2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终围绕法治政府建设总体要求，强化法治引领，履行法定职责，严格依法行政，扎实推进卫生健康领域法治体系建设。根据《中共清流县委全面依法治县委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》（清委法办〔2026〕1号）文件要求，结合本部门工作实际，现将我局2025年法治建设工作总结如下：

一、2025年法治建设工作情况

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基。始终把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本局和各医疗卫生单位工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。成立以局长任组长，副局长任副组长，相关股室和相关单位负责人为成员的工作领导小组，明确具体责任部门和责任人员；聘请福建远东大成（三明）律师事务所蓝传焕、余昌锭为我局的法律顾问，确保了法治建设工作的顺利开展。

（二）深化思想引领，筑牢法治思维防线。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，推动习近平法治思想学习宣传常态化、长效化。依托“12·4”国家宪法日、食品安全宣传周、职业病防治法宣传周、世界卫生日、“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，结合义诊咨询、日常监督、业务培训等场景，开展行业特色普法宣传活动10余次。将习近平法治思想贯穿执法履职全过程，坚持以人民为中心的发展思想，依法履行法律监督职责，规范执法行为、保障群众合法权益，以公正文明执法提升执法公信力和群众满意度。

（三）健全清单管理，规范权力运行机制。动态调整权责清单，明确行政许可14项、行政处罚139项、行政强制7项、行政监督检查55项、行政裁决1项、公共服务事项26项、其他权责事项42项，确保权力边界清晰、运行有据。制定《清流县卫生健康局推行柔性执法工作实施方案》，建立并动态调整不予行政处罚、从轻行政处罚事项清单，其中不予行政处罚事项7项、从轻行政处罚事项3项，实现柔性执法清单化、规范化管理，适配法律法规“立改废释”及执法实践需求。

 （四）深化政务改革，提升服务保障效能。秉持“马上就办、真抓实干”工作理念，强化“办就办好”责任意识，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。91项审批事项全部纳入政务服务一体化平台，即办件占比59.3%，全流程网办率95.6%，时限压缩率83.22%，审批提速50%。开展“假如我是办事人”“我陪群众走流程”沉浸式体验活动，排查整改问题3个、优化措施3条；升级“新生儿出生一件事”办理流程，推行公共场所卫生许可告知承诺制、诊所设置备案制，全年办理公共场所卫生许可86户次、放射诊疗许可17户次，核发放射工作人员证16本，群众满意度100%，报送优化营商环境典型案例2次，实现企业和群众“只进一个门，只跑一个窗”。

（五）规范执法行为，筑牢行业监管防线。今年，县疾控中心持续强化监督执法，全面提升执法能力。以公共场所、职业卫生、学校卫生、医疗卫生等领域为监督重点，通过专项整治、日常巡查、“双随机、一公开” 抽查及处理群众投诉举报等方式，拓宽违法线索发现渠道，实现“有案必查、违法必究”，执法覆盖面显著提高。受理8起投诉举报，均已完成调查处理，其中立案查处1起；深入推进职业卫生工作，检查企业30余家次，其中双随机23家，日常检查5家，申报扩大面行动入企实地调查8家，职业病危害申报系统已申报企业数51家，申报扩大面行动确认企业信息266条。做好卫生监督协管工作，完成季度协管报表报送4次，开展督导检查2次，建档260余家，巡查1100余户次，举办1期卫生监督协管培训班，组织卫生监督协管员及疾控中心全体执法人员43人参加，考核全部合格。今年累计出动执法车辆141余车次，出动执法人员1290余人次，监督检查各类场所630余户次，下达卫生监督意见书19份，已完成整改；办理行政处罚案件3起，罚款人民币12800元。2025年国家随机监督抽查任务共68家单位（其中检测任务25家），任务完成64家，关闭4家，完成率94.12%，完结率100%。另2025年用人单位职业卫生随机抽查监督目标任务数23家，已完成国家随机监督抽查任务。同时，通过线上线下相结合的宣传模式，采用进企业宣讲、发放宣传手册、悬挂横幅、张贴海报、设立展板等多形式开展卫生法规与知识宣传，共发放宣传手册近1100份，播放宣传视频4条，张贴海报20余张，拉宣传横幅30余条。

（六）强化内部稽查能力建设，扎实推进行政执法领域专项整治与规范涉企执法。一是开展内部执法稽查2次，县疾控中心组织各执法科室评查2021年以来普通程序案卷，报送典型案例3次；组织执法人员参加省、市、县业务培训10余次及执法技能竞赛1次，单位组织《卫生健康行政处罚程序规定》、《中华人民共和国传染病防治法》等卫生法律法规学习培训10次，组织1人报名并通过福建省行政执法综合法律知识考试，不断强化内部稽查与执法能力建设。二是扎实推进行政执法领域专项整治与规范涉企执法。积极配合司法局开展行政执法领域突出问题专项整治和规范涉企行政执法专项行动，累计召开工作会议4次、参与司法局案卷评查2次，交叉评查梳理的5类问题已全部整改；组织全体执法人员参加3次法律知识测试，测试成绩均不低于80分；制定并公示涉企行政检查清单，严格落实“清单之内规范查、清单之外无检查”；完成2025年“综合查一次”，加强部门协作，联合县民社局、县工信局对职业病危害用人单位实施联合检查，深化“进一次门、查多项事”联合执法机制，减少对企业正常生产经营的干扰；各科室整合双随机抽查、专项检查与日常检查，对涉及传染病防治、医疗卫生、放射卫生等专业且被重复抽取的医疗机构，统筹实施合并检查，提升执法效能。

二、存在问题

（一）执法保障力度不足。县疾控中心（卫生健康监督所）承担全县生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、放射卫生、职业卫生、传染病防治、消毒产品卫生、医疗卫生、集中式餐饮具消毒服务单位等监督工作，监督执法专项经费紧缺，一定程度上制约了监督工作的高效开展。

（二）执法人员能力有待提升。随着监管行业新业态的不断涌现，国家监管措施与法律法规持续更新，但部分执法人员对新法规、新政策掌握不熟练、不全面，业务知识更新不及时。在面对复杂执法场景时，专业判断与处置能力不足，一定程度上影响执法工作质量与效率，亟需加强系统性培训。

（三）普法宣传实效有待增强。普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体普法渠道运用不充分，针对不同群体的精准化普法不足；普法内容与群众生产生活、企业经营发展的结合度不够紧密，以案释法、情景普法等生动化宣传形式运用较少，法治宣传的吸引力与实效性有待进一步提升。

三、主要领导履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，我局主要领导严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作与年度考核，统筹推进各项任务落实。一是强化统筹部署，全年专题研究法治建设工作4次，层层分解责任，构建一级抓一级的工作体系。二是带头尊法学法，坚持“第一议题”制度，全年参与法治学习培训不少于4次，严格执行重大行政决策合法性审查程序，确保决策合法合规。三是狠抓工作落实，亲自督办执法规范化、政务服务优化、普法宣传等重点工作，推动执法行为标准化、政务服务提质增效。四是重视队伍建设，督促制定培训计划，协调解决执法人员、经费、装备等保障问题。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

（一）进一步加大宣传力度，提升法治宣传实效。结合实际，持续做好法治政府示范建设及守法普法工作要点的落实，不断完善法治网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想贯彻到全民普法工作全过程，广泛宣传宪法、民法典等国家基本法律及卫生健康领域与人民群众密切相关的法律法规，营造浓厚的法治宣传氛围。

（二）进一步加强卫生健康行政执法队伍建设。以提升执法专业化、规范化水平为目标，制定整合后年度培训计划，聚焦卫生健康法律法规、监督执法专业知识、执法文书制作、智慧执法平台操作等核心内容，开展多场次集中培训与实操演练。严格落实行政执法“三项制度”，统一执法程序、文书规范与行为标准，规范自由裁量权行使，全面落实“双随机、一公开”监督抽查，将信息化建设成果转化为卫生监督的执法效能，推动执法行为从“经验型”向“规范型”转变，有效提升执法公信力。

（三）进一步深化政务服务标准化、规范化、便利化建设。继续推进简政放权、放管结合、优化服务工作，政务服务事项进行再梳理、再优化，最大限度地对申请材料、办理流程、办理环节和时限工作进行压减和优化。及时落实“五级十五同”目录更新变动。做到“前台一窗受理、后台分类审批”政务服务模式，实现办事企业和群众“只进一个门，只跑一个窗”，让企业和群众办事便利度、获得感、满意度显著增强。

                               清流县卫生健康局

                                2026年2月10日