中共长校镇委员会

关于印发《“无毒乡村”守护行动

实施方案》的通知

各党支部、村（居）委会，镇直各单位：

经镇党委研究决定，现将《“无毒乡村”守护行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                            　 中共长校镇委员会

2021年7月29日

“无毒乡村”守护行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作系列重要指示精神，全面贯彻落实《关于印发〈清流县“无毒乡村”守护行动实施方案〉的通知》（清禁毒办〔2021〕9号）文件精神，持续强化农村禁毒工作、整治突出毒品问题，防范涉毒风险隐患，深化全民禁毒工程，助力平安乡村、法治乡村建设和乡村振兴战略，经镇党委研究决定，决定在全镇组织开展“无毒乡村”守护行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委省政府关于实施乡村振兴战略的总体要求，以建设平安幸福、和谐有序的乡村社会和增强人民群众获得感、幸福感、安全感为根本目标，坚持问题导向、补齐短板弱项，聚焦重点地区、抓住突出问题，推动镇、村两级党组织严格落实禁毒工作责任，切实加强农村禁毒基层基础工作，建立健全体制机制，防范化解涉毒风险，大力提升农村毒品治理体系和治理能力现代化，着力构建禁毒工作新发展格局，全面推动禁毒工作高质量发展。

二、任务目标

1.健全机制，组织领导有力。不断健全禁毒工作组织领导机构，镇村两级成立由党委、党支部书记任组长的禁毒工作领导小组，对禁毒工作负总责，配备1名以上禁毒专干，镇成立禁毒办，具体负责实施推进辖区各项禁毒工作；禁毒工作议事机制完善，实现禁毒工作有计划、有落实、有总结。

2.强化保障，夯实工作基础。镇禁毒办实体化运作、镇村两级禁毒专干和禁毒巡查员配齐配强，禁毒志愿者队伍不断壮大。禁毒预防宣传载体平台、吸毒人员戒治服务管理机构等设施建设齐全，禁毒工作经费保障有力，基础扎实。

3.摸清底数，提升工作能力。禁毒工作组织领导全面加强，禁毒工作基础保障到位，毒品问题治理能力和水平不断提升。各项禁毒工作底数清、情况明，对辖区总体毒情形势全面掌握，对突出毒品问题、高危区域、重点人员和重大涉毒风险隐患排查到位、情况详尽、防控有力。

4.浓厚宣传，增强禁毒意识。禁毒预防宣传教育广泛开展，广大群众特别是青少年识毒防毒拒毒意识和能力普遍增强，涉毒人员控增量、减存量效果好。社会各界参与禁毒工作的积极性主动性普遍增强，齐抓共管、社会共治的禁毒氛围浓厚。

5.管控得力，有效化解隐患。镇辖区涉毒重点村（居）和涉毒重点人员、高危部位和环节排查巡查到位，突出毒品问题整治效果明显，涉毒风险隐患防控有力。吸毒人员戒治、康复、帮扶力度不断加大，切实防止发生吸毒人员肇事肇祸案事件，坚决防范涉毒现实危害。

三、重点工作

1.摸排不留死角，准确掌握本地毒情现状。镇禁毒办要联合派出所和司法所综合采取基础工作梳理、数据分析、毒情调研、实地走访和社会满意度调查等手段，组织开展本地毒情现状大排查，全面摸清问题比较突出的重点村（居）；摸清涉毒前科和高危人员，外流制贩毒流出地、活动地、流入地，制毒、贩毒、吸毒、种植等重点区域、部位、场所等相关情况；摸清在册吸毒人员现状和易染毒高危人员等，逐级对各村（居）形成书面毒品问题清单，做到分门别类、重点突出。要动态掌握村（居）毒情状况，找准薄弱环节和工作短板，做到底数清、情况明、信息准、基础实，登记造册、建立台账、录入系统，为全面推进“无毒乡村”守护行动打好基础。

2.宣传全域覆盖，营造防毒拒毒浓厚氛围。镇禁毒办和各成员单位要全面推动禁毒宣传教育进村组、入农户，切实加强常态化禁毒宣传教育，增强群众识毒防毒拒毒意识。一要充分利用民俗活动等各种有利时机，广泛采取符合农村特点、农民喜闻乐见、具有地方特色的方式，积极开展普及性、专题性、融合性禁毒宣传教育活动。二要面向农村青少年特别是拟外出务工人员、留守儿童、辍学未成年人等易染毒群体，扎实开展毒品预防教育。三要推动学校禁毒宣传教育全覆盖，实施“小手拉大手”，将禁毒宣传延伸到农村家庭、外出务工人员。四要突出本土化禁毒宣传教育，通过典型案例，引导群众充分认清毒品危害。五要出台管用有效的禁毒乡规民约，引导形成积极向上的社会正气和文明乡风、良好家风、淳朴民风。

3.巡查区域联动，整治农村突出毒品问题。镇禁毒办、派出所要联合周边乡镇加强对边界地区废旧养殖场、出租厂房、闲置民居和矿山企业等高危场所、部位的清理巡查管控和踏查铲毒，严防出现制麻制毒和种植毒品原植物；要持续加强无人机航测巡查，各村（居）实行网格化巡查，严格按照不放过一村一户、不放过一家一院、不放过一株一苗的要求，深入各村周边洼地、田边、地角和边远交界处实地踏查巡查，严格落实“每周一巡查，半月一报告”制度。

4.管控措施有力，推进吸毒人员服务管控。镇禁毒办要扎实推进“平安关爱”行动，扎实吸毒人员服务管理，常态化开展“清隐”“清零”“清库”工作，严防发生吸毒人员肇事肇祸案事件。一是落实风险评估分级分类管控措施，对辖区吸毒人员落实风险评估分级分类管控措施，加强农村吸毒人员的摸排，最大限度提高发现管控能力，减少隐性和漏管失控吸毒人员，实现动态“清零”。二是推动政府切实履行戒毒、康复工作的主体责任，大力加强农村戒毒康复和强制隔离戒毒工作，落实戒毒出所人员接管、帮教措施。要及时将病残吸毒人员送往戒毒场所收戒收治，做到应送尽送，切实减少农村未戒治病残涉毒人员数量，减轻社会危害。三是镇禁毒办要发动广大禁毒志愿者，加强农村戒毒人员救助服务、职业指导、社会保障以及涉毒家庭未成年子女关怀帮助。要严防涉毒贫困人口返贫，杜绝新滋生涉毒贫困人口。

5.深化禁毒工程，强化农村禁毒基础建设。要深化全民禁毒工程，大力推进农村禁毒工作基础建设，配足配强专职工作人员，加强镇村两级禁毒专干队伍建设。一要强化禁毒专业队伍建设，积极推进戒毒康复社会服务工作，全面落实工资薪金保障措施，确保禁毒专职社工队伍可持续稳定发展。建立禁毒志愿者队伍，协助开展相关工作。二要完善培训机制，定期分级分类组织开展禁毒办专职工作人员、禁毒专干、禁毒社工以及禁毒志愿者的培训工作。三要强化禁毒工作资金保障，切实满足禁毒工作实际需要。四要大力加强各类禁毒宣传平台阵地建设，各村（居）要有固定禁毒宣传栏和禁毒宣传标语。五要动员社会力量积极参与禁毒工作，扎实推动禁毒管理服务等工作。

四、工作要求

1.提高思想认识，认真组织实施。要全面落实《毒品问题严重地区责任考评办法》《关于加强禁毒工作的意见》《福建省毒品问题严重地区责任考评实施细则》《清流县“无毒乡村”守护行动实施方案》文件要求，充分认识开展“无毒乡村”守护行动、加强农村禁毒工作的现实意义，将其作为平安建设、乡村振兴工作重要内容，全面部署、深入推进。镇禁毒工作领导小组组长是抓好本地农村禁毒工作的第一责任人，要亲自参与研究、部署推动，切实履职。各村（居）要相应成立领导小组，负责组织推进守护行动，要抓好落实工作方案，对照任务目标，统筹推进“无毒乡村”守护行动、乡村振兴战略、农村常态化扫黑除恶以及平安乡村建设等工作，确保取得实效。

2.健全制度机制，压实工作责任。镇、村（居）两级党委、党支部书记要落实禁毒工作第一责任人责任，进一步压实基层党组织的禁毒工作职责，有效防范和遏止涉毒活动向镇辖区蔓延。要明确镇、村两级禁毒专干、禁毒巡查员工作职责，合理安排工作任务，建立绩效量化考核等机制，压实工作责任。

3.强化监督检查，做好情况报送。“无毒乡村”守护行动是今年全国禁毒工作督导检查考评的重要内容。镇禁毒办将依据数据测评、日常掌握、随机抽查等方式对各村（居）落实“无毒乡村”守护行动进行监查考核，对成效明显村（居）予以通告表扬，对工作久推不动、效果久治不彰，落实组织不力的村（居），视情予以通报批评。镇禁毒办及各村（居）要结合禁毒宣传工作，大力宣传“无毒乡村”守护行动的重要活动和工作成效，镇禁毒办和各村（居）要及时报送守护行动过程中的重大事项、阶段性进展情况以及做好年度工作总结。