2025年，我局在县委、县政府的正确领导和大力支持下，严格遵循全县法治建设工作的总体部署，紧密结合我局实际，深入开展法治建设各项工作，有力推动法治建设迈上新台阶。现将我局法治政府建设工作报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　（一）开展领导干部法制教育。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，落实领导干部学法制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。制定《2025年清流县农业农村和水利局普法责任清单》，根据我局的具体实际情况，2025年组织领导班子集体学法3次。首先是党政领导班子带头学习，学法积极性和用法主动性明显增强。其次是集中开展相关法律知识和业务培训，进一步做到学法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意识。再次是以各业务股室为主体，根据相关业务股室实际定期和不定期集中开展专题学法和法律业务学习培训。组织1批（2人次）执法人员参加农业农村部干部管理学院举办的农业综合执法能力提升培训班，市级举办的四期“农业综合执法大练兵活动”（41人次）。通过学习培训不断提升业务水平，增强依法行政能力。

　　（二）加强执法人员培训与宣讲活动。组织开展行政复议法专题法治讲座以及行政执法人员云宣讲活动，开展了学习《中国共产党农村工作条例》、《福建省〈关于贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《福建党政领导生态环境保护目标责任书考核办法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国渔业法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等多种普法培训学习活动，各项普法学习培训活动累计参加人数540人（次），向群众发放各类宣传资料累计达1182份。

　　（三）积极组织人员参与执法考试。我局积极组织人员参加三明市行政执法综合考试和三明市农业行政资格专业法律知识考试，清流县农水局全体参考人员考试通过率达到100%。

　　二、推进法治政府的主要举措和成效

　　（一）全面扎实有序推进依法行政规范履职。一是坚持严格许可清单管理，确保依法依规审批。按照上级有关行政许可事项清单管理精神和部署要求，严格执行行政许可事项清单，及时调整权责清单，规范做好我县农业和水利行政许可事项清单落地实施及动态调整工作；及时梳理闽执法系统，采集行政监管行为165条；及时更新、关联网上办事大厅与公务人员统一身份认证平台执法、检查人员库。及时录入电子证照系统，共录入行政许可188项；日常做好国家企业信用公示系统、闽执法平台、省网办、市网办运行维护，积极推进我县水行政审批标准化、规范化、便利化管理。二是持续提升审查审批效率，服务农业和水利建设工作。进一步提升即办件、全程网办事项比例，推进审批方式创新，提升审批服务便利化水平，提高技术评审效率，不断简化环节、优化流程，压缩技术评审、补齐补正时限，严格按承诺时限办结。我局71项政务事项入住率达100%，全程网办占比100%。

　　（二）全面加大农业和水利重点领域行政执法力度。一是严格落实用水总量控制。依托取水许可与水资源论证制度，构建“审批-监管”双线管控体系。对新建项目，严格执行最新用水定额核定许可水量，严控源头；对存量取水户，同步依据定额实施计划用水与动态监管，形成管理闭环，引导节水增效，全面提升用水效率。二是深化取用水专项监管。积极贯彻省厅部署，以“洗车场私自凿井”与取用水管理“五应尽”专项行动为抓手，对重点领域开展拉网式摸排，强力封堵无证取水漏洞。结合“双随机、一公开”、“四不两直”及抄表制度，累计开展监督检查120余次，下达限期整改通知书6份，切实彰显水行政执法威慑力。三是强化法治监管与执法权威。通过构建“巡查一会商一整改一公示一考核”全链条闭环机制，推动程序化、规范化治理，水利部及省级下发问题图斑整改完成率达95％以上。严格依法审批涉河项目8处，并依托“蓝剑2025”等专项执法行动，查处非法电鱼案件1件、拆除非法网具43张，有力维护法律刚性。四是推动跨域协同与多元共治。深化“两地四县”跨区域及多部门协作机制，年内开展联合巡河执法7次，有效破解执法难题。积极引导社会参与，组织“委员河长”等主题巡河超1000人次，实现第三方专业管护重点流域全覆盖。通过媒体公开晾晒信息10期，开展普法宣传20余次、发放资料30000余份，构建了公开透明、社会监督的治理环境。五是执法办案成果显著。聚焦农资打假、农机安全、渔业捕捞、畜禽屠宰等关键领域，开展“种业执法监管”“蓝剑行动”等专项执法行动16次。全年累计办理行政处罚案件14件，罚没款2.5437万元，通过严格执法形成有力震慑，规范了农资市场秩序，有效遏制农业领域违法违规行为。                    

　　（三）开展基层行政执法领域突出问题专项整治行动。2025年以来，我局积极开展基层行政执法领域突出问题专项整治行动，截止12月底，累计通报曝光情况22批次，共通报曝光案件41起，成果公布13批次。制发纪检监察建议1条，推动健全完善8项制度。共发现其他违反行政执法程序和“三项制度”规定的各类情形28件，开展各类民生实事93件，追责问责9件，谈话12人次，有效推动农水领域行政执法做深做细做实。

　　（四）组织开展法治宣传活动。一是开展普法宣传专项活动。我局积极开展“2025年民法典宣传活动”、“2025年中国农民丰收节主题普法活动”等工作。根据《福建省农业农村厅关于组织开展2025年民法典主题宣传活动的通知》要求，开展各类民法典进农村活动28场（次）。全县累计发放民法典宣传单2000余份，张贴海报200余张，悬挂横幅20余条，利用微信等线上宣传渠道推送信息1000余条，接受群众法律咨询60余人次，进一步提高了民法典的知晓率，帮助群众树立正确的法治观念。此外，依据《福建省农业农村厅关于开展2025年中国农民丰收节系列活动的通知》的工作要求，我局认真开展2025年中国农民丰收节主题普法活动，在多个乡镇组织开展13场次的普法学习培训。二是结合监管开展农资法律法规宣传。利用“3.15”、“农资打假”、执法检查等方式对《肥料登记管理办法》《农药管理条例》《中华人民共和国种子法》等法律法规进行现场宣传，发放《致全县广大农民朋友暨农资从业者的公开信》《清流县2025年禁渔期通告》宣传单，向群众普及农资识假辩假知识及遵法守法意识。三是开展水资源主题宣传活动。紧扣“世界水日”“中国水周”，以“推动水利高质量发展，保障我国水安全”为主题，联合多部门开展集中宣传，通过设立咨询台、深入农村张贴标语、发放宣传手册等多种形式，累计发放资料1000余份、宣传手册600余份，现场接受群众咨询30余人次，同时，利用短信平台向公众发送公益宣传短信6万条，并组织志愿者开展河道清理实践，多措并举提升公众节水意识，广泛传播爱水、惜水、护水的生态文明理念。以“水土保持宣传日”为契机，联合县河长办等单位举办主题宣传活动，通过现场讲解、成果展示等方式，向群众普及水土保持知识，生动展现本地生态文明建设成效，活动累计发放宣传材料1000余份、宣传品500余件，切实增强了群众的水土保持法治观念和生态保护意识，进一步形成了共建共享生态文明的良好社会风尚。

　　三、法治建设中主要存在的不足

　　我局虽然在推进依法行政方面做了大量工作也取得了明显的效果，全县依法行政工作再上了一个新台阶，但也清楚地认识到我局的依法行政工作也存在一些待改善的地方，与上级的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在以下方面：

　　一是人员保障不够。目前我局法治建设工作主要是由相关业务股室的工作人员兼职。

　　二是相关法治宣传不足。在广大农村地区，农民对于耕地保护、农村土地承包等法律法规的知晓度偏低，导致其在面临土地流转纠纷、农资质量争议时，往往难以有效运用法律武器维护自身权益。同时，水利法治宣传也多停留在“世界水日”“中国水周”等节点性活动上，常态化、融入式的普法机制尚未健全，公众对于河道管理、水资源有偿使用、水土保持等法规缺乏敬畏之心。

　　四、2026年我局推进法治建设的工作计划

　　（一）加强落实领导干部学法制度。进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。制定并落实《2026年清流县农业农村和水利局普法责任清单》，根据我局的具体实际情况，加强对领导干部的普法宣传教育，提高领导干部的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。以各业务股室为主体，根据相关业务股室实际定期和不定期集中开展专题学法和法律业务学习培训，如市级组织的农业综合执法能力提升培训班，“农业综合执法大练兵活动”等多项学习培训活动。

　　（二）贯彻落实普法宣传和执法考试工作。深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委依法治省办、市委依法治市办、县委依法治县办2026年工作要点。加强普法宣传，积极开展“2026年民法典宣传活动”、“2026年中国农民丰收节主题普法活动”等法治宣传工作。以“水土保持宣传日”、世界水日”“中国水周”为契机，联合县河长办等单位举办主题宣传活动。积极组织人员参加三明市行政执法综合考试和三明市农业行政资格专业法律知识考试，力争清流县农业农村和水利局全体参考人员考试通过率继续达100%。

　　（三）坚持严格许可清单管理，确保依法依规审批。严格执行行政许可事项清单，及时调整权责清单，规范做好我县农业和水利行政许可事项清单落地实施及动态调整工作；及时梳理闽执法系统，及时更新、关联网上办事大厅与公务人员统一身份认证平台执法、检查人员库。及时录入电子证照系统，日常做好国家企业信用公示系统、闽执法平台、省网办、市网办运行维护，积极推进我县农业和水行政审批标准化、规范化、便利化管理。

　　（四）持续提升审查审批效率，服务农业和水利建设工作。进一步提升即办件、全程网办事项比例，推进审批方式创新，提升审批服务便利化水平，提高技术评审效率，不断简化环节、优化流程，压缩技术评审、补齐补正时限，严格按承诺时限办结。

　　（五）全面加大农业和水利重点领域行政执法力度。严格落实用水总量控制，依托取水许可与水资源论证制度，构建“审批-监管”双线管控体系。深化取用水专项监管，积极贯彻省厅部署，以“洗车场私自凿井”与取用水管理“五应尽”专项行动为抓手，继续对重点领域开展拉网式摸排，强力封堵无证取水漏洞。强化法治监管与执法权威，通过构建“巡查—会商一整改一公示—考核”全链条闭环机制，推动程序化、规范化治理。推动跨域协同与多元共治，继续深化“两地四县”跨区域及多部门协作机制，落实开展联合巡河执法。聚焦农资打假、农机安全、渔业捕捞、畜禽屠宰等关键领域，开展“种业执法监管”“蓝剑行动”等专项执法行动。

　　（六）继续开展基层行政执法领域突出问题专项整治行动。继续加大对基层行政执法领域突出问题的专项整治行动力度，对违反行政执法程序和“三项制度”规定的情形持续深挖，久久为功。加强为民办实事，解决群众的切实需求。积极寻找问题线索，切实做到问题导向，以小切口为契机解决大隐患。

　　清流县农业农村和水利局

　　2026年2月3日