县各有关单位：

现将《清流县政务服务中心综合窗口提供“一窗通办”服务改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                      清流县人民政府办公室    

2024年4月3日        

清流县政务服务中心综合窗口

提供“一窗通办”服务改革实施方案

为深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》（闽政〔2022〕24号）和《三明市深化集成创新持续优化营商环境实施方案》（明政规〔2023〕5号）工作要求，深化拓展“三争”行动，推动“四领一促”工作，全力打造政务服务新模式。结合我县实际，制定清流县政务服务中心综合窗口提供“一窗通办”服务改革实施方案。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照需求导向、便民高效、开放融合、安全可控的原则，强化系统观念，聚焦企业和群众办事需求，将部门分设窗口整合为综合窗口，实行“一窗受理、一次办成”，提供“一窗通办”集中服务新模式；强化业务协调、系统联调和数据共享，实行“一个窗口受理——后台分发流转——大厅集中审批——同一窗口出件”全流程闭环高效运转服务新模式。最大限度减时间、减环节、减材料、减跑动，持续提高企业群众办事满意度和获得感。

二、总体安排

2024年7月1日前，县政务服务中心“一窗通办”进入实质性运行，改革工作全面完成，改革成效显著。

三、主要工作任务

（一）2024年4月6日前，完成专业政务服务公司委托服务协议签订工作，第三方公司管理团队进驻，完成政务服务窗口相关业务委托移交工作。（牵头单位：县行政服务中心管委会，配合单位：县财政局、县公共资源交易中心）

（二）2024年4月12日前，按照“三集中三到位”原则，各窗口单位将部门行政许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，同步报送审批科室分管领导及入驻政务中心后台审批人员名单。（牵头单位：县行政服务中心管委会，配合单位：县各窗口单位）

（三）2024年4月17日前，第三方公司完成人员招聘与培训，各单位做好窗口劳务派遣人员的分流衔接（分流名单详见附件1），报名方式见福建微清流公众号、清流新闻网。（牵头单位：县行政服务中心管委会，配合单位：县各窗口单位）

（四）2024年4月20日前，对政务服务中心现有部门分设窗口进行整合，所有窗口一律撤销，调整为“7+1+N”模式（社医保、不动产登记、公积金、商事登记、税务、市政公用、工程建设、一件事、无差别），对现有大厅重新优化布局，完善基础设施改造。（牵头单位：县行政服务中心管委会，配合单位：县各窗口单位）

（五）2024年4月22日前，综合窗口上线试运行，各窗口单位审批业务向首席代表授权到位，高频事项多、即办件量大的单位首席代表必须进驻中心后台办公，其他单位首席代表线上审批或线下随传随到；同步完成本部门事项清单梳理、服务指南的更新和动态发布；部门自建操作平台账号和密码移交第三方公司使用，签订合作与保密协议。（牵头单位：县行政服务中心管委会，配合单位：县各窗口单位）

（六）2024年6月底前，综合窗口进入实质性运行；各窗口单位做好业务过渡衔接工作，指导综合窗口人员熟练掌握本部门事项受理、流转方式、办结出件等各环节操作流程。县效能办对“一窗通办”改革落实情况和审批事项入驻情况进行监督检查，强化政务服务运行监管。（牵头单位：县行政服务中心管委会、县效能办，配合单位：县各窗口单位）

四、工作要求

(一) 提高政治站位，加强组织领导。国务院《优化营商环境条例》明确：对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供“一站式”服务。要把党的领导贯穿到优化政务服务的全过程和各方面，将“一窗通办”改革作为持续深化“放管服”改革、持续优化提升我县营商环境、提升政府工作效能的重要举措，主动作为，凝聚合力，全力打造清流政务服务新模式。

(二) 压实各方职责，凝聚部门合力。《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于公布福建省市、县级政务服务中心进驻事项负面清单的通知》（闽审改办〔2023〕1号）要求：建立政务服务中心进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理。全面推动进驻事项在政务服务中心全流程实质运行、集中审批，推行受理、审批、办结全环节闭环式管理。主要负责人要亲自部署、亲自抓，按照实施方案明确的时间节点抓紧推进、全面落实各项工作任务。

(三)加大宣传力度，强化监督考评。要加强宣传引导，对在“一窗通办”改革工作中形成的好经验、好做法要及时总结，综合运用各类媒体、平台加大对政务服务改革创新、营商环境提升、政府工作效能提高进行广泛宣传，营造全社会普遍关心支持的浓厚氛围；强化县效能办的监督职责，对工作落实不力、慢作为的及时约谈提醒，确保“一窗通办”改革工作顺利推进、取得成效；要建立健全督查考核机制，将政务服务工作纳入县目标管理综合考核。

附件：1.各入驻单位劳务派遣工作人员分流情况统计表

2.审批科室分管领导及入驻政务中心后台审批人员名单

附件1

各入驻单位劳务派遣工作人员分流情况统计表

备注：各单位要做好分流人员安排解释工作，具体名单以反馈2023年12月13日《关于报送派驻政务服务中心窗口劳务派遣人员分流名单的函》为准。