《清流县关于进一步推进客货邮融合发展的工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                         清流县人民政府办公室

                          2024年10月18日

（此件主动公开）

清流县关于进一步推进客货邮融合发展

的工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，推进我县农村客运、货运、邮政快递融合发展，加快健全完善县、乡、村三级农村寄递物流网络，统筹解决群众幸福出行、物流配送、邮政寄递“最后一公里”问题，更好发挥交通运输先行引领作用，按照省交通运输厅、省邮政管理局关于创建省级农村客货邮融合发展示范县相关要求，结合我县工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和省委省政府决策部署，重点围绕体制机制、基础设施、运力资源、运输信息“四融合”，推动农村客货邮共享站场运力资源，共建运输服务网络，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的城乡运输服务发展新模式，提升农村交通运输服务农业农村现代化能力，促进农村交通运输与乡村产业融合发展，为乡村振兴战略全面实施提供坚实的交通运输支撑。

二、工作目标

加快交通运输与邮政快递业融合发展，通过节点网络共享、末端线路共配、运力资源共用、标识规范统一、试点示范引领等，推进全县农村物流服务水平逐年提升。近期目标：结合城乡客运一体化工作，2024年10月底前在全县13个乡镇全面实施客货邮融合，建成13个乡镇服务站和111个村级服务点，实现客货邮融合发展100%全覆盖。中期目标：不断总结分析客货邮融合发展工作在我县运营中存在的问题和短板，并加以完善，形成一套适宜我县的客货邮发展经验、做法。远期目标：建立城乡一体的三级快递物流体系，推动“四好农村路”高质量发展，助力乡村振兴。

三、主要任务

（一）全面建立物流网络节点

1、推进县级共配中心建设。邮政公司要强化与快递企业合作，推动现有邮政快递物流园、快递分拣中心等资源整合，在快件的共同揽收、分拣、运输、派送等方面开展合作，打造功能集约、服务高效、资源整合的客货邮融合县级共配中心，进一步共享场站资源。

2、推动乡镇共享服务站建设。原则上每个乡镇至少建有1个乡镇客货邮融合服务站。县交通局负责协调好灵地、长校两个乡镇，利用好已完成改造的乡镇综合运输服务站，引导邮政快递、客货运输、电子商务等企业入驻，升级为集货物中转、客运服务、电商服务、快递服务、农产品收发等功能一体的客货邮融合服务站；同时鼓励其他乡镇在保障安全的前提下，对运营效率不高的客运站因地制宜进行改造升级，建设乡镇客货邮融合服务站。对未进行乡镇综合运输服务站改造升级的乡镇，邮政公司要依托乡镇邮政快递网点、供销网点改造升级为客货邮融合服务站。

3、加快村级服务点建设。原则上每个村至少建有1个客货邮融合服务点。县交通运输局、邮政公司要结合地域区位、功能地位、发展水平等因素，对实施客货邮融合发展工作的乡镇现有的村部、小卖部、购销点、电商服务点等场地进行全面摸排，合理规划村级客货邮融合服务点建设，各乡镇配合做好村级服务点建设涉及的协调工作，由邮政公司对村级客货邮融合服务点进行完善建设，设置统一设施（含标识标牌、监督举报电话公示牌、快递货架、监控设备、灭火器、快递信息化终端设备），全面提升村级客货邮融合服务点覆盖率，实现邮政快递寄递以及农资、农产品、烟草网点等代销代购及相关便民服务功能。

4、规范服务站（点）标志标识。县交通运输局会同邮政公司，结合清流特色，兼顾货运物流、邮政快递等要素设计制作客货邮融合标志标识，统一样式，广泛使用，扩大客货邮融合影响力。

（二）推进客货邮资源深度融合

1、加快市场主体融合。县交通运输局负责牵头，引导邮政、快递、闽通等企业相互签署合作协议，从设施、线路、模式、场地等方面全面深度合作，实现资源共用、优势互补、业务融合。邮政公司要组织快递员考取客运从业资格，闽通公司要尽快购置功能适用、性能安全、价位适宜的客货邮车辆投入使用，在保障农村旅客乘车需求与安全的前提下，代运邮件快递进村，降低邮政快递末端配送成本。

2、加快运营线路融合。邮政公司要结合邮件快递对配送线路、频次和时效的要求，与闽通公司协商，合理规划客货运输线路，打造“定时、定点、定线”运输模式。原则上每个乡镇至少开通1条客货邮合作线路。

3、加快运输信息融合。闽  通公司、邮政快递、物流企业要强化运输平台信息互通融合，邮政公司开放共享“邮配送”等APP信息系统，鼓励快递物流企业接入邮政信息平台，实现邮政、快递、物流信息及时共享，提升流通效率，降低运营成本，全面提升农村客货邮通达深度和覆盖范围。

四、保障措施

（一）建立工作机制。成立清流县推进农村客货邮融合发展工作领导小组（农村客货邮融合发展专班），由分管副县长任组长，县交通局局长任常务副组长，财政局、闽通长运清流分公司、邮政清流分公司等单位主要负责同志任副组长，抽调公安局、农业农村和水利局、市监局、工信局、烟草专卖局、供销联社、融媒体中心等单位及各乡镇同志组成工作领导小组，具体负责客货邮融合工作推进落实，不定期召开调度会，针对交通运输与邮政、快递等站场资源共享、运力资源共用、信息资源融合、市场主体协同运营等方面问题，研究解决推进中出现的堵点、难点，确保各项工作有序、有效推进。

（二）强化政策保障。根据《福建省农村客货邮融合发展试点县考核方案》要求，积极配套县级财政补助资金，用于农村客车购置、改装、运营，客货邮融合服务站（点）改造、维护及快递进村等支出，具体补助资金如下：

1、对客运企业新购置从事客货邮融合发展的车辆，给予车身价50%一次性补助，补助最高不超过4万元/辆；从事客货邮融合发展的车辆需喷涂标识及改造的，给予一次性补助改造费用1500元/辆。

2、对从事客货邮融合发展的车辆，给予每月2000元的运营补助（主要用于车辆保险、年检、二级维护及通过考取客运从业资格证兼任农村客运驾驶员的邮递员补助工资等费用）。

3、对改造综合运输服务站、乡（镇）便捷站、乡（镇）邮政网点、乡（镇）供销社等场所并实现客货邮融合发展的，按照实际投资额的70%给予一次性补助，补助资金最高不超过0.5万元/站（点）。

4、对新建、改造的村级快递服务点（以建制村为单位）进行补助，每个服务点根据实际投资额进行一次性补助，补助资金最高不超过1500元/点。同时对邮政村级客货邮融合服务点给予邮政公司500元/年补助，由邮政公司结合日常服务质量、快递量等进行考核后补给村级客货邮融合服务点，用于日常运营维护使用。

5、对进村快递按0.35元/件进行补助，给予同一企业补助资金最高不超过50万元/年。

（三）争取资金支持。县交通运输局、农业农村局、市监局、工信局、供销联社等部门应积极向上争取各级财政资金支持，为客货邮融合发展提供必要的资金保障。

（四）广泛宣传推广。县融媒体中心采取群众喜闻乐见的形式，加大对推进农村客货邮融合发展工作的宣传报道，全方位、多角度宣传农村客货邮融合发展成果为广大群众带来的获得感、幸福感。

（五）强化安全监管。闽通公司抓好从业人员及车辆管理，落实好车辆日常维护、动态监控管理、安全隐患排查等工作，同时抓好从业人员安全教育和应急培训，确保人车运行安全；邮政公司做好从业人员运输安全教育和车辆维护管理工作，同时要落实货物收寄“三项制度”，做好禁寄物品辨识培训，确保寄递渠道安全；县交通运输局加强行业监管，督促企业落实好安全生产主体责任；县公安局强化路面执勤执法，对客货邮车辆超员、超速、超载、疲劳驾驶等交通违法行为进行严查严处；各乡（镇）人民政府落实好属地监管职责，加强对客货邮融合服务站点的日常安全监管。

附件：清流县推进农村客货邮融合发展工作领导小组成员名单及职责