各中、小学，幼儿园，电大、进修学校，实践中心，活动中心，局机关各股室：

经县局党组研究决定，现将《关于筑牢教育质量意识，全力推进教育改革的意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共清流县教育局党组

                        清流县教育局

2023年1月12日

关于筑牢教育质量意识

全力推进教育改革的意见

根据中共中央 国务院《关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》、《深化新时代教育评价改革总体方案》、《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》和教育部、省有关文件的精神，为贯彻落实中共三明市委市人民政府《关于印发三明市创建国家基础教育综合改革实验区总体方案》的通知、中共清流县委、清流县人民政府《关于印发清流县创新完善“十项机制”推进新时代教育综合改革行动方案》的通知等有关文件要求，切实筑牢教育质量意识，强化教育教学管理，深入实施“1265”教育模式，聚焦基础教育、现代职业教育“双轮驱动”，全力推进教育改革，实现减负提质增效，现对2023年教育工作提出如下意见：

一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，认真落实党的二十大精神和全国以及省、市、县教育大会精神，坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，聚焦教育质量，以发展素质教育为工作目标，大力推进教育改革，深化学校治理体系和治理能力现代化建设，全力落实“双减”政策，继续巩固办学成果，稳步提升教育教学质量，满足广大人民群众对高质量教育的需求。

二、主要目标

进一步健全德智体美劳培养体系，完善立德树人机制；继续推动屏山小学创建“省义务教育管理标准化学校”并通过评估验收，做好龙津学校创建“省义务教育管理标准化学校”的准备工作，努力实现全县义务教育学校全部通过“福建省义务教育管理标准化学校”认定目标，推动教育优质均衡发展；拓展幼儿园办学能力，大力推进学前教育普及普惠发展，龙腾御景幼儿园争创县级示范园，新建虹桥、嵩口第二幼儿园春季招生，秋季龙津幼儿园投入使用；深化普通高中多样化有特色办学，推进高考综合改革；深化职业教育高质量发展，推进校企合作、校校合作，实施“职普融通班”办学模式改革，打造职教育人特色品牌；教育质量得到进一步巩固提升，中考、高考出口质量稳中有升，人民群众对教育的满意度不断提升。

三、主要工作

（一）深化党的全面领导，推进教育改革党建引领

1.加强党对教育的全面领导。落实好《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》《中小学党建工作规范化建设基本要求（试行）》，不断健全和完善党对中小学校的全面领导的组织体制，提高党组织领导的校长负责制运行质量，强化党建引领，推动党建工作与教育教学改革、德育和思想政治工作深度融合，推动党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到真正贯彻落实，充分发挥党员在教育教学中的引领示范和先锋模范作用，夯实教育质量提升基础。落实意识形态工作责任制，做好教职工思想政治工作和学校意识形态工作。加强党风廉政建设，铸牢思想防线。加强师德师风建设和学校精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

（二）深化育人体系改革，推进素质教育全面发展

2.完善德育体系。坚持德育为先，紧紧围绕立德树人根本任务，适应新形势，制订出科学、务实的中、长期学校德育工作规划和年度工作计划，落实“一校一案”，推进德育课程一体化、德育活动系列化，突出德育实效。认真贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，丰富教育形式和载体，组织时代楷模、劳动模范、英雄模范等先进人物进校园活动，全面弘扬社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，强化以“苏区精神”为主要内容的红色文化教育，形成正确的世界观、人生观、价值观。加强品德教育，充分发挥共青团、少先队组织育人作用，强化学生良好文明行为习惯和法治意识的养成。

3.强化实践育人。发挥爱国主义、优秀传统文化教育基地和各类历史文化、自然资源公共设施的育人作用，每所学校至少设立1处实践基地，落实综合实践活动课时，丰富研究性学习、社会实践、志愿服务内容，每学期至少开展1次实践活动，促进学生在实践中经风雨、见世面、长才干。突出劳动教育，坚持学生值日制度，组织学生参加义务劳动、适当承担力所能及的家务劳动，从小养成劳动习惯，创建一批县级劳动教育示范校。同时，利用好县中小学生社会实践活动服务中心社会实践、研学活动等，提升实践育人成效。

4.健全心理关爱。以清流一中为试点校，完善心理健康服务机制，推进师生心理健康关爱教育，每所学校均设有并完善心理健康辅导室，每年对学生心理健康状况进行测评，建立学生心理健康档案。加强心理健康队伍建设，发挥清流县学校心理健康发展中心职能作用，建立学校心理咨询和心理危机干预志愿者队伍，定期组织县级心理健康教师培训，创新医教结合工作模式，为中小学生提供心理健康服务。

5.浸润校园文化。推进“三香”校园建设，以校园读书节、文化艺术节、书画艺术展等活动作为载体，丰富活动形式；继续开展好暑期“读一本好书”活动，充分运用三明市阅读平台和县智慧教育云平台“一起悦读”，积极参与测评，力争学生参与率达100%；推动诗词进校园、进课堂、进社团，与经典诵读、书法教学、德育工作、学生生涯规划有机结合，常态化开展活动，努力营造“读好书、写好字、做好人”的良好氛围。将阅读必读书目的内容和写字情况纳入质量监测体系，把师生阅读和书写情况纳入学校年度教育质量评价考评，努力创建市县级“书香墨香诗香”校园，促进学生全面发展。

6.加强近视防控。落实学生体质健康“54321”管理措施，开展阳光大课间、体能提升、体育赛事、体育作业、课后体育服务等五维一体的阳光体育行动。家校配合，减轻学生过重课业负担，减少电子产品的使用，减轻眼睛的危害。大力实施儿童近视防控教室照明改造工程，有计划、分步骤改造不达标的教室照明环境，更换不合格的课桌椅，进一步优化环境，为学生创造更有利于视力健康的学习、生活环境。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况，纳入文明校园评选指标。以实验中学为试点校，强化学生近视防控工作，努力在全县创建一批县市级近视防控示范学校和特色学校。

7.注重家校共育。密切家校联系，强化学校、教师、家长联动机制，引导家长树立科学育儿观念，切实履行家庭教育职责。发挥学校主导作用和家长委员会协同作用，办好网上家长学校，丰富家庭教育课程资源，扩大家长参与度和覆盖面，积极培育一批家庭教育特色学校。创新家访、校访新机制，实行家长开放日常态化，落实教师每学年必须到学生家中家访制度和家长适时到校“校访”制度，互相了解学生表现情况和学校育人工作情况，增强协同育人效果。将家访和校访开展情况纳入对学校考核、教师考评内容。

（三）深化总校办学改革，推进教育优质均衡发展

8.积极探索“特色”办学。落实《清流县教育局关于进一步深化总校（园）制办学的意见》（清教〔2022〕13号文件精神，探索总校（园）特色办学，开发特色课程，打造特色项目，努力构建“一总校一品牌、一分校一特色”办学格局，提升学校内涵质量。实施乡村教育振兴行动计划，打造“乡村温馨校园”“绿色校园”，提升乡村教育质量。

9.积极探索“首站式培养”模式。原则上新进教师统一先到总校跟岗学习2年，跟岗期满再统一调配至分校任教，推动总校内教师合理流动。加强教师交流，推动同学段和不同学段总校交流教师分别达到10%、5%左右，时间不少于一年。以城关小学总校为试点，其他总校（园）同步实施推进，逐步形成长效机制。

10.积极搭建信息交流系统和教育教学资源共享平台。用好县智慧教育云平台，强化教师信息化2.0技术运用，用活信息化设施设备，用好信息化教学方法，积极创建、利用线上教学资源，努力实现“线上线下”教学的融合与教学资源的综合应用，更好服务于课堂教学，有意识培养学生未来智能时代的数字素养与能力。探索开展远程同步互动课堂教学，遴选实验小学、城关小学、屏山小学等三所总校教育信息化应用试点示范校，打通总、分校教育资源共享渠道，扩大优质教育资源覆盖面。

11.提升学前教育“普及普惠”水平。突出公办幼儿园主体地位，扩大公办和普惠性幼儿园学位供给，新建虹桥幼儿园、龙津幼儿园、嵩口中心幼儿园等3所公办幼儿园投入使用，新增1170个学位，力争公办幼儿园占比达75%以上。依托总园帮扶，积极引导注册公、民办园开展县级“示范园”创建工作，继续推进乡镇幼儿园“五独立”办园。

12.提升义务教育优质均衡发展水平。以“清流一中总校+龙津学校分校”为试点，其他学校同步进行探索跨学段总校办学，重点研究幼小、小初、初高衔接教学。同时，以总校为龙头，巩固提升义务教育管理标准化水平，指导分校做好“省义务教育管理标准化学校”的创建工作，努力实现全县义务教育学校全部通过“福建省义务教育管理标准化学校”认定目标，推动教育优质均衡发展。

13.深化普通高中办学多样化有特色改革。以“双新”建设为抓手，完善相关制度建设，建立普通高中新课程体系，继续与成都七中全日制远程直播教学合作，不断总结经验，有序开展活动。立足不同学段研究，完善兴趣小组和社团活动课程，深化科技创新教育活动，加强“强基计划”的指导工作，推进普通高中通过课程特色、学生特长彰显办学特色，稳步推进高考综合改革。

（四）深化教学管理改革，推进教学质量提高

14.扎实开展备课、教研活动。深化课程标准学习，精准把握课标，切实掌握学业质量要求。认真钻研教材，坚持素养导向，通读不同学段教材，熟悉作者编写意图和年级间教材的衔接关系，仔细研究备课，注重多元认知知识，细心编写教案，详细写好批注与反思，使教案成为讲课的内容、听评课的抓手。树立单元整体备课意识，以项目式学习推进跨学科教学，不断增强跨学科融合意识。严格落实集体备课制度，做到六个统一，即统一教学计划、教学内容、教学进度、教学资料、测验考试和教学目标。县教师进修学校要做好督促落实。

15.深入开展课堂教学改革。要建立民主平等的课堂情感氛围，强化启发式、互动式、情景式课堂教学，着力传授学生发现问题、分析问题、解决问题的能力和培养倾听、质疑、表达的能力以及跨学科学习、思考、创造、创新的精神。融合运用现代信息技术手段，积极探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。坚持因材施教，注重分层教学，完善学困学生帮扶制度，重视差异化教学和个别化指导。县教师进修学校要组织领衔人名师工作室成员结合课题研究深入实施课题引领计划，带动育人方式改变，进而营造“生生合作、师生互动、以生教生”的课堂活动氛围，使“向课堂要质量”的口号真正落实到每一堂课，充分发挥课堂的主集道作用，形成具有清流特色可推广的以学生为中心的创新高效课堂教学模式。要注重发现、培育、推广优秀教学成果，每年组织一次县级优秀教学成果评选，并积极向省推荐基础教育教学成果评选。

16.提高作业设计质量。作业设计要成为备课组或教研组教研常态化活动内容，充分发挥领衔人名师工作室作用，探索作业内容与形式的优化设计，研究作业的多样化，注意实践性作业与过程性作业、书面作业与口头作业、视听与动手操作、个体独立完成与小组合作完成相结合，着力形成分层作业，不断提高作业设计质量。作业设计应符合学科课程标准规定的范围和深度，紧扣教学进度和学习内容,把握好重点和难点，增强作业的指向性、适度性、针对性、有效性和趣味性，真正发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，避免简单的“拿来主义”。教师要对学生作业加强指导、检查和管促，要重点讲评学生作业中存在的带普遍性的典型问题，要督促学生及时订正错题巩固讲评的效果。县教师进修学校要做好学校作业设计研究的指导工作，评选出优秀作业设计典型案例进行推广。

（五）深化教育治理体系改革，增强教育质量提升动能

17.完善课后服务机制。进一步完善课后服务体系，扩大课后服务参与学段，丰富课后服务内容，优化升级“一校一案”，积极推行课后服务“2+N”模式，其中城区学校实现N大于“3”的课后服务模式全覆盖，扩大暑期托管服务范围，提升课后服务质量，实现“扩面提质增效”，满足广大人民群众的需求。严禁校内课后服务变味，转为集体教学或集中补课，增加学生学习负担。以屏山小学为试点校，推进课后服务在提质增效上发挥作用，评选一批课后服务示范学校，推广经验做法。

18.推进普特融合改革。进一步建立以特殊教育学校为主，普通学校随班就读为辅、送教上门为补充的教育方式，力争让每一个残疾少年儿童都能接受合适的教育。努力完善特教办学体系，逐步推进特殊教育向学前教育和高中阶段两头延伸，引导和支持普通幼儿园积极接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，支持中等职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读。县教师进修学校要配备专兼职特殊教育教研员，建立由特殊教育教研员牵头，普通中小学、职业教育、学前教育等各学科教研员共同参与的跨学科联合教研机制。

19.创新职教“分层”育人。根据我县产业和民生发展要求，强化“把学校搬进企业”理念，进一步明确职业中学发展方向和重点建设专业，构建中职学校学生“标准化”实践机制；深化“把企业搬进学校”理念，落实企业参与人才培养机制，新建学生实习实践基地3个以上，糅和校企需求，构建课堂、校企协作机制，提升校企协同育人成效；优化学校教学实施条件，完善实训设施设备，提高校企需求契合度，满足职教不同类别层次学生需求，努力培育“本土”特色校企合作和协同育人机制。

20.创新教育招生考试改革。深化招生考试评价改革，建立科学的教育质量观。在市级平台基础上，建立县级“小学入学一站式”招生入学服务平台，统一受理小学入学报名申请，相关部门进行信息核对，一站式在线联办全县小学入学工作，最终实现市、县两级平台融合。依托中小学生艺术素质测评，重点考察学生的音乐、美术学科核心素养，探索中招音乐、美术学科学业水平考试改革，将结果纳入初中学生综合素质评价内容，作为高中阶段教育招生的重要依据，并最终计入中招考试总成绩。积极争取市教育局的支持，实行“职普融通班”办学模式改革，实施中职学校学生分类分层次“差异化”教学，满足高中阶段学生多样化就学要求和发展选择。

（六）深化师资队伍建设改革，支撑教育质量提升

21.加强教师队伍建设。完善教师绩效分配制度，加大工作量在绩效工资分配中的权重，全面搞活内部分配；深化“县管校聘”管理机制改革和校长职级制改革，明确校长办学治校的责任和权力；完善符合教师职业特点的招聘、调配办法，改善教师结构，确保各校能开齐开足课程，为提升教育教学质量提供高素质专业化队伍支撑；建立校长(含分管副校长)听评课和参加教研活动制度；完善名师、学科带头人、教研员能力引领制度，规范示范课、讲座、课题研究等活动要求，带头开展教学研究，充分发挥其传帮带作用；建立学科教学视导制度，县教师进修学校和各校（园）都要组建学科教学视导团队，对学校、教师教学教研工作情况进行视导，出具视导报告，并跟踪督促其改进。县教师进修学校要制定好教师专业提升培训计划，统筹做好全县各类教师提升培训工作，各校也要常态化开展教师培训工作，广泛开展对外交流活动，努力构建省、市、县、校四级教师培训体系。

四、保障措施

1.组织保障。局机关有关股室要根据职能强化工作督促和指导。县教师进修学校教研员要深入学校加强教学教研指导，各校要高度重视教育教学质量提升工作，成立工作专班制定实施方案，确保教育改革目标任务按时有质完成。县人民政府教育督导室（教育评估研究中心）、县教师进修学校要把全面提高中小学教育质量纳入各校（园）教育质量评价考评指标，教育局党组将把结果作为干部选任、表彰奖励的重要依据。办公室要加强宣传，及时总结，推广经验。对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的学校，要依法依规追究责任，努力形成齐抓共管工作格局。

2.条件保障。继续改善学校办学条件，做好义务教育薄弱环节改善和能力提升，在留守儿童、特困家庭儿童集中的乡镇建设一批寄宿制示范学校或爱心学校。提高经费保障水平，适时重新核定总校制办学、课后服务、“教育+互联网”智慧教育等众多费用和公用经费标准。完善普通高中培养成本分担机制和学费动态调整机制，原则上3年核定一次学费标准。由此，夯实我县学校高质量发展前提条件。

3.安全保障。按照“安全第一、预防为主、综合治理”基本方针，以“平安校园”创建、安全标准化提升专项行动和疫情防控常态化为抓手，不断健全学校安全管理制度，完善学校安全管理工作长效机制，压紧压实学校安全管理责任，落实落细各项安全防护措施，坚决防范和遏制学校安全事故，切实保障师生健康和校园安全稳定，为推进“双减”工作、巩固提升教育教学质量保驾护航。