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清流县人民政府办公室关于印发清流县村庄规划编制工作方案的通知
清政办〔2021〕8号

　　各乡（镇）人民政府，县直各单位： 

　　 《清流县村庄规划编制工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　  

　　                 

　　   清流县人民政府办公室 

　　                        2021年3月19日  

　　 

　　  

　　  

　　清流县村庄规划编制工作方案 

　　  

　　为助力乡村振兴战略实施，服务人居环境整治，结合我县实际，制定本工作方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻落实习近平总书记“实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，注重质量、从容建设”的要求，做好法定的村庄布局、村庄规划编制，统筹安排各类资源，集中力量、突出重点，加快补齐乡村发展短板，优化乡村生产生活生态空间，促进城乡融合发展，切实推动乡村振兴战略落实落地。 

　　二、总体要求 

　　要结合农村人居环境整治五年提升行动，加快推进村庄规划编制实施，统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护修复、建设项目安排等，做到不规划不建设、不规划不投入，在村庄规划编制好之前停止各类用地项目审批。村庄规划要按照“百村示范、千村整治”要求，推动各类规划在村域层面“多规合一”；要突出地方特点，打造各具特色，不同风格的美丽村庄；要合理划分县域村庄类型，明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类；要充分发挥村民主体作用，充分听取村民诉求，争取村民支持。 

　　三、编制范围 

　　县、镇总规确定的区域以外的行政村应编尽编。村庄规划原则上以行政村为单元整村编制。允许有条件的地区，在一个乡（镇）选择若干个行政村联合开展村庄规划编制工作。 

　　四、目标任务及时间节点 

　　（一）2021年底前累计完成应编尽编总数的50%以上； 

　　（二）2022年底前累计完成应编尽编总数的75%以上； 

　　（三）2023年底前实现村庄规划管控全覆盖。 

　　五、工作要求 

　　（一）村庄规划以2020年为基期年，2025年为近期目标年，2035年为远期目标年。在不增加建设用地总量和不突破永久基本农田布局前提下，可以土地利用现状为基础，优化调整建设用地布局，预留不超过5%的建设用地规划指标，机动用于乡村旅游、公共服务和基础设施建设。 

　　（二）村庄规划应当按照相对集中的方式和基本公共服务均等化的要求，将农村居住用地、农村公共服务设施用地和村庄内部基础设施用地等一并作为村庄建设用地统筹安排用地规模和空间。根据国家、省、市和县有关标准，结合当地实际，细化明确村庄建设用地“人均”标准和宅基地“户均”标准，“以人定地”确定村庄建设用地规模，避开地质灾害隐患点，合理引导农民居住向集镇、中心村集聚。 

　　（三）在村庄规划编制过程中，要充分利用好村庄建设规划编制成果，应按《福建省村庄规划编制技术指南（试行）》要求统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设、生态保护等用地需求，在提优提质的基础上实现“多规合一”，做到农村发展“一本规划、一张蓝图”。 

　　（四）规划成果经村民会议或村民代表会议审议通过后，由乡镇人民政府报上级人民政府批准。规划批准之日起20个工作日内，规划成果应通过“上墙、上网”等多种方式公开。规划批准之日起30个工作日内，县自然资源局要将规划成果逐级汇交至省级、市级自然资源主管部门。 

　　六、保障措施 

　　（一）明确责任。各乡（镇）要成立以主要领导负责的乡村规划编制委员会，切实加强对村庄规划编制工作的领导，定期听取规划编制工作情况汇报，研究解决规划编制中的矛盾和问题，保障规划工作经费及人员力量，并进行科学论证，确保村庄规划符合实际且能落地实施。 

　　（二）保障经费。村庄规划编制经费纳入县、乡（镇）财政年度预算，切实予以保障。 

　　（三）维护权益。要始终坚持村民主体地位，充分尊重农民意愿，真实反映农民利益诉求，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，让村民真正参与到规划编制各个环节，编制村民自己的规划。 

　　（四）加强指导。村庄规划编制工作领导小组成员要主动作为，积极协调解决在推进过程中碰到的困难问题，并加强业务指导，确保按照完成任务。 

　　  

　　附件：清流县2021年村庄规划编制计划表   

　　附件： 

清流县村庄规划编制计划表 

序号 

县（区） 

乡镇 

村名 

村庄 个数 

村庄类型 

编制类型 

计划完成时间 

1 

清流 

龙津镇 

俞坊村 

1 

A 

A 

2021年12月 

2 

清流 

龙津镇 

下窠村 

1 

A 

A 

2021年12月 

3 

清流 

龙津镇 

拔里村 

1 

C 

A 

2021年12月 

4 

清流 

龙津镇 

基头村 

1 

A 

A 

2021年12月 

5 

清流 

嵩溪镇 

青山村 

1 

B 

A 

2021年12月 

6 

清流 

田源乡 

新村村 

1 

A 

A 

2021年12月 

7 

清流 

林畲镇 

舒曹村 

孙坊村 

2 

A 

A 

2021年12月 

8 

清流 

灵地镇 

邓家村 

田中村 

马寨村 

3 

A 

A 

2021年12月 

9 

清流 

灵地镇 

杨源村 

灵和村 

灵地村 

大坪村 

4 

A 

A 

2021年12月 

10 

清流 

李家乡 

罗坑村 

1 

A 

A 

2021年12月 

11 

清流 

里田乡 

田坪村 

1 

A 

A 

2021年12月 

12 

清流 

余朋乡 

芹溪村 

1 

A 

A 

2021年12月 

13 

清流 

赖坊镇 

官坊村 

　　寨下村 

2 

C 

A 

2021年12月 

14 

清流 

嵩口镇 

高坑村 

1 

B 

A 

2021年12月 

15 

清流 

嵩口镇 

高赖村 

1 

C 

A 

2021年12月 

16 

清流 

嵩口镇 

邱寨村 

1 

A 

A 

2021年12月 

17 

清流 

嵩口镇 

范元村 

1 

A 

A 

2021年12月 

18 

清流 

嵩溪镇 

罗陂岗村 

1 

C 

A 

2022年12月 

19 

清流 

嵩溪镇 

塘背村 

1 

A 

A 

2022年12月 

20 

清流 

嵩溪镇 

黄沙口村 

1 

B 

A 

2022年12月 

21 

清流 

嵩溪镇 

青溪村 

1 

C 

A 

2022年12月 

22 

清流 

田源乡 

田口村 

1 

A 

A 

2022年12月 

23 

清流 

林畲镇 

石忠村 

1 

A 

A 

2022年12月 

24 

清流 

灵地镇 

尤坊甲村 

1 

C 

A 

2022年12月 

25 

清流 

灵地镇 

吉龙村 

1 

C 

A 

2022年12月 

26 

清流 

灵地镇 

姚坊村 

1 

C 

A 

2022年12月 

27 

清流 

长校镇 

黄石坑村 

1 

C 

A 

2022年12月 

28 

清流 

长校镇 

荷坑村 

1 

A 

A 

2022年12月 

29 

清流 

长校镇 

下谢村 

1 

A 

A 

2022年12月 

30 

清流 

长校镇 

茜坑村 

1 

A 

A 

2022年12月 

31 

清流 

李家乡 

长灌村 

1 

A 

A 

2022年12月 

32 

清流 

李家乡 

吴家村 

1 

A 

A 

2022年12月 

33 

清流 

里田乡 

深渡村 

1 

A 

A 

2022年12月 

34 

清流 

余朋乡 

泰山村 

1 

C 

A 

2022年12月 

35 

清流 

余朋乡 

蛟坑村 

1 

A 

A 

2022年12月 

36 

清流 

赖坊镇 

东山村 

1 

A 

A 

2022年12月 

37 

清流 

嵩口镇 

立新村 

1 

A 

A 

2022年12月 

38 

清流 

嵩口镇 

围埔村 

1 

A 

A 

2022年12月 

39 

清流 

嵩口镇 

梓材村 

1 

A 

A 

2022年12月 

40 

清流 

沙芜乡 

上坪村 

　　白塔村 

2 

A 

A 

2022年12月 

41 

清流 

温郊乡 

桐坑村 

1 

A 

A 

2022年12月 

42 

清流 

温郊乡 

温家山村   

 小池村 

2 

C 

A 

2022年12月 

43 

清流 

龙津镇 

南岐村 

1 

B 

A 

2022年12月 

44 

清流 

龙津镇 

桥下村 

1 

B 

A 

2022年12月 

45 

清流 

龙津镇 

供坊村 

1 

B 

A 

2022年12月 

46 

清流 

龙津镇 

严坊村 

1 

A 

A 

2023年12月 

47 

清流 

龙津镇 

横溪村 

1 

B 

A 

2023年12月 

48 

清流 

龙津镇 

暖水村 

1 

B 

A 

2023年12月 

49 

清流 

嵩溪镇 

农科村 

1 

B 

A 

2023年12月 

50 

清流 

田源乡 

廖武村 

1 

C 

A 

2023年12月 

51 

清流 

灵地镇 

步云村 

1 

C 

A 

2023年12月 

52 

清流 

长校镇 

江坊村 

1 

C 

A 

2023年12月 

53 

清流 

长校镇 

留坑村 

1 

C 

A 

2023年12月 

54 

清流 

长校镇 

黄坑村 

1 

D 

A 

2023年12月 

55 

清流 

李家乡 

李村 

1 

B 

A 

2023年12月 

56 

清流 

李家乡 

河背村 

1 

B 

A 

2023年12月 

57 

清流 

里田乡 

廖坊村 

1 

A 

A 

2023年12月 

58 

清流 

里田乡 

卢水村 

1 

A 

A 

2023年12月 

59 

清流 

赖坊镇 

陈家村 

1 

A 

A 

2023年12月 

60 

清流 

嵩口镇 

和元村 

1 

A 

A 

2023年12月 

61 

清流 

嵩口镇 

大元村 

1 

A 

A 

2023年12月 

2021年计划完编24个村 2022年计划完编31个村 2023年计划完成16个村 合计71个村 

1、村庄类型：A集聚提升中心村庄，B转型融合城郊村庄，C保护开发特色村庄，D搬迁撤并衰退村庄； 

　　2、编制类型：经评估后，规划是采取：A重新编制，B修改完善，C评估后可继续实施。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　    

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

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