• 索 引 号: SM05109-0100-2022-00029
  • 备注/文号: 清政民〔2022〕 34 号
  • 发布机构: 清流县民政局
  • 公文生成日期: 2022-06-15
清流县民政局关于开展社会服务机构非营利监管专项行动的通知
清政民〔2022〕 34 号
来源:清流县民政局 时间:2022-06-15 11:20

各社会服务机构业务主管单位、各社会服务机构:

  为贯彻落实《福建省民政厅关于开展社会服务机构非营利监管专项行动的通知》(闽民管〔2022〕59号)《三明市民政局关于开展社会服务机构非营利监管专项行动的通知》(明民管〔2022〕9号)要求,进一步规范管理,落实社会服务机构(民办非企业单位)非营利属性,推动社会服务机构高质量发展,决定开展社会服务机构非营利监管专项行动。现就有关事项通知如下:

  一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的

  党的十九大和十九届历次全会精神,根据《中华人民共和国民法典》

  《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规规定,既立足当前、又解决长远,将非营利监管贯穿于社会服务机构登记、检查和执法等各个环节,稳妥有序整治社会服务机构违反非营利属性的行为,牢固树立社会服务机构非营利法人的宗旨形象,不断健全完善社会服务机构非营利监管制度,为实现社会服务机构高质量发展打下坚实基础,以实际行动迎接党的二十大召开。

  二、时间安排

  2022年5月至12月

  三、监管任务

  根据《中华人民共和国民法典》《民办非企业单位年度检查办法》以及《民间非营利组织会计制度》相关规定,重点对社会服务机构下列违规行为进行监管:

  1.违反开办资金为捐助财产要求,违规向出资人等返还开办资金的;

  2.财务收支未全部纳入本组织法定账簿核算、将本组织财务 收支与其他组织收支混管或者将以本组织名义开展活动的收入交由其他组织或个人收取的;

  3.使用其他组织或个人银行账户进行账务往来的;

  4.未按照《民间非营利组织会计制度》相关规定对投资收益进行核算的;

  5.支出超出章程规定的业务活动范围的;

  6.向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事等分配或者变相

  分配本组织财产的;

  7.通过虚增业务活动成本、虚假发放工作人员费用、专家费用等方式分配或者变相分配本组织财产的;

  8.兼职理事、监事参加决策、监督等履职行为时以劳务费、专家费等方式领取报酬的;

  9.假借“公益”“免费”等名义违规为企业或产品开展宣传、促销等活动的;

  10.将大额财产长期无偿交由或出借给其他组织、个人不收回的;

  11.与关联方发生交易时未履行内部决策程序、价格不公允, 或者未按照《民间非营利组织会计制度》和《<民间非营利组织会计制度>若干问题的解释》相关规定在会计报表附注中披露关联方关系的性质、交易类型及交易要素等信息的;

  12.具有其他违反非营利属性要求的行为。

  此次专项行动的对象为已在清流县民政局依法登记为法人类型的社会服务机构,不包括个人、合伙类型的社会服务机构。已登记或认定为慈善组织的不纳入本次专项行动范围。

  四、监管举措

  (一)明确登记要求。社会服务机构属于非营利法人,社会服务机构开办资金属于捐赠资金。自本通知下发之日起,新登记的社会服务机构,要求举办者签收《社会服务机构法人申请成立登记事先告知书》、出资人填写《社会服务机构法人申请成立登记捐资承诺书》。对于已登记的组织,将通过培训、印发指南等方式,积极宣传非营利法人要求。

  (二)开展自查整改。县民政局联合业务主管单位、行业管理部门等,组织在我局登记的社会服务机构对照监管任务进行自查整改。社会服务机构原则上应于9月初前完成自查整改,涉及履行民主决策程序、收回被侵占财产、股权变更等情形或存在特殊情况确实难以完成整改的,应当明确整改方案或提出改进措施。整改要求如下:

  1.存在监管任务中第1项违规情形的,应当通过收回被侵占的开办资金等方式整改;

  2.存在监管任务中第2-8项违规情形的,应当通过收支如实 入账、收回账外资金、收回所得收入、规范支出、收回违规支出等方式整改;

  3.存在监管任务中第9-11项违规情形的,应当通过停止违规活动、消除不良影响、规范关联交易、终止违规关联交易、收回财产或收益等方式整改。

  (三)开展非营利监管抽查。对照监管任务,根据《民政部关于印发<社会组织抽查暂行办法>的通知》(民发〔2017〕45号)规定,县级民政部门按照不低于3%的比例,对已在我局登记的社会服务机构进行非营利监管抽查,抽查重点为医疗、养老机构等。同时,根据问题情形、整改情况等作出相应行政处罚等处理措施。

  五、工作要求

  (一)落实工作部署安排。各有关部门要高度重视非营利监管工作,业务主管单位要履行管理职责,对所主管社会服务机构自查整改情况进行认真审查,指导督促社会服务机构抓好整改落实,防范化解重大风险,确保社会服务机构非营利监管专项工作有关部署要求落到实处。

  (二)健全治理机制结合我县实际,组织专题研究,明确工作要求,抓好自查整改,围绕非营利属性健全完善内部治理机制,实现机构健康有序发展。对检查中发现社会服务机构存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位指导监管等情形的,将综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、评估降级等措施,予以处理。

  附件: 1.民办非企业单位(社会服务机构)法人申请成立登记事先告知书(示范文本)

  2.民办非企业单位(社会服务机构)法人申请成立登记捐资承诺书(示范文本)

  3.社会服务机构非营利监管专项行动实施情况表

  4.社会服务机构(民办非企业)统计表

  (此文件为主动公开)

  清流县民政局

  2022年6月15日

  附件1

  民办非企业单位(社会服务机构)法人

  申请成立登记事先告知书

  (示范文本)

  根据《中华人民共和国民法典》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规,现就登记          (名称)告知如下:

  民办非企业单位(社会服务机构)法人是具备法人条件、为 公益目的以捐助财产设立的非营利法人。出资人投入的开办资金属于捐赠资金。

  民办非企业单位(社会服务机构)法人的资产来源必须合法,任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用其资产。资金必须用于章程规定的业务范围和事业的发展,盈余不得分红。法人终止时, 不得向出资人、举办者分配剩余财产。剩余财产应当按照法人章程的规定或者权力机构的决议用于公益目的;无法按照法人章程的规定或者权力机构的决议处理的,由主管机关主持转给宗旨相同或者相近的法人,并向社会公告。

  (登记管理机关名称)

  年  月 日

  举办者(盖章或签字):

  年  月 日

  附件2

  民办非企业单位(社会服务机构)法人

  申请成立登记捐资承诺书

  (示范文本)

  本单位             本人     (身份证号:           )

  自愿捐赠资金人民币    万元(大写:      ),作为拟成立的              的开办资金。以上财产属本单位(本人)合法财产,该财产不存在任何第三人的其他权益,本单位(本人)对以上捐赠资金承担全部法律责任。财产捐赠后,开办资金作为                的自有资金,必须用于章程规定的业务范围和事业的发展,盈余不用于分红,终止时不向出资人、举办者分配剩余财产。

  特此承诺。

  捐资单位(盖章):

  法定代表人(签章):

  捐资个人(签字):

  年  月  日

  附件3

  社会服务机构非营利监管专项行动实施情况表

  单位(盖章):                                      年   月   日

  联系人:                   联系电话:

序号

总体情况

市级(个)

县级(个)

1

自查的社会服务机构数

   

2

抽查的社会服务机构数

   

3

发现问题的社会服务机构数

   

4

完成整改的社会服务机构数

   

5

依法处理的社会服务机构数

作出相应行政处罚的

   

作出其他处理措施的

   

问题情形

发现问题(个)

完成整改(个)

1

违反开办资金为捐助财产要求,违规向出资人等返还开办资金的机构数

       

2

财务收支未全部纳入本组织法定账簿核算、将本组织财务收支与其他组织收支混管或者将以本组织名义开展活动的收入交由其他组织或个人收取的机构数

       

3

使用其他组织或个人银行账户进行账务往来的机构数

       

4

未按照《民间非营利组织会计制度》相关规定对投资收益进行核算的机构数

       

5

支出超出章程规定的业务活动范围的机构数

       

6

向出资人、举办者、捐赠人、理事、监事等分配或者变相分配本组织财产的机构数

       

7

通过虚增业务活动成本、虚假发放工作人员费用、专家费用等方式分配或者变相分配本组织财产的机构数

       

8

兼职理事、监事参加决策、监督等履职行为时以劳务费、专家费等方式领取报酬的机构数

       

9

假借“公益”、“免费”等名义违规为企业或产品开展宣传、促销等活动的机构数

       

10

将大额财产长期无偿交由或出借给其他组织、个人不收回的机构数

       

11

与关联方发生交易时未履行内部决策程序、价格不公允,或者未按照《民间非营利组织会计制度》和《<民间非营利组织会计制度> 若干问题的解释》在会计报表附注中披露关联方关系的性质、交易类型及交易要素等信息的机构数

       

12

具有其他违反非营利属性要求行为的机构数

       

  附件4

社会服务机构(民办非企业)统计表 

业务主管单位 

序号 

社会组织 

法人 

联系电话 

办公地址 

备注 

清流县龙津镇政府

1

清流县龙津镇暖水村养老服务中心

黄木旺

13860538696

龙津镇暖水村196号

 

2

清流县龙津镇拔里村养老服务中心

张前国

13850885367

龙津镇拔里村村部

 

3

清流县龙津镇严坊村养老服务中心

王秀莲

13850851529

龙津镇严坊村村部

 

4

清流县龙津镇俞坊村养老服务中心

俞建平

13860585218

清流县龙津镇俞坊村民委员会

 

5

清流县龙津镇大路口村养老服务中心

巫升根

15160625569

福建省清流县龙津镇大路口村小星铺48号

 

6

清流县龙津镇基头畲族村养老服务中心

陈秋香

15259862895

清流县龙津镇基头村幸福院

 

7

清流县龙津镇翠园社区养老服务中心

江清香

13799197808

清流县龙津镇翠园社区老人日间照料中心

 

8

清流县龙津镇城东村养老服务中心

裴永强

13960552677

清流县龙津镇城东村幸福院

 

9

清流县龙津镇渔沧社区养老服务中心

郑玉婷

13859158285

清流县龙津镇渔沧社区老人日间照料中心

 

10

清流县龙津镇凤翔社区养老服务中心

易良健

13860514528

龙津镇凤翔社区老人日间照料中心

 

11

清流县龙津镇横溪村养老服务中心

陈贵珍

13860500668

清流县龙津镇横溪村幸福院

 

12

清流县龙津镇蔬菜村养老服务中心

赖明东

13385098659

清流县龙津镇蔬菜村幸福院

 

13

清流县龙津镇长兴社区养老服务中心

马小荣

13960512769

清流县龙津镇长兴社区老年人日间照料中心

 

14

清流县龙津镇供坊村养老服务中心

叶火根

13774721628

清流县龙津镇供坊村幸福院

 

15

清流县龙津镇南岐村养老服务中心

赖伟忠

13859131899

龙津镇南岐村幸福院

 

16

清流县龙津镇下窠村养老服务中心

阳长惠

13806978742

龙津镇下窠村154号

 

清流县长校镇政府

1

清流县长校镇荷坑村养老服务中心

邱燕招

13850885831

长校镇荷坑村

 

2

清流县长校镇长校村养老服务中心

李新根

18859895915

清流县长校镇长校村老年协会

 

3

清流县长校镇河排村养老服务中心

邹林军

13559894558

长校镇河排村

 

4

清流县长校镇黄坑村养老服务中心

李晓敏

13626005894

长校镇黄坑村

 

5

清流县长校镇下谢村养老服务中心

谢金木

13859507127

长校镇下谢村委会

 

6

清流县长校镇校溪社区养老服务中心

李鑫鹤

13616963616

长校镇校溪社区

 

7

清流县长校镇黄石坑村养老服务中心

邹旺林

13459880785

长校镇黄石坑村

 

8

清流县长校镇江坊村养老服务中心

江卫章

15080576343

长校镇江坊村

 

9

清流县长校镇沙坪村养老服务中心

李松茂

13599365119

长校镇沙坪村村民委员会

 

10

清流县长校镇茜坑村养老服务中心

王建光

15259861479

清流县长校镇茜坑村养老服务中心

 

11

清流县长校镇留坑村养老服务中心

童德斌

15259893691

清流县长校镇留坑村幸福院

 

清流县赖坊镇政府

1

清流县赖坊镇赖安村养老服务中心

赖月香

13799197619

赖坊镇赖安村幸福院

 

2

清流县赖坊镇寨下村养老服务中心

上官正洪

15959845713

赖坊镇寨下村村部

 

3

清流县赖坊镇陈家村养老服务中心

林武文

13850884201

赖坊镇陈家村村部

 

4

清流县赖坊镇姚家村养老服务中心

赖家荣

18859882426

赖坊镇姚家村村部

 

5

清流县赖坊镇东山村养老服务中心

上官新庆

13960507632

清流县赖坊镇官坊村幸福院

 

6

清流县赖坊镇赖武村养老服务中心

林新德

13850884510

清流县赖坊镇东山村幸福院

 

7

清流县赖坊镇官坊村养老服务中心

赖水根

13507580833

清流县赖坊镇赖武村养老服务中心

 

8

清流县赖坊镇南山村养老服务中心

林炳根

13860538840

清流县赖坊镇南山村幸福院

 

清流县嵩溪镇政府

1

清流县嵩溪镇黄沙口村养老服务中心

杨启昌

13950978794

黄沙口村村部

 

2

清流县嵩溪镇嵩溪畲族村养老服务中心

曹新明

13515999137

清流县嵩溪镇嵩溪村村部

 

3

清流县嵩溪镇农科村养老服务中心

马晓斌

13799197780

清流县嵩溪镇农科村村部

 

4

清流县嵩溪镇时州村养老服务中心

邹增进

13806978649

清流县嵩溪镇时州村村部

 

5

清流县嵩溪镇塘背村养老服务中心

魏良奇

13950928759

清流县嵩溪镇塘背村村部

 

6

清流县嵩溪镇青溪畲族村养老服务中心

吴志坚

13950942655

清流县嵩溪镇青溪畲族村村部

 

7

清流县嵩溪镇阳坊村养老服务中心

阳旺根

13960526801

清流县嵩溪镇阳坊村村部

 

8

清流县嵩溪镇青山村养老服务中心

饶金福

13559090274

清流县嵩溪镇青山村村部

 

9

清流县嵩溪镇元山村养老服务中心

邱正华

13385071688

清流县嵩溪镇元山村村部

 

10

清流县嵩溪龙山妈祖文化研究会

彭佳水

13950987286

福建省三明市清流县嵩溪镇黄沙口村凤星1号

 

11

清流县嵩溪镇余坊村养老服务中心

余新根

15659610518

清流县嵩溪镇余坊村幸福院

 

清流县里田乡政府

1

清流县里田乡田坪村养老服务中心

巫雅鸿

13666994398

里田乡田坪村幸福院

 

2

清流县里田乡廖坊村养老服务中心

廖光金

13859156327

清流县里田乡廖坊村村部

 

3

清流县里田乡李坊村养老服务中心

李木长

13859401369

清流县里田乡李坊村村部

 

4

清流县里田乡深渡村养老服务中心

桂九生

13860514692

里田乡深渡村村部

 

5

清流县里田乡洋庄村养老服务中心

廖某革

18950913393

清流县里田乡洋庄村村部

 

6

清流县里田乡卢水村养老服务中心

刘镇宗

13860538489

清流县里田乡卢水村村部

 

7

清流县里田乡里田村养老服务中心

罗征达

13960512757

里田乡里田村幸福院

 

清流县林畲镇政府

1

清流县林畲镇孙坊村养老服务中心

孙伟平

19905986518

清流县林畲镇孙坊村村部

 

2

清流县林畲镇曾坊村养老服务中心

曾永华

13774709456

清流县林畲镇曾坊村村部

 

3

清流县林畲镇石忠村养老服务中心

温称根

13960582363

清流县林畲镇石忠村村部

 

4

清流县林畲镇岭官村养老服务中心

温炳清

13950923735

清流县林畲镇岭官村村部

 

5

清流县林畲镇舒曹村养老服务中心

邱清旺

13960547229

清流县林畲镇舒曹村村部

 

6

清流县林畲镇天康社区养老服务中心

巫水根

13859121169

清流县林畲镇天康社区

 

7

清流县林畲镇林畲村养老服务中心

邱彬

13459859611

清流县林畲镇林畲村村部

 

8

清流县林畲镇石下村养老服务中心

巫文华

13459877865

清流县林畲镇石下村幸福院

 

9

清流县林畲镇向阳村养老服务中心

官世海

13960570360

清流县林畲镇向阳村养老服务中心

 

清流县沙芜乡政府

1

清流县沙芜乡白塔村养老服务中心

罗春

15305981008

清流县沙芜乡白塔村村部

 

2

清流县沙芜乡洞口村养老服务中心

江明辉

13799197220

福建省三明市清流县沙芜乡洞口村

 

3

清流县沙芜乡上坪村养老服务中心

黄平水

18159646351

福建省三明市清流县沙芜乡上坪村

 

4

清流县沙芜乡铁石村养老服务中心

吴绍发

13559872154

清流县沙芜乡铁石村幸福院

 

5

清流县沙芜乡新矶村养老服务中心

刘森河

13850819318

清流县沙芜乡新矶村幸福院

 

清流县余朋乡政府

1

清流县余朋乡东坑村养老服务中心

陈佳舜

13859131709

福建省三明市清流县余朋乡东坑村村委会

 

2

清流县余朋乡蛟坑村养老服务中心

陈亮生

13459882204

福建省三明市清流县余朋乡蛟坑村村委会

 

3

清流县余朋乡芹溪村养老服务中心

荚儒进

13616941787

福建省三明市清流县余朋乡芹溪村村委会

 

4

清流县余朋乡泰山畲族村养老服务中心

罗万祥

13656901206

福建省三明市清流县余朋乡泰山畲族村民委员会

 

5

清流县余朋乡余朋村养老服务中心

陈梅

13605985294

福建省三明市清流县余朋乡余朋村村委会

 

清流县田源乡政府

1

清流县田源乡新村村养老服务中心

陈常清

13666964639

清流县田源乡新村村村部

 

2

清流县田源乡廖武村养老服务中心

阳金荣

13960512739

清流县田源乡廖武村村部

 

3

清流县田源乡田口村养老服务中心

黄景四

13859401158

清流县田源乡田口村村部

 

4

清流县田源乡田源村养老服务中心

黄炳昌

13960523236

清流县田源乡田源村

 

清流县温郊乡政府

1

清流县温郊乡小池村养老服务中心

温贵泉

13950905710

福建省三明市清流县温郊乡小池村

 

2

清流县温郊乡温家山村养老服务中心

陈梅英

13859121516

福建省三明市清流县温郊乡温家山村

 

3

清流县温郊乡桐坑村养老服务中心

王兴华

13666962522

福建省三明市清流县温郊乡桐坑村

 

4

清流县温郊乡梧地村养老服务中心

李水坤

13850815739

福建省三明市清流县温郊乡梧地村

 

清流县民政局

1

清流县泽惠社工事务所

李世香

13459881169

清流县龙津镇文化街106号

 

2

福建双缘安养院

徐有科

13950934090

福建省三明市清流县龙津镇长兴南街99号

 

3

清流县蓝丝带社会工作服务中心

邱春花

13123072225

清流县龙津镇长兴中街绿园小区H幢丙楼107室

 

4

清流县锅蒙山战斗纪念馆

罗建东

15959463933

清流县里田乡里田村十组

 

清流县文体和旅游局

1

清流县清流之声合唱团

马芳兰

18659873218

清流县文体和旅游局办公大楼5楼

 

2

清流县崇德书苑

黄贤雄

18659858036

福建省三明市清流县龙津镇长兴北街389-3

 

3

清流三角剧团

龚毛古

13626004529

福建省三明市清流县龙津镇供坊村村部

 

4

清流县六友文体中心

王榕琼

13507552669

清流县龙津镇水东路138号-4

 

清流县教育局

1

清流昇华教育培训中心

张钟香

18020866785

清流县龙津镇永顺花园3号楼210号

 

2

清流县嵩溪阳光幼儿园

郑琴

13459880801

福建省三明市清流县福建省三明市清流县福建省三明市清流县嵩溪镇富民小区五幢二层

 

3

清流县文华幼儿园

苏华娣

13859569528

福建省三明市清流县龙津镇水东路398号文华新城

 

4

清流县昂力幼儿园

阳美凤

18950998801

福建省三明市清流县永顺花园3号楼二层

 

5

清流县雁塔幼儿园

罗先发

13860538261

福建省三明市清流县龙津镇文化街A区3幢100号

 

6

清流县苗苗幼儿园

罗丽萍

13385982848

福建省三明市清流县龙津镇碧林北路146号

 

7

清流县龙腾御景幼儿园

简绍寛

18039808319

清流县龙津镇凤翔社区碧林北路369号12栋

 

清流县残疾人联合会

1

清流县清福养老社工发展中心

黄仕强

15960301266

清流县碧林北路459号

 

清流县妇女联合会

1

清流县飞翔社会工作服务中心

黄仕强

15960301266

清流县碧林北路459号

 

清流县农业农村局

1

清流县花卉产业信贷扶持中心

魏树春

18859896608

福建省三明市清流县花卉市场(嵩溪镇青山村)

 

清流县农业农村局

1

清流县农民科技教育培训中心

江永生

15860583551

福建省三明市清流县龙津镇长兴南街53号

 

清流县人力资源和社会保障局

1

清流县新时代职业技能培训学校

曾玖忠

15860853066

清流县金谷大厦二楼

 

2

清流县圆梦职业培训学校

吴水香

18659868199

清流县龙津镇龙翔大厦三楼

 

3

福建春舞枝花艺职业培训学校

肖裕长

13850885916

福建省三明市清流县龙津镇屏山路66号

 

清流县卫健局

1

清流县文华托育中心

苏华娣

13859569528

清流县龙津镇水东路398号文华新城

 

2

清流县康阳社工之家

林玉霞

18759749557

清流县龙津镇水东路398号3幢101室

 

3

清流县昂力托育中心

李顺

18950998801

清流县水南街378号永顺花园3号楼

 

清流县文学艺术界联合会

1

清流文学院

叶国斌

18064535969

福建省三明市清流县龙津镇凤翔街九龙桥中心阁楼

 

2

清流县龙津书画院

马驰

18950991199

福建省三明市清流县龙津镇北大路1号文体大楼七楼

 

中国共产主义青年团清流县委员会

1

清流县童行青少年社会工作服务中心

邱春花

13123072225

清流县龙津镇长兴中街绿园小区H幢丙楼107室

 

三明市教育局

1

金桥学校

康泽宇

13788897999

清流县灵地镇群英街

 

合计

109

         
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