温政〔2025〕4号 

　　关于印发清流县温郊乡2025年 地质灾害防治方案的通知 

各村委会、乡直有关单位：

　　为了进一步做好我乡地质灾害防治工作，切实保障人民生命财产安全，根据《清流县人民政府办公室关于印发2025年度地质灾害防治方案的通知》精神，结合我乡实际，制定本防治方案，请各村、乡直有关单位遵照执行。

　　温郊乡人民政府

　　2025年3月31日

　　抄送：县政府办、县防汛抗旱指挥部、县自然资源局、县应急管理局、乡班子成员

　　清流县温郊乡2025年地质灾害防治方案

　　为做好我乡2025年度地质灾害防治工作，最大限度地减少因地质灾害造成的生命财产损失，根据国务院《地质灾害防治条例》及《清流县人民政府关于印发清流县2025年地质灾害防治方案的通知》的精神结合我乡地质灾害防治工作实际，制定本方案（下称《防治方案》）。

　　一、自然地理概况 

　　１.地形地貌。温郊乡地处武夷山脉，属中山、低山地貌区，地势由北东-南西向展布。平均海拔500米。境内最高山峰腾云嶂位于梧地村，海拔1079米，最低点下车位于桐坑村，海拔375米。

　　２.气候、水文。属典型亚热带海洋性季风气候，其特点是冬少严寒，夏无酷暑，日照充足，温暖湿润，四季分明，日夜温差大。多年平均气温17.9℃；1月平均气温7.2℃，极端最低气温-8.1℃(1972年12月6日)；7月平均气温27.2℃，极端最高气温38.2℃。(1997年6月17日);无霜期年平均272天，年平均降雨量1735毫米，年平均降雨日数130-169天。降雨集中在每年4月至6月，4月最多。境内河道属闽江流域沙溪水系。其中罗峰溪流域面积在温郊95平方千米，占65%；林坊溪流域面积(在温郊)51平方千米，占35%；主要河道有一级河罗峰溪；河流总长度91.5千米，河网密度0.6千米／平方千米，径流总量1.337亿立方米。境内最大河流为罗峰溪，发源于明溪县胡坊乡，流经境内桐坑，长21千米，流域面积277平方千米，年平均流量9.0立方米/秒。

　　二、地质灾害分布情况 

　　（一）地质灾害现状 

　　根据《清流县地质灾害调查与区划》、《清流县房前屋后高陡边坡调查报告》成果、本年度地质灾害应急调查简报及本次调查，境内共有地质灾害点3处、高陡边坡隐患点9处。地质灾害点中：滑坡1处、崩塌2处。

　　（二）2025年度地质灾害趋势预测 

　　1、主要季节天气

　　（a）冬季（2024年12月～2025年2月）：预计全县平均气温偏低0.1～1.0℃。季内强冷空气次数偏多，相对偏冷时段出现在：12月上旬后期至中旬前期、12月下旬、1月中旬和2月中旬中后期至下旬前期。极端最低气温略低于常年。预计全县总降水量190～230毫米，偏少1～2成。

　　（b）早春季(3～4 月)：预计全县平均气温偏高0.1～1.0℃。 预计全县总降水量210～380毫米，全县偏少1～2成。

　　（c）雨季（5～6 月）：预计全县平均气温偏高0.1～1.0℃，出现“五月寒”的可能性较小。预计全县总降水量600～800毫米，全县偏多2～3成。

　　（d）夏季（7～9 月）：预计全县平均气温偏高1.0～2.0℃，≥37℃高温日数偏多，极端最高气温偏高。预计全县总降水量310～370毫米，全县偏少1～2成。

　　（e）秋季（10～11 月）：预计全县平均气温偏高0.1～1.0℃。 预计全县总降水量80～120毫米，偏少1～2成。

　　2、主要气象灾害

　　（1）冬季可能出现阶段性强降温过程，并伴有雨雪冰冻，需防范对能源保供、农业生产和道路运输等的影响。

　　（2）春季易发强对流天气，需防范雷暴大风冰雹天气对农业生产和户外活动等的不利影响。

　　（3）雨季降水偏多，可能出现较明显的洪涝灾害，需注意防范持续性极端降水可能引发的山洪、城市内涝、山体滑坡和泥石流等次生灾害。

　　（4）夏季气温偏高，易出现极端高温天气，需注意防暑降温。

　　（5）预计2025年影响我县的台风个数为2～3个，雨季可能有早台风影响，夏季有1～2个台风影响我县。需注意防范台风带来的风雨不利影响。

　　   （三）本年度地质灾害可能发生的区域、灾种、重要灾害点预测 

　　根据我乡2025年降雨趋势预测、地质环境条件、人类工程活动情况及境内地质灾害现状，综合2024年境内地质灾害可能发生的区域、灾种、重要地质灾害点，具体如下：

　　1.可能发生的区域

　　高易发区：温郊乡温家山村

　　低易发区：温郊乡桐坑村、小池村

　　当遇到异常天气及地质环境条件改变，不易发区内也会发生地质灾害。

　　2.灾种、重要灾害点预测

　　结合境内地质灾害现状及发育特征，预测2025年度地质灾害主要以滑坡、崩塌为主；根据《清流县地质灾害详细调查报告》和各村2025年地质灾害调查摸底实际情况,综合地质灾害规模、危害性、危险性、稳定性等因素，将其中3处作为今年重点防范地质灾害点（附表1）。

　　三、地质灾害威胁范围及重点防范期 

　　根据已查明的地质灾害隐患点，结合地质灾害发生规律和2025年地质灾害趋势预测，今年本乡境内规模较大且不稳定的地质灾害重点防治点有3处（见附表1），受暴雨、台风的袭击还可能造成新的地质灾害，要求各村认真做好地质灾害的防治工作。地质灾害威胁的主要范围为房前屋后的高陡边坡，山坡、沟谷及沟口，岸边等危险区域。主要威胁对象为边坡前后房屋财产及人员生命安全。

　　降雨是诱发地质灾害的主要因素，突发性地质灾害的发生和地质灾害隐患的扩大多是强降雨引发。根据2025年气象预测，我县汛期为3月～9月，地质灾害重点防范期为3月～9月，其中5月下旬中前期到6月中旬中前期的大雨时段是地质灾害重点防范期中的重中之重。汛期日降雨量50毫米以上、连续大雨3天以上或过程降雨量大于100毫米的时段，台风期发生强降雨至雨后48小时时段，是地质灾害重要防范时段。要求各村委会及乡直各单位、矿山企业提前做好防范各项的准备工作，认真落实地质灾害防治各项制度，确保安全度汛，最大限度地避免和减少地质灾害造成的损失。

　　四、灾害灾情和险情分级 

　　地质灾害按照危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。

　　1.特大型地质灾害灾情和险情

　　因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人（含）以上死亡，直接经济损失1000万元（含）以上或因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全的地质灾害灾情；

　　受地质灾害威胁，需转移人数在1000人（含）以上，或者潜在可能造成的经济损失1亿元（含）以上的地质灾害险。

　　2.大型地质灾害灾情和险情

　　因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人（含）以上、30人以下死亡，或者直接经济损失500万元（含）以上、1000万元以下或因地质灾害造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断，或者严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害灾情；

　　受地质灾害威胁，需转移人数在500人（含）以上、1000人以下，或者潜在经济损失5000万元（含）以上、1亿元以下的地质灾害险情。

　　3.中型地质灾害灾情和险情

　　因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人（含）以上、10人以下死亡，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情；

　　受地质灾害威胁，需转移人数在100人（含）以上、500人以下，或者潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情。

　　4.小型地质灾害灾情和险情

　　因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡，或者直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情；

　　受地质灾害威胁，需转移人数在100人以下，或者潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。

　　五、地质灾害防治措施 

　　（一）组织管理 

　　1.温郊乡人民政府成立突发地质灾害应急领导小组，由乡长担任组长，分管领导担任副组长，乡财政所、自然资源所、水利、民政、村建、公路养护站、卫生院、供电所等相关单位的负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，自然资源所职员傅鸿宇兼办公室主任。

　　2.温郊乡地质灾害指挥部职责：负责本辖区内突发地质灾害应急处置的协调指挥，对突发地质灾害应急处置作出决策部署，根据突发地质灾害应急的需要，紧急调集抢救人员，调用物资、交通工具和有关设施设备，可以在抢险救灾区域范围内采取交通管制措施。

　　（二）地质灾害防治责任制 

　　温郊乡人民政府负责领导和组织有关部门以及社会的力量，采取措施，做好地质灾害防治工作，根据地质灾害隐患点和易发区的情况，将群防群策工作落实到具体单位和个人；同时加强地质灾害防治知识的宣传教育、增强公众的地质灾害防治意识和自救互救能力；对危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点鼓励受威胁的村民实施搬迁避让措施。

　　乡自然资源所负责乡地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。其主要职责：其一，根据突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治预案和群众转移预案，将《防灾明白卡》和《避险明白卡》发放给防灾负责单位、责任人和受灾威胁的群众手中；其二，要做好地质灾害防灾减灾知识宣传，协助乡政府建立乡、村、灾点三级群测群防网络，认真落实地质灾害防治值班制度，地质灾害灾情和险情速报制度，与有关部门保持密切联系，在汛期特别是台风暴雨、异常降雨时段要加强地质灾害防治工作的技术指导。

　　乡水利站要及时通报暴雨、洪水等有关防汛信息，做好水库等水利水电设施地质灾害的巡查、防治、抢险、救灾等工作。

　　乡公路养护站要做好公路沿线地质灾害防治的检查落实，组织力量抢修因灾损坏的公路设施，保障交通干线的畅通，并负责公路沿线地质灾害治理工作。

　　村委会应加强地质灾害防治知识的宣传，及时播报县、乡政府防灾工作部署、灾害性气象和地质灾害预报预警信息等。

　　（三）加强汛期地质灾害巡查 

　　乡自然资源所与包村组在汛前、汛期、汛后对地质灾害危险点的群测群防、防灾抢险应急工作等全面巡回检查，发现问题，要监督责任单位或责任人抓紧整改措施，并将检查情况、存在问题和处理意见及时书面上报乡人民政府。

　　（四）灾前监测与安全转移 

　　1.对已调查的地质灾害点应进行监测，遇有台风或暴雨袭击时，应加密监测。乡自然资源所应做好监测工作的技术指导。乡政府统一组织、部署地质灾害点避险准备和实施工作，因地制宜地做好群众及财产的转移工作。

　　2.已列入地质灾害防治方案的主要地质灾害危险点应进行加密监测，当地质灾害气象预警预报等级达3-4级时，除应加大对危险点监测密度外，还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施等地质灾害易发地段加强监测、巡查。乡政府应采取相应防治措施，做好地质灾害点受威胁人员、财产等避险转移工作准备。

　　3.已发现异常的地质灾害危险点，当地质灾害气象预警预报等级达5级时，应实行24小时监测，还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施等地质灾害易发地段加强监测、巡查。乡人民政府应迅速做好受威胁人员的撤离、财产转移和重要设施的保护工作。紧急情况时，可以强行组织避灾疏散。

　　4.乡人民政府要成立地质灾害抢险救灾队伍，备足必要的防灾物资；制定具体的防灾方案，特别是临灾前的人员转移方案，要做到家喻户晓、人人皆知，处置及时、转移有序。

　　（五）防治措施 

　　结合温郊乡地质灾害规模、危险性、危害程度、稳定性、经济实力及可操作性，采取目视监测、设桩监测或挖设排水沟、砌挡墙等工程治理措施或搬迁避让。

　　六、地质灾害监测、预防责任人 

　　地质灾害的发生有渐变或者突变的过程，在出现大规模变形破坏之前，各自往往有比较明显的征兆，通过监测，及时捕捉前征兆信息，作出预报，就可以避免或减轻地质灾害造成的损失。地质灾害的监测和预防责任人，原则上是谁受威胁、谁负责监测，谁就是责任人。威胁公路、水利等设施的地质灾害点应由设施的主管部门负责组织监测并落实预防责任人。在此基础上，在主汛期增加监测频率并加强灾害体变形破坏过程前兆（泉水变浑、突变、裂缝扩张、动物异常等）巡查，以便及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势，做出准确的预报。温郊乡各地质灾害点监测、防治责任人详见（附表一）。

　　七、2025年温郊乡地质灾害防治工作领导小组 

　　主要人员名单及联系电话 

　　组长：陈铭焰（乡党委副书记、乡长）    15280565357

　　副组长：邹世毅（副乡长）                15859819101

　　黄宇琦（乡党委委员、人武部长）  18960531617

　　成  员：袁煌兴（党政办主任）            18950912905

　　邱晟豪（财政所负责人）          18750877161

　　江丽凤（民政办主任）            15160785591

　　江  涛（水利站站长）            15695985665

　　李真华（村建站站长）            18065878951

　　傅鸿宇（自然资源所负责人）        15080276232　　　 温贵福（自然资源所工作人员）  13799157953

　　邓谋毅（自然资源所所工作人员）  18359078959

　　赖启威（警务室负责人）          13799199123

　　彭升荣（卫生院院长）            13110580515

　　周贵（供电所负责人）            13950925592

　　温贵泉(小池村支部书记、村主任)  13950905710

　　陈梅英(温家山村支部书记、村主任)13859121516

　　王兴华 (桐坑村支部书记、村主任) 13666962522

　　李赐华 (梧地村支部副书记)       14759885056  

　　八、预警信息发布 

　　温郊乡山洪灾害防御系统的主要预警方式包括广播、电话、短信、简易报警设施和交通工具等。

　　乡级预警：1.群发短信预警，能向村防汛责任人和乡镇有关人员等群发预警短信；2.电话手机预警；3.人工预警，启动报警器、高音喇叭喊话等方式，发送警报和预警信号。

　　村级预警：村级预警发布方式以电话、高音喇叭喊话为主，还可鸣锣、启动报警器等方式，发送警报和预警信号。

　　附件1                温郊乡地质灾害隐患点一览表