各党支部、村（居）委会，镇直各单位：

2015年以来，我镇出台并执行《长校镇开展处置不合格党员试点工作实施方案》，扎实推进不合格党员处置工作，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。为进一步严肃党的纪律，纯洁党的组织，畅通党员队伍的“出口”，保持党员队伍的先进性，增强基层党组织的战斗力、凝聚力，现结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，根据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，就全镇开展不合格党员处置工作提出如下意见：

一、不合格党员处置工作的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话和中共中央组织部《关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发〔2014〕21号）文件精神，坚持党要管党，从严治党，以党内有关法律法规为依据，稳妥有序推进不合格党员处置工作，着力探索形成一套具有科学性、规范性和可操作性的处置不合格党员工作机制和具体办法，进一步畅通党员队伍“出口”，着力打造一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，为推动“生态长校、文化长校、旅游长校、商贸长校”建设提供坚强的组织保障。

二、不合格党员处置工作的基本原则

1.坚持党要管党、全面从严治党的原则。既要加强对党员的教育、管理和监督，又要严格标准、区别对待、严肃处置不合格党员。

2.坚持教育为主、处置为辅的原则。以正面教育为主，立足教育转化提高，达到处置少数人、教育多数人的目的。处置工作既要态度坚决又要慎重稳妥，处置过程中不下指标，不搞末位淘汰。

3.坚持实事求是、客观公正的原则。以事实为依据，以党章和党内政策为准绳，客观公正地对党员进行评价，做到事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。

三、不合格党员的表现

结合中央制定的不合格党员六个方面标准，重点围绕党员不参加组织活动、不执行党的决议、不发挥表率作用、不遵守纪律法规等“四不”标准，有下列情况之一者，应确定为不合格党员：

1.丧失共产主义信念、消极贯彻执行党的路线、方针、政策，公开散布对党和政府的不满言论，造成不良影响的；

2.组织观念淡薄，无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交党费，或不做党组织所分配的工作；流动党员长期与组织失去联系，组织关系无法接转的；

3.受过党纪、政纪处分，仍无明显好转或继续犯错误的；

4.不配合镇党委、政府工作，不履行党员义务，不发挥党员作用，甚至不如普通群众，主动要求退党的；

5.放弃党性原则，带头（组织）或参加集体上访闹事，影响社会稳定，造成严重后果的；

6.淡忘党的宗旨，对群众的疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利，损公肥私，损人利己，在群众中造成不良影响的；

7.工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事或长期旷工、消极怠工，完不成本职工作，或游手好闲，好吃懒做，有损于党员形象的；

8.在大是大非面前不敢坚持原则，对坏人坏事或歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的；

9.不履行公民义务，对国家政策和法律规定应承担和应完成的任务，无故拖欠或抵赖，拒交各项规费，或逃避计划生育，违反计划生育各项规定的；

10.不遵守社会公德，破坏团结，不赡养老人、虐待老人，不抚养子女，生活作风败坏的；

11.信仰宗教，参加宗教组织，搞封建迷信活动，充当巫婆、神棍、道士，从事算命、卜卦等职业，或参与迎神打醮，或聚众赌博，或看阅、传播淫秽录像、书刊，污染社会风气的；

12.民主评议分值（百分制）在60分以下的；

13.和党员标准不符合的其他表现。

四、不合格党员的处置方法

按照“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”的要求，严格把好三道关口。

1.是严把“表现关”。采取“四看、三查、两问”的办法掌握了解党员的现实表现。“四看”，即一看民主评议态度是否端正；二看平常言行是否造成不良影响；三看民主测评结果；四看对待自身问题的认识态度。“三查”，即一查支部记录，了解党员参加组织生活及党费交纳情况；二查相关部门记录，了解党员有无违法违纪处罚登记情况；三查党员近三年来履行义务、完成工作任务情况。“两问”，即在情况核实过程中个别询问知情党员群众；在核实结果出来后与本人见面，询问本人对调查结果的意见。

2.严把“程序关”。在严格遵循中组部五道处置程序的基础上，按照确定对象、调查核实、初步认定、党委初审、县委组织部预审、结论材料与本人见面、会议决定、党委审批、宣布决定、材料归档等10个程序，确保处置程序科学严密。

3.是严把“材料关”。规范测评表、谈话记录、表决记录、不合格党员处置呈报表等材料填报要求，认真审核把关，及时整理归档。

 五、不合格党员的处置步骤

1.开展评议。坚持定期评议和即时评议相结合，评议内容包括个人自评、党员互评和民主测评（自评表和测评表见附件）。

2.确定对象。支委会根据评议结果和党员日常表现，初步确定有不合格表现的党员。

3.调查核实。党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料。

4.本人申辩。党支部将调查核实材料与初步确定对象见面，认真听取本人的说明和申辩。如有出入的，作进一步核查。

5.初步认定。支委会根据调查核实情况及本人说明申辩情况，提出初步处置意见。

6.上级预审。党支部将初步处置意见和调查核实材料报镇党委预审。对拟作出劝退、除名和取消预备党员资格处置的，由镇党委上报县委组织部预审（不合格党员呈报表见附件）。

7.会议表决。经预审同意后，党支部召开支部大会，通报调查核实和预审情况，并安排申辩环节。大会对处置意见进行讨论和表决。

8.上级审批。党支部将表决情况报镇党委集体研究审批。对作出劝退、除名和取消预备党员资格处置的，镇党委要将审批意见报县委组织部审查批准。

9.宣布决定。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

10.申诉复议。对处置结果不服的，可按相关规定提出申诉，党组织认真进行复议、复查及答复。

 六、正确把握不合格党员处置的政策界限

1.要把握好把无意和有意的关系，把思想暂时跟不上形势，同不执行党的路线、方针、政策区别开来。

2.要把握好个人和集体的关系，把因党组织放松教育管理造成党员不能履行义务，同本人不愿意履行党员义务区别开来。

3.要把握好客观和主观的关系，把因年老体弱、长期患病等确有实际困难不能正常履行义务，同意志衰退、不发挥党员作用区别开来。

4.要把握好偶发和经常的关系，把偶尔犯错误并愿意改正错误，同拒绝接受教育或屡教不改区别开来。

七、建立党员风气监督员制度

1.成立镇党员风气监督领导小组，下设办公室具体负责日常事务。

2.党员风气监督员从全镇党代表、人大代表（党员）、政协委员（党员）、纪委委员、老支部书记、老村主任（党员）、有威望的老党员等选聘，并颁发聘书和上岗证，明确党员风气监督员五项职责与权利，以“第三方”身份全过程观察监督不合格党员处置工作开展，促进不合格党员处置公开、公正。

3.党员风气监督员五项职责与权利：

（1）协助党支部进行不合格党员处置工作宣传。

（2）向镇党员风气监督领导小组反映并转递自己掌握的不合格党员情况线索。

（3）全程参与党支部不合格党员处置工作。

（4）根据需要参与不合格党员表现的调查核实工作。

（5）协助党支部开展不合格党员帮扶工作。

八、组织领导

1.强化组织领导。成立长校镇不合格党员处置试点工作领导小组，由镇党委书记担任组长，纪委书记和组织委员担任副组长，领导小组下设办公室，挂靠党政办，负责具体工作。各党支部相应成立以支部书记为组长的不合格党员处置工作小组，确保工作有序有效推进。

2.明确工作责任。把开展不合格党员处置工作的成效作为衡量党支部抓党建工作的重要标准和党支部书记党建述职的重要内容，纳入年度工作考评，各党支部书记为直接责任人，要全力抓好落实，确保取得成效。

3.建立长效机制。把开展不合格党员处置工作与整改落实工作结合起来，结合实际研究制定和完善民主评议党员制度、不合格党员失察追究制度、结对帮扶制度、跟踪回访制度和处置结果综合运用制度，推动工作制度化、常态化、长效化。

4.营造良好氛围。充分运用各种媒介宣传疏通党员出口的重要意义，营造良好工作氛围。加强舆论引导，强化舆情监测和应对，防止不当炒作。认真引导基层党组织稳妥、慎重地开展不合格党员处置工作，并通过召开现场会或座谈会的形式，及时总结交流处置工作的好做法、好经验，推动不合格党员处置工作有序有效开展。

附件：

1．长校镇农村党员党性“十考评”自评表

2．长校镇社区党员党性“十考评”自评表

3．长校镇机关、事业单位党员党性“十考评”自评表

4．长校镇企业单位党员党性“十考评”自评表

5．长校镇农村党员党性“十考评”测评表

6．长校镇社区党员党性“十考评”测评表

7．长校镇机关、事业单位党员党性“十考评”测评表

8．长校镇企业单位党员党性“十考评”测评表

9．不合格党员处置申报表

10．限期改正党员登记表

11．党员风气监督员推荐和审批表

中共长校镇委员会

                                   2017年4月 26 日

附件1

长校镇农村党员党性“十考评”自评表

             支部        姓名          

附件2

长校镇社区党员党性“十考评”自评表

             支部        姓名          

附件3

长校镇机关、事业单位党员

党性“十考评”自评表

           支部        姓名          

附件4

长校镇企业单位党员党性“十考评”自评表

          支部        姓名          

附件5

长校镇农村党员党性“十考评”测评表

                支部                                                   年    月    日

注：定格优秀的党员不得超过党员总数的10%。

附件6

长校镇社区党员党性“十考评”测评表

                 支部                                                   年    月    日

注：定格优秀的党员不得超过党员总数的10%。

附件7

长校镇机关、事业单位党员党性“十考评”测评表

                支部                                                   年    月    日

注：定格优秀的党员不得超过党员总数的10%。

附件8

长校镇企业单位党员党性“十考评”测评表

               支部                                                   年    月    日

注：定格优秀的党员不得超过党员总数的10%。