为进一步推动政务公开工作，加强服务型政府建设，积极发挥政务公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用，进一步加大政务公开力度，扩大政务公开范围提高政府工作的透明度，充分保障公民、法人和其他组织对政府工作的知情权、参与权和监督权。根据清流县人民政府办公室《关于印发2019年政务公开工作主要任务的通知》文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。

　　一、指导思想 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市以及县委、县政府的决策部署，着力健全政务公开机制，着力提升政务公开质量，坚持以公开为常态，不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行，着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　二、基本原则 

　　1、依法公开。政务公开工作应当按照国家法律、法规有关政策规定进行。

　　2、真实全面。公开的内容应当真实可信，办事结果应当公平公正，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实有效。

　　3、及时便民。政务公开一定要做到及时，要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

　　4、注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。

　　三、组织机构 

　　加强对政务公开工作的领导，成立以乡党委副书记、乡长李晓珍任组长，乡纪委书记蓝水根任副组长，相关部门负责人为主要成员的余朋乡政务公开领导小组。

　　四、主要内容 

　　凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除免予公开外，都进行公开。政务公开的范围包括镇政府的政务公开和各站所的政务公开。对政务公开内容的要求是：全面、真实、具体。

　　（一）围绕深化改革推进公开 

　　1、进一步推进权力清单和责任清单公开。（1）全面公开县级政府工作部门权力清单和责任清单。(2）推动县政府工作部门全面公开权力清单和责任清单。(3)政府工作部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开。

　　2、推进市场监管公开透明。（1）依法公开随机抽查事项清单。（2）推进监管执法信息公开。（3）推进企业信用信息公示系统建设。

　　3、推动政务服务公开。（1）推进“互联网＋政务”服务。（2）推进公共企事业单位办事公开。（3）推进面向转移落户人员的服务公开。

　　（二）围绕促进经济发展推进公开。 

　　1、进一步推进经济社会政策公开透明。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度

　　2、推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作。

　　3、推进政府投资的重大建设项目信息公开。（1）做好项目审批、核准、备案、实施等信息的公开。（2）推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开。

　　4、推进公共资源配置领域信息公开。推动各级公共资源交易平台透明运行。

　　5、推进减税降费信息公开。（1）加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度。（2）实行收费目录清单管理。（包括公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单；公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果；具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据。）

　　6、推进国有企业运营监管信息公开。（1）公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。（2）推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。（3）及时公开国有企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动等信息。

　　（三）围绕民生改善推进公开 

　　1、推进扶贫工作信息公开。(1) 围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。(2)贫困村要建立扶贫公告公示制度。(3)指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息。

　　2、推进社会救助信息公开。(1)进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性。(2)做好减灾救灾信息公开。

　　3、推进就业创业信息公开。(1)加大促进就业创业政策、措施的公开力度。（2）及时公开就业供求信息。

　　4、推进农村危房改造和保障性住房信息公开。（1）做好危房改造政策及相关任务完成情况信息公开。（2）强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开。（3）推进保障性住房分配和退出信息公开。（4）定期公开住房公积金年度报告。

　　5、推进环境保护信息公开。（1）加大空气质量预测预报信息公开力度。（2）推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。（3） 推进重点排污单位信息公开（4）督导检查建设单位公开环评信息。

　　6、推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。（1）推进教育信息公开。（2）推进医疗信息公开。（3）推进食品药品安全信息公开。

　　（四）围绕助力政府建设推进公开 

　　1、积极推进决策公开。（1）探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。（2）推进重大决策预公开。（3）推进医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。

　　2、推进政策执行和落实情况公开。（1）围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，实事求是公布进展和完成情况。（2）加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。（3）深化审计结果公告及整改情况的公开。

　　3、深入推进预决算公开。（1）推进使用财政资金的部门和单位预决算公开。（2）推进部门和单位公开民生支出情况。

　　（五）围绕扩大政务参与加强解读回应 

　　1、主动做好政策解读。（1）及时发布重要政策的解读。（2）主要负责人主动参与政策解读工作。（3）加强专家库建设。（4）注重运用各级各类新闻媒体及时全面准确解读政策。

　　2、积极回应社会关切。（1）组织做好政务舆情监测工作。（2）认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题。（3）做好重大突发事件处置。

　　3、更好发挥媒体作用。（1）统筹运用媒体做好发布工作。（2）及时报道政策解读。（3）畅通媒体采访渠道。

　　(六)围绕增强公开实效加强能力建设 

　　1、提高政务公开工作制度化标准化水平。（1）推进政府信息主动公开基本目录建设。（2）积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开。（3）加强对规范性文件公开的审查。（4）严格执行保密审查制度。

　　2、提高政务公开工作信息化集中化水平。（1）充分发挥门户网站信息公开第一平台作用。（2）办好政府公报。（3）增进与公众互动交流。（4）加强政府信息查阅场所工作。

　　3、提高政务公开队伍专业化理论化水平。（1）轮训政务公开工作人员。（2）政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究。

　　五、公开方式和要求 

　　（一）政务公开应建立固定场所和载体，内容应经常更新，准确及时，可通过政府门户网站；档案室、资料索取点、政务公开栏等场所或者设施；乡便民服务中心、咨询服务电话；报刊、广播、电视；印发宣传资料等方式进行：

　　（二）政务公开事项属于日常性工作的，应当定期公开；属于阶段性工作的，应当逐段公开；属于临时性工作的，应当随时公开。对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。

　　（三）政务公开的政务信息自做出公开决定之日起，须在7个工作日内进行公开，其内容发生变更、撤销、终止的，应当在7个工作日内更新公布并做出说明，保证信息公开的有效性和准确性，避免误导误传。

　　（四）对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应当暂缓公开，要依照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定对其性质予以认定，再决定保密或公开。

　　六、保障措施 

　　（一）加强领导。成立以乡人民政府乡长为组长，分管领导、乡纪委为副组长，有关部门负责人为成员的政务公开领导小组。同时设立由党政办、监察室、民政办等单位组成的乡政务公开工作办事机构，具体负责抓好本乡政务公开工作，加强对乡直各单位、各村委会政务公开工作的指导、协调。

　　（二）规范运作。政务公开工作要按县政府的有关要求，实行规范运作，确保收到实效。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开，对于只涉及部分人和事的事项，要按照规定程序，向申请人公开，暂时不宜公开或不能公开的，要报上级主管机关备案。与村务公开对应的部分要与各村公开情况核对，以保证公开内容的真实准确。

　　（三）加强督查。为了确保政务公开工作落到实处，乡直各单位、各村委会要严格按照《余朋乡政务公开实施方案》的要求开展工作，每年11月上旬开展一次自查，并向乡政务公开领导小组办公室上报自查材料。乡政务公开领导小组办公室定期或不定期对各单位、各村进行检查和抽查，并将检查情况进行通报。

　　余朋乡人民政府

　　2019年9月29日