化执法监管能力，规范文旅市场秩序。进一步理顺执法队伍管理体制，加强基层执法队伍建设，充实执法力量，引进法律专业人才，提升执法队伍专业素养。加强对文旅新业态的研究，开展新业态监管知识培训，提升对剧本杀、电竞酒店等新业态的监管能力，消除监管盲区。持续推进行政执法“三项制度”落地见效，加强执法信息化建设，提升执法效率和规范化水平。深化联合执法机制，常态化开展专项整治行动，严厉打击违法违规行为，规范文旅市场秩序。落实包容审慎监管原则，优化执法方式，实现执法效果与社会效果相统一。

清流县文体和旅游局

2026年2月3日