清流县住房和城乡建设局关于印发《清流县住建领域安全生产”百日攻坚“专项行动方案》的通知

局属各单位、机关各科室、各相关单位：

为切实加强住建领域安全生产工作，根据近期安全生产形势和省、市、县安全生产工作的相关要求，决定即日起至2025年12月底，在全县开展住建领域安全生产“百日攻坚”专项行动。现将《清流县住建领域安全生产“百日攻坚”专项行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

清流县住房和城乡建设局

2025年9月2日

清流县住建领域安全生产“百日攻坚”

专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实省、市、县关于安全生产工作的决策部署，深刻汲取各类安全生产事故教训，进一步加强住建系统安全生产工作，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，经研究决定，在全县住建系统开展安全生产”百日攻坚“专项行动。特制定本方案。

一、工作目标

持续推进安全生产监管标准化工作，稳定住建领域安全生产形势，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定

二、整治重点

通过安全生产百日攻坚行动，突出有限空间作业、建筑施工、城镇燃气、消防安全、房屋安全等重点领域，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决守牢兜住安全发展底线，为全县经济社会高质量发展创造良好的安全生产环境。

三、具体措施

（一）有限空间作业安全

按照《全省住建行业有限空间作业一件事“全链条”安全整治方案》开展安全整治工作。

1、全面排查住建领域有限空间作业场所，建立有限空间管理台账，明确有限空间的位置、数量、危险有害因素等基本情况。

2、检查有限空间作业是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，是否配备必要的通风、检测、防护设备。

3、加强对有限空间作业人员的培训，是否掌握有限空间作业安全知识和应急处置技能，是否存在未经审批擅自进入有限空间作业等违法违规行为。

牵头单位：燃气工作站、质安站、城建中心

责任单位：各建设、施工、监理单位  

（二）建筑施工安全（含小散工程）

1、严查建设单位履行工程项目管理职责情况，是否存在肢解发包、违法发包，迫使承包方以低于成本的价格竞标，任意压缩合理工期等行为。

2、检查施工单位安全生产主体责任落实情况，是否存在无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程；施工现场项目经理、技术负责人、专职安全员等关键岗位人员是否到岗履职；是否严格按照规范、标准及施工方案施工，特别是对危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、建筑起重机械等，是否落实专项施工方案和安全防护措施。

3、加强对监理单位的监督检查，是否认真履行监理职责，对施工过程中的安全隐患是否及时发现并督促整改，监理人员是否持证上岗，是否存在监理不到位的情况。

4、严厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为，重点整治高处作业人员不系安全带、不戴安全帽、不遵守高空作业规程等违法违规行为。

5、深入排查施工工地临时用房、围墙等的安全隐患，对存在安全隐患的，要立即采取措施进行整改，确保施工人员的居住和通行安全。

牵头单位：建筑业股、质安站

责任单位：各建设、施工、监理单位  

（三）城镇燃气安全

1、全面排查燃气经营企业安全隐患，检查燃气储存、充装、运输等环节是否符合安全规范，是否存在违规操作行为；燃气设施设备是否定期维护保养和检测检验，是否存在老化、损坏等安全隐患。

2、加强对燃气用户的安全检查，推动燃气安全“三件套”安装工作。重点检查居民用户和餐饮场所等用户的燃气使用情况，是否存在使用无熄火保护装置灶具、不合格减压阀、橡胶软管等燃气器具安全隐患；督促燃气经营企业落实入户“随瓶安检”“实名制销售”制度，及时向用户宣传燃气安全使用知识。

3、严厉打击非法经营燃气行为，依法取缔无证经营、非法充装、违规存储燃气等违法违规行为，加强对燃气市场的监管，维护燃气市场秩序。

牵头单位：燃气工作站

责任单位：各燃气企业  

（四）消防安全

1、手续合规性检查：重点核查冷库土建及配套设施项目（含新建、改建、扩建），是否依法完成发改立项（备案）、规划审批、消防设计审查、建筑施工许可、消防验收备案（合法建筑）等全流程手续。

2、施工与设备安全检查：全面排查在建项目，一是施工是否符合建筑安全及消防安全要求，建筑保温材料的品牌报审、进场、送检是否规范，现场动火作业是否落实防火防护措施；二是特种设备安装是否符合特种设备安全管理规定。

3、消防审查验收检查：核查建设工程消防设计审查、验收及备案情况，排查是否存在应审未审、应验未验、擅自投入使用等违法违规行为。

4、消防设施运行检查：查看消防设施设备是否按设计要求配置且正常运行，重点检查火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防应急照明和疏散指示标志等是否完好有效。

5、现场消防安全管理检查：检查建设工程施工现场消防安全管理情况，包括是否制定消防安全制度、是否配备必要消防器材、是否存在违规动火作业等问题。

牵头单位：消防技术中心 质安站

责任单位：各建设、施工、监理单位

（五）既有房屋安全

1、推进经营性自建房“全链条”安全专项整治工作。加强经营性自建房挂牌巡检工作，加快推进年度专业巡检工作。重点排查城乡结合部、城中村、拆迁安置区、学校医院周边、工业园区、景区和非景区景点、集镇区等区域的经营性自建房，特别是“339”房屋（即层高超三层、改扩建超三年、使用人数超9人），“四无”房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）及擅自改变使用功能、擅自改建扩建的房屋等，及时发现和消除安全隐患。

2、继续推进隐患房屋整治。对重大安全隐患房屋，严格落实动态清零制度。对尚未完成整治的一般安全隐患房屋，要加快整治进度，采取清人封房、加固、拆除等整治措施。力争十月底前全面完成一般安全隐患房屋整治。对已整治的房屋，开展“回头看”，防止隐患反弹。

牵头单位：县房屋安全专项整治办

责任单位：各乡镇  

四、时间安排

（一）动员部署阶段（9月1-5日）

制定印发《清流县住建系统安全生产“百日攻坚”专项行动方案》，召开专题会议进行动员部署，明确工作目标、任务和要求。通过多种渠道广泛宣传，营造良好的行动氛围。

（二）排查整治阶段（9月5日-12月15）

1、 企业自查自改。各建筑施工企业、燃气经营企业、物业服务企业、各乡镇等要按照本方案要求，全面开展安全生产自查自改工作，对排查出的安全隐患，要建立台账，制定整改措施，落实整改责任人和整改期限，确保隐患整改到位。

2、部门检查督查：县住建局各相关股室、单位按职责分工开展全面检查。分阶段督促检查，推进隐患排查整治到位，销号闭环管理。其中9月5日-9月20日为“集中整治攻坚期”，需开展地毯式、无死角排查：对一般安全隐患，责令立行立改；对重大安全隐患，立即责令停工整改；对企业自查自改情况进行全覆盖复查，对发现的隐患及违法违规行为，依法依规严肃处理；对重大安全隐患实行挂牌督办，明确整改时限与验收标准，确保整改到位。

（三）巩固提升阶段（12月15-30日）

对“百日攻坚”专项行动进行全面总结，分析存在的问题和不足，总结好的经验和做法，建立健全安全生产长效机制。对行动中发现的安全生产薄弱环节和突出问题，要持续加强监管，巩固整治成果，防止问题反弹。

五、工作安排

（一）加强组织领导

成立清流县住建系统安全生产“百日攻坚”专项行动领导小组，由局主要领导任组长，各分管领导任副组长，各股室、单位负责人为成员。领导小组下设办公室（挂靠质安站），负责“百日攻坚”专项行动的日常工作。各相关股室、单位要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保“百日攻坚”专项行动顺利开展。

（二）强化责任落实

严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，层层压实责任。各企业要切实履行安全生产主体责任，主要负责人要亲自抓、负总责，确保安全生产各项措施落实到位。对责任落实不到位、工作推进不力导致发生安全事故的，将依法依规严肃追究相关责任人的责任。

（三）严格监管执法

加大对住建领域安全生产非法违法行为的打击力度，严格按照“四个一律”要求，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。依法严厉查处各类安全生产违法违规行为，形成有力震慑。

（四）加强宣传引导

充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传安全生产百日攻坚行动的重要意义和工作成效，及时曝光安全生产违法违规行为和典型案例，引导企业和广大群众增强安全生产意识，积极参与和支持百日攻坚行动。加强安全生产知识和技能培训，提高从业人员的安全素质和应急处置能力。

（五）强化应急值守

严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，加强应急救援队伍建设，做好应急物资储备，确保一旦发生安全事故，能够迅速响应、有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。及时、准确上报安全生产事故信息，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。