城调队、农调队、局各股室（中心）：

　　根据县委办、县政府办《关于印发<清流县开展形式主义、官僚主义集中整治工作细化方案>的通知》（县委办〔2019〕27号）和《中共清流县委办公室关于解决形式主义突出问题切实为基层减负若干措施的通知》（清委办〔2019〕29号）文件精神，局党组结合我局工作实际，就开展形式主义、官僚主义集中整治制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，认真落实省、市、县集中整治工作部署和开展专项治理工作要求，明确我局集中整治和专项整治工作重点，认真开展自查自纠，逐个进行任务分解，明确责任，落实措施，切实推动问题整改，确保集中整治取得明显的成效。

　　二、集中整治问题清单及整治措施

　　根据县委办〔2019〕27号文件梳理形成的形式主义、官僚主义五方面15种表现，现将涉及我局整改责任的12种表现，逐个提出整治措施，明确整改时限，并将责任分解至各责任领导、责任股室。

　　（一）在贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署方面。

1．在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神方面不全面不深入，结合实际创造性贯彻落实不足。

　　具体问题表现：学习新思想还浮于表面，存在学用脱节，以新思想指导统计改革发展做的不够。

整改措施：认真制定和落实2019年局党组、支部学习计划，开展专题学习和交流讨论，丰富学习形式，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“三会一课”、主题党日、讲座论坛为载体，结合庆祝新中国成立70周年、五四运动100周年等主题，应用好“学习强国”学习平台，开展内容丰富、形式多样的学习活动，不断推进新思想理论入脑入心入行。认真落实习近平总书记关于对统计工作的重要指示批示精神，按照全年工作要点认真“干好每一天”，积极融入我县“五比五晒”竞赛活动，为加快建设宜居宜业幸福新清流、坚持高质量发展落实赶超提供坚实统计保障。

整改时限：2019年6月

责任领导：谢振坤牵头，其他班子成员配合

　　责任股室：办公室、局支部牵头，其他股室配合

　　2．贯彻中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，甚至打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策。

　　具体问题表现：对一些有难度统计工作落实不力，存在慢作为的情况。

　　整改措施：强化主体责任落实，局领导班子成员带头树牢“四个意识”，端正态度，在贯彻上级决策部署中不讲客观条件，不打折扣。推进工作明确具体举措、责任清单和时间节点，同时加大重点工作督查力度，推进各项工作任务保质保量落实。

　　整改时限：2019年6月

　　责任领导：谢振坤、罗智华牵头，其他班子成员配合

　　责任股室：办公室、综合业务股牵头，其他股室配合

　　3．对打好“三大攻坚战”、补齐民生“短板”、落实减税降费举措等重点任务缺乏政治站位，紧迫感不足，执行力不强。

　　具体问题表现：挂包村帮扶工作不够到位。

　　整改措施：深刻领会中央、省、市、县部署各项重点任务精神，结合实际加大挂包村帮扶工作力度，补齐民生“短板”，巩固挂包2户贫困户脱贫成果。

　　整改时限：2019年6月

　　责任领导：谢振坤牵头，其他班子成员配合

　　责任股室：办公室

　　（二）在以人民为中心方面。

　　4．对涉及群众切身利益和群众反映强烈的问题重视不够、协调不足、手段单一、推动不力。

　　具体问题表现：个别干部存在未高度重视解决统计调查对象反映的问题。

　　整改措施：强化机关效能建设，注重收集和发现统计调查对象反映的问题，及时研究加以解决，抓好监督执纪问责。

整改时限：2019年6月

责任领导：谢振坤、罗智华、刘进德、林金菊、李柱国

　　责任股室：办公室、局支部牵头，其他股室配合

5.基层组织忙于应付职能部门布置的任务，服务群众的时间少。

具体问题表现：下基层、下企业调查走访较少。

整改措施：合理安排工作任务，确保每月不少于一次到基层、企业调查走访，对统计调查对象反映的问题，能及时解决的应及时解决，一时无法解决的，指定专人跟踪负责，推进落实，并及时做好解决情况反馈。

　　整改时限：2019年6月

责任领导：谢振坤、罗智华、刘进德、林金菊、李柱国

责任股室：各股室按职责分工各负其责

　　（三）在履职尽责、推动经济社会发展方面。

　　6．不担当、不负责，遇到问题“踢皮球”，遇到责任“上推下卸”。

　　具体问题表现：部分职责交叉的业务工作存在推诿现象。

　　整改措施：严格落实局机关效能工作责任制，持续改进工作作风，认真贯彻落实县委《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，完善干部考评办法，改进年度考核，推进平时考核，引领全局干部崇尚实干、担当作为，按照岗位职责共同抓好责任范围内各项工作落实。

整改时限：2019年6月

责任领导：罗智华、刘进德、林金菊、李柱国

责任股室：各股室按职责分工各负其责

　　（四）在治理“文山会海”方面。

　　7．采取“白头”发文、以小于50人的规模分批次开会等方式规避会议核批和统计，“虚减”发文开会数量。

具体问题表现：会议审批把关不够严。

整改措施：严格控制会议数量,在年初制定年度会议计划，统筹安排会议，能合并、衔接的尽量合理安排合开套开,确保2019年召开会议数量减少30%-50%。严格规范会议审批程序，认真执行县里关于县直单位每年只能召开1次年度工作例会的要求，严格执行超50人以上会议提前15日按隶属关系上报县“两办”审批规定。

整改时限：2019年6月

　　责任领导：刘进德牵头，其他班子成员配合

　　责任股室：办公室牵头，其他股室配合

　　8．文件照搬照抄、篇幅过长、层层转发，会议超计划、超时间、超规模、超预算召开。

　　具体问题表现：一些文件照搬转发，实用性，针对性不够强。个别会议存在扩大参加对象。

整改措施：严控发文规格和数量，对上级要求确需转发乡镇一级的文件，规范执行报送县委、县政府审批；切实减少发文数量，可发可不发的文一律不发，每年例行的、内容大致相同重复的文件不发，能以口头、电话等形式发布的不以文件发布，确保年内发文数量减少30%以上。严把发文篇幅和质量，加强对发文内容篇幅审核把关，政策性文件页数原则上不超过10页，起草文件突出“短实新”文风，突出针对性、实效性和可操作性。严格控制会议规模和时效，坚持少开会、开短会、开管用的会，严格按照会议管理有关规定，落实年度会议计划，分类明确参会范围，不安排与会议无直接关系的同志参加会议，切实减少陪会人员与频次；严把会议时长和质效，单项工作会议尽量控制在半天之内，会议内容突出重点，不搞照本宣科，做到最大限度精简会议议程。

整改时限：2019年6月

责任领导：刘进德牵头，其他班子成员配合

　　责任股室：办公室牵头，其他股室配合

　　9．征求意见走过场、超范围，“两学一做”常态化制度化流于形式，记录造假以及拼凑、抄袭心得体会。

　　具体问题表现：征求县直部门意见的多，征求基层统计调查单位意见的少。一些专题学习教育活动成效不明显，撰写心得体会深度不够。

　　整改措施：征求意见倾向基层统计调查单位以及业务关系密切的县直部门。强化党的政治建设，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织全体党员干部再次学习新《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关党内规章制度，引导党员积极参加“三会一课”、组织生活会等党内政治生活，认真撰写发言材料、心得体会，促进干部通过学习教育真正起到思想认识水平不断提高的效果。认真组织党员对2016年以来“两学一做”学习教育、学习党的十九大精神等党内政治生活的发言材料、心得体会进行自查自纠，局支部适时组织对自查自纠情况督查，对发现落实不到位的党员干部进行严肃批评教育，并责令限期整改。

整改时限：2019年6月

责任领导：林金菊牵头，其他班子成员配合

　　责任股室：局支部、办公室牵头，其他股室配合

（五）在检查调研方面。

10.统筹规范不力，检查调研无计划、无目的、无实效，横向多头、纵向重复，为了检查调研而检查调研。

具体问题表现：接上级检查调研工作安排重实效不够。

　　整改措施：对上级统一安排部署的检查调研工作，注重加强实效性统筹组织开展，并严格按照有关规定做好报批手续。

　　整改时限：2019年6月

责任领导：谢振坤、罗智华、刘进德、林金菊、李柱国

　　责任股室：办公室牵头，其他股室配合。

　　11．检查内容脱离实际、空洞繁琐，检查方式重迹轻效，检查指标“一刀切”“一锅煮”，检查结果没有指出具体问题和整改方向。

　　具体问题表现：一些普查工作检查存在重痕迹。

整改措施：对各项普查工作检查验收，严格按要求规范做好此项工作。

整改时限：2019年6月

责任领导：谢振坤、罗智华、刘进德、林金菊、李柱国

　　责任股室：综合业务股牵头，其他股室配合。

　　12．调研只去经济发达或者工作开展较好地方，未能深入基层一线特别是工作薄弱、条件艰苦地区了解情况、研究问题，调研只出报告、不出成果。

具体问题表现：到经济发展较好的乡镇调研多，到经济薄弱、企业少的乡镇调研少。

　　整改措施：在年度调研活动选题和具体任务中，增加对经济基础薄弱的乡镇进行调研和分析，及时总结形成材料，力求使调研成果发挥实质性作用。

整改时限：2019年6月

责任领导：谢振坤、罗智华、刘进德、林金菊、李柱国

　　责任股室：各股室按职责分工各负其责

　　三、实施步骤

　　（一）成立领导小组（2019年5月中旬）

　　成立以局党组书记、局长谢振坤为组长，局党组成员、副局长罗智华、刘进德，农调队长李柱国，城调队长林金菊为副组长，各股室负责人为成员的形式主义、官僚主义整治工作领导小组，日常工作由办公室和支委负责。领导小组根据县委办〔2019〕27号精神，结合我局工作实际，研究制定集中整治工作方案。

　　（二）扎实开展整治（2019年5月－9月）

　　严格落实整改工作责任制，按照制定的整治工作方案和责任分工，切实抓好各项整改任务的落实。对排查出的问题，坚持即知即改、就地整改，属于普遍问题的，找准症结、全面整改。通过局务公示栏适当公开集中整治问题清单和整治措施，接受群众监督，听取群众意见建议。在吸收完善整治措施基础上，持续开展专项整治，确保取得实际成效。

　　（三）总结巩固成果（2019年10月中旬）

　　开展集中整治“回头看”工作，全面客观地总结、评估整治工作成效，查找存在的问题和不足，研究提出下一步工作打算，推动整治工作走深走实。集中整治工作开展情况于10月15日前以适当方式进行通报。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。要深入学习领会习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，充分认识开展形式主义、官僚主义集中整改重要性和必要性，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的长期任务抓实抓好。局党组将把此项工作作为年度民主生活会、组织生活会和述责述廉的重要内容，列入全面从严治党工作重点，切实加强领导，扎实推进整改。

　　（二）落实整治责任。各责任领导要带头落实应负责任，及时跟踪督导，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题。牵头股室要切实做好牵头抓总工作，参与股室要从大局出发，主动配合，积极承担相对应的工作任务，共同抓好集中整治工作。

（三）健全长效机制。定期分析总结开展形式主义、官僚主义集中整治取得的工作成效，对经常出现的问题从根本上找原因，对反复发生的问题从制度上想办法，建立健全相关监督和管理制度及防控措施，推动标本兼治。

                                                                                                                                               中共清流县统计局党组

                                                                                                                                                      2019年5月31日