2025 年，林畲镇在县委、县政府的坚强领导和县委依法治县委员会的有力指导下，以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》及省、市、县法治政府建设工作部署，紧扣全镇经济社会发展大局，扎实推进依法行政、规范行政行为、夯实基层法治治理，法治政府建设各项工作取得阶段性成效，为全镇高质量发展提供了坚实的法治保障。根据清委法办〔2026〕1 号文件要求，现将我镇 2025 年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治政府建设理论根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将其纳入镇党委理论学习中心组年度学习计划和干部教育培训核心体系，通过专题学习、集中研讨等形式，推动领导干部带头学深悟透、学用结合，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。结合基层实际，充分利用镇村法治宣传栏等阵地和载体，推动习近平法治思想学习宣传向村居、企业、校园延伸，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围，为法治政府建设奠定了坚实的思想和群众基础。

（二）规范行政决策，提升依法行政工作质效

1、严格执行重大行政决策程序，对全镇重大项目建设、民生政策制定、集体资产处置等重大行政决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，从源头上防范决策法律风险。

2、全面推行行政执法 “三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法案卷管理制度，组织开展执法人员业务培训和规范演练，有效提升执法人员专业素养，执法行为更加规范、透明。

3、深化 “放管服” 改革，优化镇便民服务中心运行机制，整合社保、民政、国土、计生等服务事项，推行 “一窗受理、综合服务” 模式，落实证明事项告知承诺制，减少办事环节、压缩办理时限，群众满意度较上年显著提升。同时全面深化政务公开，通过政府门户网站、镇村公开栏等渠道，及时公开政务信息、工作动态和决策部署，提升政府工作透明度和公信力。

（三）夯实基层治理，筑牢法治政府建设基层基础

1、坚持和发展新时代 “枫桥经验”，健全完善镇村两级矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合网格员、人民调解员、村（居）法律顾问等力量，开展常态化矛盾纠纷排查化解工作，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，有效将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2、严格落实 “谁执法谁普法” 普法责任制，围绕宪法、民法典、反电信网络诈骗法、安全生产法等法律法规及群众关切的热点问题，结合 “12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动，发放宣传资料，接受群众法律咨询，持续提升群众法治意识和法治素养。

3、加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶工作，深入开展电信网络诈骗、养老诈骗、安全生产隐患排查等专项整治行动，平安林畲建设基础更加牢固，为法治政府建设营造了和谐稳定的社会环境。

（四）聚焦服务大局，强化法治政府建设保障能力

围绕乡村振兴、生态保护、优化营商环境、安全生产等全镇中心工作，主动靠前提供法治服务和保障。开展 “法治体检” 进企业活动，组织律师、执法骨干深入镇域企业，围绕合同签订、劳动用工、安全生产等方面排查法律风险，提出整改建议，助力企业依法经营、健康发展；依法规范农村集体 “三资” 管理，开展农村集体资产、资源、资金专项清查，维护农民合法权益；运用法治方式助力人居环境整治和生态环境保护，推动全镇生态环境持续改善。

二、2025 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分干部法治思维和依法办事能力有待提升

部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，主动学习法律法规的内生动力不强，存在重业务、轻法治的现象，运用法治思维破解基层治理难题、处理复杂矛盾纠纷的能力有待进一步提高，依法决策、依法行政的自觉性和规范性仍需加强。主要原因是干部法治教育培训的针对性和实效性不足，培训形式较为单一，学用结合不够紧密，考核评价机制对干部法治素养的约束作用未充分发挥。

（二）行政执法精细化水平仍需提高

乡镇综合行政执法队伍专业力量相对薄弱，执法人员多为兼职，缺乏系统的法律专业知识和执法技能培训，部分执法环节存在流程不够细化、执法文书制作不够规范、执法记录不够完整等问题。同时，乡镇综合行政执法改革后，跨部门、跨层级执法联动机制不够完善，行政执法争议协调机制尚未完全建立，执法合力有待进一步提升。主要原因是基层法治专业人才匮乏，执法保障资源向基层倾斜不够。

（三）普法宣传的针对性和创新性有待增强

普法宣传仍存在 “大水漫灌” 的现象，针对农村老年人、青少年、企业经营管理人员等不同群体的精准普法力度不够，宣传内容与群众生产生活、企业经营发展的结合度不高。同时，普法形式较为传统，群众参与普法的积极性和主动性未充分调动。主要原因是基层普法资源有限，专业宣讲力量不足，普法工作的策划和创新能力有待提升。

（四）基层法治服务供给能力不足

镇村两级缺乏专职法治工作人员，村（居）法律顾问服务时间和服务范围有限，难以满足群众日常的法律咨询和法律服务需求；“法律明白人” 队伍培育和管理机制不够完善，队伍整体素养参差不齐，作用发挥不够充分。主要原因是基层法治建设经费投入相对有限，法治工作队伍建设的政策支持和保障力度不足。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设工作纳入全镇经济社会发展总体规划和年度重点工作，与中心工作同部署、同推进、同考核、同落实。

（一）统筹部署推进，压实工作责任

镇党委书记作为第一责任人，主持召开党委会议专题研究法治政府建设工作，审议法治政府建设年度工作计划、重点工作任务等事项，研究解决法治政府建设推进过程中的难点、堵点问题；镇长切实履行政府主要负责人职责，主持召开政府常务会议研究依法行政、行政执法、政务服务等法治政府建设具体工作，部署推进执法规范化建设、“放管服” 改革等重点工作，明确各班子成员、各部门的法治建设工作职责，形成 “党委领导、政府负责、班子成员分工抓、各部门具体落实” 的工作格局。

（二）带头依法履职，树立示范标杆

党政主要负责人带头尊法学法守法用法，带头参加党委理论学习中心组法治专题学习，带头在重大行政决策、重点工作推进中坚持依法办事，严格执行重大行政决策合法性审查制度，做到重大决策、重要工作事先征求法治工作机构意见。全年带头深入村居、企业开展法治调研，了解基层法治建设情况，倾听群众和企业的法治需求，现场协调解决法治建设中存在的实际问题。

（三）强化监督考核，推动工作落实

将法治政府建设工作成效纳入各部门、各村居年度绩效考核和干部考核评价的重要内容，将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。

四、2026 年度推进法治政府建设的主要安排

2026 年，林畲镇将以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，持续深入贯彻习近平法治思想，紧扣县委、县政府中心工作，针对法治政府建设存在的短板和不足，精准发力、狠抓落实，持续推进法治政府建设走深走实，努力打造更高水平的法治林畲。

（一）深化法治思想学习，提升干部法治素养

将习近平法治思想作为党委理论学习中心组常设议题和党员干部教育培训核心内容，推动学习由 “关键少数” 向全体公职人员延伸，提升干部依法决策、依法行政、依法治理的能力。完善干部法治考核评价机制，将法治学习和依法办事情况纳入干部日常考核。

（二）规范行政权力运行，提升依法行政水平

进一步完善并严格执行镇政府重大行政决策程序实施细则，持续保持重大行政决策合法性，加强规范性文件制定、备案、清理全流程管理。深化行政执法规范化建设，提升执法人员专业能力；完善行政执法 “三项制度” 落实细则，规范执法文书制作和执法记录管理，推动执法全过程留痕、可追溯。健全跨部门、跨层级执法联动机制和行政执法争议协调机制，加强与县级执法部门的沟通协作，提升执法合力。

（三）创新普法宣传形式，增强全民法治观念

扎实推进普法规划实施，打造村级法治文化示范点，丰富法治文化阵地内容。严格落实 “谁执法谁普法” 责任制，聚焦群众和企业需求开展精准普法，针对不同群体制定个性化普法方案。结合重要时间节点，开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动，推动普法宣传从 “大水漫灌” 向 “精准滴灌” 转变，持续提升全民法治观念。

（四）夯实基层法治治理，提升社会治理效能

优化镇公共法律服务工作站功能，提升法律服务实效。加强 “法律明白人” 培育和使用管理，建立健全名册及培训管理制度，充分发挥 “法律明白人” 在矛盾纠纷调解、普法宣传、法治指导中的作用。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，整合各类调解资源，推动矛盾纠纷源头预防和前端化解。持续加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，深入开展反诈、安全生产等专项整治行动，筑牢平安稳定的社会防线。

（五）强化法治服务保障，助力中心工作发展

围绕乡村振兴、生态保护、优化营商环境、安全生产等中心工作，持续提供精准法治服务。深化 “法治体检” 进企业活动，为企业发展保驾护航；依法加强农村集体 “三资” 管理，运用法治方式推动人居环境整治、耕地保护等工作，切实维护群众合法权益。积极争取县级层面政策、资源支持，配强基层法治工作力量，加大法治建设工作经费投入，完善执法设备和法治宣传阵地建设，为法治政府建设工作开展提供坚实保障。

五、其他需要报告的情况

无特殊情况需报告。

特此报告。

                           中共林畲镇委员会

                           林畲镇人民政府

                           2026年2月14日