2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入推进全面依法治县工作，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，以服务大局为主线，努力推动形成良好法治环境，为清流高质量发展建设提质增效提供有力法治保障，较好地完成了年初制定的各项工作目标任务。现将贯彻落实法治政府建设情况报告如下：

（一）主要举措和成效

一是强化习近平法治思想贯彻落实。坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，持续将习近平法治思想作为“八五”普法重要内容，把深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届历次全会精神作为全民普法工作的头等大事和首要任务，把重大决策部署落实到普法依法治理工作中，引导普法依法治理工作者提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升政治能力和法治素养，切实把思想和行动统一到党的二十大及二十届历次全会精神上来，持续开展习近平法治思想重大理论和实践问题研究。 

二是持续深化推进全民普法。精心实施“十四五”规划收官普法规划，扎实推进全局干部法治素养提升，持续加强习近平法治思想特别是习近平在闽工作期间重要法治理念和重大法治实践研究阐释，组织全局干部深入学习新修订的《习近平法治思想干部读本》，开展优化营商环境专项普法活动，加强招标投标重点领域诚信建设，优化政务服务流程，提升政务服务效能，营造更优法治环境。抓住领导干部这个关键少数，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。依托“百名法学家百场报告会”等载体开展习近平法治思想主题宣传，推动宪法深入人心、走进群众。加强民法典学习宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。

三是加强总体国家安全观学习宣传。深入学习贯彻总体国家安全观，大力宣传总体国家安全观和国家安全相关法律。以“4·15”全民国家安全教育日为契机，在全局组织开展形式多样的国家安全教育活动，提升国家安全意识和风险防控能力。进一步深入学习领会习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚定不移贯彻总体国家安全观，全力防范重大风险挑战，加强维护国家网络安全体系和能力建设，为中国式现代化行稳致远筑牢国家网络安全屏障。

四是加强与法治政府建设、社会治理密切相关的法律法规学习宣传。围绕县委、县政府中心工作，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规，组织开展优化法治营商环境等主题宣传活动，努力营造公平竞争的良好营商环境。大力宣传行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、福建省行政执法条例等，积极融入全国法治政府建设示范市创建工作。

五是大力加强发展与改革的法律法规宣传普及。围绕我县全面深化改革和建设“法治清流”的总要求，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的原则，落实好发展与改革的法律法规的普法责任制，通过多种途径、多种形式学习宣传发展与改革的法律法规，认真组织开展“服务民营企业.蒲公英在普法”活动，大力学习《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标法实施条例》、《企业投资项目事中事后监管办法》、《政府采购条例》、《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《福建省工程建设项目事项核准实施办法》等，认真组织开展发展与改革的法律法规宣传月系列活动，加强发展与改革的法律法规宣传教育，提高干部职工知法、守法、用法能力，普及群众发展与改革的法律法规意识，引导各有关部门和企事业单位增强发展与改革的法律法规意识，自觉遵守发展与改革的相关法律法规。

六是健全完善法治宣传教育相关制度。制定本单位工作人员学法用法制度，强化法治教育的内容和要求，促进国家工作人员学法用法常态化。落实“谁执法谁普法”制度，推动把执法的过程变为普法的过程。把法治教育纳入精神文明创建内容，把尊法学法守法用法情况作为精神文明创建的重要内容，发挥法治宣传教育在解决道德领域突出问题中的作用，促进社会主义法治建设，推动完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

七是持续优化营商环境。《搭建协同创新平台 赋能氟新材料产业高质量发展》入选全国县域营商环境年度创新十大案例，《清流县激活高质量发展“人才引擎”助力氟新产业“加速跑”》《三明市清流县以“信用+智慧”双轮驱动优化营商环境》入选福建省2025年优化营商环境工作典型经验做法。持续深化“云综窗”服务改革，为企业、群众提供业务咨询及办理服务累计2000余件，满意率达100%。深化支持小微企业融资协调工作机制，累计走访企业12516家，发放贷款2843笔15.36亿元。

八是聚力抓好行政监管。坚持以信息化监管为抓手，全面强化粮食收购、销售、储存等全链条监测管控，从严压实质量安全监管责任，坚决守住粮食安全底线。聚焦储备粮库存数量、质量状况、仓储规范作业、用电管理、消防安全及粮食加工企业安全生产等重点环节，精准开展行业监管与业务指导。结合日常工作，同步面向企业负责人及从业人员深入宣传粮食安全、安全生产等法律法规，不断提升法治意识和安全素养。今年以来，累计组织行政检查 13 次，排查梳理问题台账 20 条，实行清单化管理、销号式整改，确保企业生产经营规范有序、安全平稳。

（二）法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维运用能力不足。部分领导干部和工作人员在面对复杂问题时，仍习惯依赖行政手段或经验处理，未能及时运用法治思维和法律程序解决问题。例如，在跨部门协调事项时，缺乏主动将问题纳入法治框架分析研判的意识，导致矛盾化解效率不高。

二是法治宣传教育实效性有待提升。普法工作多依赖传统方式如会议学习、文件传达，互动性、针对性不足，未能针对不同群体（如企业经营者、基层群众）开展精准普法，导致普法效果局限于表面宣传，难以深入群众内心并指导实践。

三是法治建设与业务工作融合度不够。法治工作与核心业务结合不够紧密，存在“两张皮”现象。在重大项目风险评估时，法律服务介入不及时，未能充分发挥法治对业务工作的引领和保障作用。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。工作中将习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训必修内容。通过专题学习、会前学法、法治讲座等多种形式，推动全局领导干部带头尊法学法守法用法。严格落实重大项目风险评估，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策闭环机制。2025年，共有60个重大项目开展了社会稳定风险评估，做到应评尽评。进一步优化政务服务，推进"放管服"改革,落实"谁执法谁普法"责任制，创新普法形式与载体。

（四）2026年推进法治政府建设的主要安排

扎实抓好“八五”普法收官总结和“九五”普法工作谋划，认真做好“九五”普法工作。

一是持续深化习近平法治思想学习领会。认真贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委依法治省、市委依法治市、县委依法治县2026年工作要点，做到学以致用、学用相长。强化法治学习教育，制定系统化的法治学习计划，将习近平法治思想、宪法、法律法规等纳入常态化学习内容，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，确保领导干部和工作人员深入学习,学深学透。

二是创新普法宣传方式。利用新媒体平台如微信公众号开展普法宣传，制作生动有趣的法治宣传内容，提高普法的吸引力和覆盖面。开展“精准普法”活动，针对不同群体（如企业经营者、基层群众等）的需求，制定个性化的普法方案，提高普法的针对性和实效性。结合重要时间节点（如宪法宣传周、世界环境日等）开展主题普法活动，通过法律咨询、法治讲座等形式，增强公众的法治意识。

三是推动法治与业务深度融合。将法治要求贯穿于业务工作的全过程，制定业务工作中的法治规范和流程，确保各项工作依法依规开展。在政策制定、项目实施、风险防范等工作中，提前进行法律风险评估，提供法律意见和建议，避免法律风险。建立法治与业务协同工作机制，加强部门之间的沟通协作，形成法治建设与业务工作相互促进的良好局面。

清流县发展和改革局

2026年2月10日