各乡（镇）社会事务综合服务中心，局机关各股室、下属各单位：

现将《2023年清流县人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保完成2023年各项目标任务。

                                                  清流县人力资源和社会保障局

                                                   2023年 5月 25 日

                    2023年全县人力资源和社会保障工作要点

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和来闽、来明、来清考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市、县经济工作会议和省、市人社工作会议的工作部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，着力开展“深学争优、敢为争先、实干争效”、“抓重大项目，促高质量发展”行动，聚焦就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系等重点工作，奋力谱写清流全方位高质量发展新篇章。

二、强化党建引领，保障人社事业高质量发展

强化思想政治引领。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，按照统一部署认真组织开展主题教育，切实把党的创新理论贯彻落实到人社工作各方面全过程。聚焦“讲政治、守纪律、负责任、有效率”目标要求，持续推进模范机关建设，在服务发展大局、保障改善民生、加强自身建设上走在前、做表率。牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，认真落实意识形态工作责任制实施方案。

加强干部队伍建设。加强领导班子思想、作风和履职能力建设。坚持好干部标准，坚持正确选人用人导向，注重凭工作实绩选拔任用干部，进一步调整优化干部队伍结构。注重强化平时考核，加强干部队伍能力培训，注重在急难险重任务中考验锻炼干部，不断提升干部业务素质和综合能力。

严明政治纪律规矩。压紧压实全面从严治党主体责任，坚定不移持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。严肃党内政治生活，严肃政治纪律和政治规矩，以零容忍态度查处党员干部违反政治纪律和政治规矩的言行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强新时代廉洁文化建设，开展主题教育、警示教育、廉政谈话，推动法治教育、纪律教育、家风教育常态化，打造“廉洁人社”品牌。

三、实施就业优先战略，推动更高质量就业

实施就业优先政策。抓好就业目标责任制考核，压实主体责任，提升就业补助资金使用效率，确保完成就业目标任务。贯彻落实阶段性减负稳岗扩就业系列政策，加强对小微企业、个体工商户倾斜支持，减轻企业负担。加大政策“免申即享”实施力度，推进政策速享尽享，扩大政策落实率，支持企业更多吸纳就业。

保障重点群体稳定就业。实施支持高校毕业生等青年就业行动，开展“春风行动”“民企服务月”“百千万招聘专项行动”等招聘活动，推进实名制就业服务、就业“红娘”专项帮扶、就业见习、“三支一扶”招募等工作。根据省、市有关2023年高校毕业生就业创业有关政策，结合我县实际制定《清流县2023年人社部门促进高校毕业生就业创业政策清单》，鼓励毕业生来清就业创业。加大农民工特别是贫困劳动力就业扶持力度，加强就业服务、创业支持，促进有序转移就业、就地就近就业和返乡留乡就业。巩固脱贫攻坚成果，实施“家门口”就业工程，开发公益性岗位兜底安置，对就业困难人员开展精准援助，落实失业保险金、社保补贴等政策，保障困难群体基本生活。

积极开展职业技能培训。摸清企业需求和劳动者培训意愿，围绕市场需求，针对性地组织开展电工、保健推拿、茶艺师、育婴员、办公软件应用操作等职业技能培训。通过福建省补贴性职业培训管理平台，做好培训方案申报审核、培训过程监督、培训补贴申领发放等工作，同时随机进行现场抽查，确保培训规范、扎实、有效。

强化失业风险管理。加强就业形势研判和失业预警监测，建立健全全方位监测分析体系和重大风险监测预警制度，实行重点人群、重点企业、重点行业的快速专项调查和监测预警分析机制，全力防范化解就业领域风险，精准帮扶失业人员再就业，城镇职工失业率控制在5%以内。

四、优化人才体制机制，建设高水平人才高地

加大人才引培力度。全面贯彻党的二十大精神，以习近平总书记在中央人才工作会上重要讲话精神为指引，按照省委、市委、县委人才工作部署，配合县委人才办拟定《“清人回归”工程实施方案》，进一步畅通回乡干事创业渠道，积极回引清籍在外人员，推动形成人才回引、智力回归、技术回流、成果回馈的良好态势，为清流县高质量发展提供有力人才支撑。

建强人才平台载体。加大国务院特殊津贴人员、百千万人才工程人选、省“雏鹰计划”青年拔尖人才等选拔推荐力度。实施“师带徒”结对培养人才计划和专家一带一活动，配合省人社厅开展“智惠八闽”、海归英才“八闽行”等专家服务乡村振兴活动。落实高层次人才待遇，发放各类高层次人才津贴补助，做好人才保健待遇及人才公寓申请等审核工作。

开展对口合作工作交流。深化沪明对口人才交流合作，为清流革命老区高质量发展示范区建设汇聚强大人才支撑。推进嘉定区人社局与清流县人社局签订对口合作框架协议，通过政府引导、市场运作等方式，努力实现人社资源优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展。促进两地人力资源和社会保障事业高质量发展。

有序开展事业单位招聘工作。事业单位专项公开招聘始终贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则，我县拟于2023年上半年发布《清流县2023年事业单位公开招聘工作人员公告》，计划招聘工作人员130余人。对紧缺专业人才简化招聘程序，采取直接面试考核的方式进行招聘。

深化人事管理制度改革。完善事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘等制度。深入推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作。进一步推进各系列职称制度改革，积极做好中小学幼儿园教师一、二、三级职称评审工作和企事业单位人员初级职称评审工作。

健全事业单位工资制度。完善事业单位绩效工资总量管理建立事业单位有效的激励约束机制。完善中小学校教师待遇保障机制，合理增加绩效工资总量。持续推进公立医院薪酬制度改革。

做好表彰任免工作。组织开展事业单位2022年年度考核和备案工作。做好有关省级表彰项目的推荐评选和市委市政府表彰项目的组织实施工作，组织开展2023年县级党委政府表彰奖励工作，做好县级重大专项工作奖励，建立完善表彰奖励获得者信息数据库。

五、强化维权保障，推进劳动关系和谐稳定

构建和谐劳动关系。规范劳动用工管理，通过开展法律法规宣讲和检查企业用工情况，指导企业完善用工管理规章，及时纠正各类用人单位违法行为，提升劳动者依法维权能力和意识，全面落实新就业形态劳动者劳动权益保障工作。集中组织企业用工书面审查，开展企业劳动保障守法诚信等级评价工作。深入开展和谐劳动关系创建活动加大力度宣传推广劳动关系和谐单位，充分发挥先进典型引领作用，打造创建活动特色品牌，扩大创建活动的传播力。

落实根治欠薪工作。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，落实好农民工工资保证金工作，推进常态化管理。突出重点领域工资支付行为监管，全面深化“无欠薪项目部”创建，大力推进省劳动监测预警大数据平台运用，通过“拉网式”排查、联合约谈、行政执法等措施，加大对重大欠薪案件、群体性事件以及舆情线索的监察处置力度。同时，做好房建和市政领域欠款欠薪“点题整治”工作。

抓好劳动人事争议仲裁工作。大力推广“互联网+调解”平台，实现互联网与调解仲裁工作深度融合，继续推进数字仲裁庭、智慧仲裁院建设，提升调解仲裁工作服务效能。继续推进劳动纠纷多元化解试点工作，加强与相关部门沟通，形成劳动人事争议化解多位一体的常态化工作格局。

六、推进社会保障体系建设，织密兜牢民生底线

持续推进全民参保登记计划。深入实施全民参保计划，多角度、多渠道开展参保政策宣传，以农民工、新业态从业人员、个体及灵活就业人员等群体为重点，开展精准参保扩面专项行动，做到精准识别贫困对象，做实应参保人员基数，做实困难群体台账，确保基础数据准确，实现应保尽保、应代缴尽代缴，确保完成年度扩面任务。

持续提升社保待遇水平。按照国家部署同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金水平，城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高 10 元，继续实施困难群体参加城乡居民基本养老保险代缴帮扶政策，落实工伤职工定期待遇的调整，确保各项社会保险待遇按时足额发放。

持续强化社保基金监管。深入开展社保基金管理巩固提升年行动，持续巩固社保基金管理问题专项整治成果，把专项整治和提升年行动经验做法以制度形式固定下来，坚持以实际成效打好基金安全攻坚战。适时组织“回头看”，开展风险隐患再排查、问题数据再清理，督促发现问题整改到位，完善风险防控体系，确保基金安全，巩固专项整治成果。

七、全面夯实工作基础，提升人社服务效能

全面推进政务服务提质增效。统筹推进人社政务服务标准化、规范化、便利化、数字化。聚焦社保服务等高频事项、重点业务，精准梳理经办服务事项，大力倡导高频事项的“提速办”“方便办”“一网通办、就近办、跨省通办”；针对流程不畅不优的环节，要形成清单，建立工作台账，逐个逐项解难题，为广大办事群众提供优质高效的服务。

持续深化“放管服”改革。强化“互联网+监管”平台运用，规范线上线下融合发展，依托网上办事大厅平台，动态调整权责清单和事项清单。推行告知承诺制和容缺受理方式，做好人社领域相关政策宣传。强化事中事后核查监管，把实现“双随机一公开”全覆盖作为“放管服”改革的重要抓手，带动营商环境大优化、大提升。

深入推进法治人社建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设示范创建。加强规范性文件制定和监督管理。推进行政执法规范化，加强执法队伍建设，做好政策法规宣传解读工作。扎实抓好安全稳定和信访维稳工作，加强舆情监控处置和安全应急管理。

统筹做好其他工作。推进平安建设 (综治工作)、反恐维稳、安全生产、国家安全、信访、消防、宣传、机要、保密、双拥、禁毒、档案、党风廉政等各项工作取得实效。