各村（居）党支部、村（居）委会，镇直各单位：

现将《关于深入推进“扫黄打非”进基层工作的实施意见的通知》（清委办发〔2017〕3号）转发你们，请认真抓好落实。

                                   长校镇党政办公室

                                    2017年5月20日

中共清流县委办公室

清委办发〔2017〕3号

中共清流县委办公室  清流县人民政府办公室

关于深入推进“扫黄打非”进基层

工作的实施意见

各乡（镇）党委和人民政府，县直各单位，省、市属驻清各单位：

“扫黄打非”是党中央赋予各级党委政府的一项政治任务，是宣传思想工作的重要组成部分，事关党的执政地位，事关国家意识形态安全、政治安全和文化安全。为进一步夯实“扫黄打非”工作基础，巩固提升“扫黄打非”进基层建设成果，更好地发挥基层组织在“扫黄打非”工作中的重要作用，根据第三十次全国和全省、全市“扫黄打非”工作电视电话会议精神以及中共福建省委宣传部等十部门《关于印发〈福建省深入推进“扫黄打非”进基层工作方案〉的通知》（闽扫黄打非办联〔2016〕3号）、《三明市“扫黄打非”领导小组办公室关于深入推进“扫黄打非”进基层的实施意见》（明扫黄打非〔2017〕4号）要求，现就我县深入推进“扫黄打非”进基层工作提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于做好意识形态工作的系列重要讲话精神，按照党的十八大开展“扫黄打非”，抵制低俗现象的要求，着眼全面建成覆盖城乡、条块结合的基层“扫黄打非”网格化服务管理体系，巩固提升“扫黄打非”进基层建设成果，深入推进“扫黄打非”进乡村、进社区、进企业、进学校、进网站、进景区等，不断完善“扫黄打非”进基层体制机制，不断创新“扫黄打非”进基层方式方法，不断夯实“扫黄打非”工作基础，确保“扫黄打非”有人抓、有人管、有成效。

二、实施范围

在全县范围内进一步加强县、乡镇、村（社区）三级“扫黄打非”工作机构，不断拓展“扫黄打非”进基层领域，进乡村、进社区、进企业、进学校、进网站、进景区等。

三、实施内容

（一）进一步加强基层“扫黄打非”机构建设

1.县级按照“有办公地点、有人员力量、有经费保障、有宣传专栏、有举报电话、有工作台账”的“六个有”标准，进一步健全组织，落实保障，完善制度。

2.乡镇要成立“扫黄打非”工作领导小组，建立“扫黄打非”联络站（办公室），明确办公地点、工作人员，制定工作制度。乡镇党委书记作为“扫黄打非”工作第一责任人，党委宣传委员作为分管领导责任人，要切实负起“扫黄打非”工作责任，切实履行好职责。乡镇还要建立一支“扫黄打非”义务监督员队伍。义务监督员可选聘有工作责任感、熟悉情况的退休人员、复退军人和保安、保洁、青年志愿者等担任，协助有关部门对文化市场进行监督。

3.村居（社区）落实一名“扫黄打非”义务联络员。义务联络员即可指定专人负责，也可由文化协管员、市场义务监督员等兼任，负责做好本村居（社区）“扫黄打非”协调、联络和监督等工作。

（二）进一步拓展“扫黄打非”进基层领域

1.全面推进“扫黄打非”进企业。一是进印刷企业，借鉴晋江“扫黄打非”进印刷企业“六个一”做法，落实企业负责人为“扫黄打非”第一责任人，设立“扫黄打非”宣传栏，公布“扫黄打非”举报电话，开展“扫黄打非”宣传教育，督促落实印刷品承印管理“五项制度”。二是进发行企业，发行企业法定代表人对贯彻落实《出版物市场管理规定》负总责，把好销售关，实现“扫黄打非”关口前移。三是进快递企业，深入开展寄递渠道“扫黄打非”工作，设立快递企业“扫黄打非”工作点，做好实名收寄、开箱验视，杜绝“涉黄涉非”出版物进入寄递渠道。四是进物流企业。将“扫黄打非”宣传教育与企业日常宣传教育内容结合，定期开展行业“扫黄打非”日常检查，建立健全具有行业特色“扫黄打非”工作机制，提升工作人员防范辨别能力。

2.推动“扫黄打非”工作进网站。落实网站负责人是网站“扫黄打非”第一责任人，建立内容审核队伍，落实网站“先审后发”等相关制度，落实网站首页建立“扫黄打非”宣传语，强化行业自律，切实履行社会责任。

    3.推动“扫黄打非”工作进校园。将校园内“扫黄打非”宣传教育与校园周边整治结合，与开展“护苗”专项行动和“绿书签”系列宣传活动结合，向学生普及“扫黄打非”基本知识，增强防范辨别能力。

以上拓展推进工作，要确保“扫黄打非”的宣传、制度、责任落实到相关社区、企业、网站、校园和景区等。

四、工作措施

    （一）巩固提升“五个一”项目。即：办好一个“扫黄打非”宣传专栏；设立一个未成年人优秀读物专柜；制定一条“扫黄打非”村规民约（公约）；落实一套“扫黄打非”工作制度；明确一名“扫黄打非”分管领导。各级各有关部门开展深入推进“扫黄打非”进基层工作，要在原有基础上巩固、提升、深化，不断总结工作经验，进一步完善工作机制，确保取得新成效。

    （二）整合基层工作资源。积极推动“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理平台，纳入网格化管理，实现重点工作联动、突出问题联治、平安基层联创。充分利用文化馆、综合文化站、文化室及农家书屋等公共文化设施的重要作用，推进“扫黄打非”进基层。切实发挥工会、共青团、妇联桥梁纽带作用，发挥青年志愿者、巾帼志愿者队伍作用，助力“扫黄打非”，抵御有害思想，扫除文化垃圾。

    （三）健全基层工作机制。认真落实我县多年来坚持的基层“扫黄打非”宣传教育、巡查报告、联防协作、奖励举报、责任追究等五项制度，切实加强基层“扫黄打非”信息报送机制和工作考评机制，着力在日常督查中下功夫，不断推动基层“扫黄打非”工作的落实。

（四）建设基层示范点。抓好“扫黄打非”进基层不同类别示范点建设，以点带面，推进“扫黄打非”进基层工作深入开展。

（五）开展宣传教育活动。征集“扫黄打非”宣传作品，编发各类宣传品，设置宣传栏、宣传墙，制播广播电视专题节目和公益宣传广告，挑选优秀文艺节目进基层演出，组织正版图书在学校展销，开展读书会、品诗会、以案施教等活动，充分运用好各种载体和媒介深入做好“扫黄打非”宣传工作，大力弘扬先进文化，大力宣传社会主义核心价值观，传播正能量，挤占黄非流毒和其它文化垃圾的存在空间，提高人民群众的“扫黄打非”意识，增强民众对“扫黄打非”工作的支持和理解,使“扫黄打非”工作深入人心。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。“扫黄打非”是党管意识形态的重要抓手，是宣传思想工作的重要组成部分，处在意识形态斗争前沿。“扫黄打非”的重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。深入推进“扫黄打非”进基层，是巩固意识形态和宣传思想阵地的有效途径，是维护群众利益的重要措施，是确保“扫黄打非”生命力的根本保障。各级各有关部门要高度重视，切实把深入推进“扫黄打非”进基层作为党委（党组）落实意识形态工作责任制的一项重要工作，做到经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，确保“扫黄打非”工作在基层落实，以实际行动和成效为党的十九大召开营造良好的社会文化环境。

（二）注重实效，强化考核。各级各有关部门要因地制宜，区别对待，分类指导；要坚持实事求是，紧紧围绕本辖区本行业工作特点，积极适应新形势新任务，转变思想观念，在不断完善、巩固提升上下功夫，在创新体制机制、方式方法上想办法，不断增强“扫黄打非”进基层工作实效。2017年7月份前，确保基层“扫黄打非”机构建设基本到位，拓展进基层领域示范点工作基本铺开。2017年底，确保基层“扫黄打非”机构建设全覆盖，拓展进基层工作有卓有成效。省里将于2017年7月份和12月份，组织督导组对各地开展深入推进“扫黄打非”进基层工作进行考核，考核结果将纳入党委（党组）意识形态责任制考评、文明城市（县城、城区）创建、综治考评和绩效评估等指标体系。请各乡镇和“扫黄打非”领导小组成员单位于2017年6月上旬前将成立本级本单位“扫黄打非”联络站（办公室）的文件和“扫黄打非”联络员登记表（附件）以及乡镇所辖村居（社区）“扫黄打非”联络员登记表（由乡镇负责分发、收集和汇总）、2017年11月前将深化“扫黄打非”进基层工作总结报送县“扫黄打非”领导小组办公室（县文广局）。

附件：清流县“扫黄打非”进基层工作联络员登记表

中共清流县委办公室

清流县人民政府办公室

                             2017年5月24日

附件：

清流县“扫黄打非”进基层工作联络员登记表

村居（社区、单位等）：                             

 中共清流县委办公室            2017年5月24日印发