现将《推行乐龄学堂模式 助力海峡两岸乡村融合发展试验区建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 （此文件为主动公开）

中共清流县委台港澳工作办公室            清流县民政局

  清流县教育局                          清流县财政局 

  清流县农业农村局                     清流县卫生健康局                     

                                                   2024年4月8日

推行乐龄学堂模式 助力海峡两岸乡  村

融合发展试验区建设工作方案

为贯彻落实中共三明市委台港澳工作办公室等6部门印发的《推行乐龄学堂模式 助力海峡两岸乡村融合发展试验区建设工作方案》(明民〔2024〕8号）文件精神，探索海峡两岸乡村融合发展新路，在我县创建乡村乐龄学堂，以促进居家健康养老，推动社会治理和乡风文明。为积极应对人口老龄化国家战略，落实党中央为推进两岸关系和平发展作出的重大战略部署，充分发挥国家级清流台湾农民创业园优势，结合闽台合作项目，利用乡村乐龄学堂这一有效载体拓展服务海峡两岸社会治理成果，服务于乡村振兴，实现农村各项事业的全面发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二  十大精神和习近平总书记来明考察重要讲话重要指示精神，坚持党委领导、政府主导、政策扶持、社会参与、各方联动的基本原则，突出党建引领作用，统筹社会资源，有机融入“台湾元素”，全力建设海峡两岸乡村融合发展试验区，实现明台合作交流、优势互补，全方位推进高质量发展，为构建居家社区机构相协调、医养康养学养相结合的养老服务体系提供有力支撑。

二、目标任务

通过开展闽台文化交流乐龄学堂建设活动，充分满足农村多层次的居家养老需求，使农村老年人更有获得感、幸福感、安全感，实现基层乡村治理、农村养老、乡村振兴“三融合”。按照市“试点先行、逐步推广、全市覆盖三步走”精神，2024年在龙津镇（3个）、李家乡（1个）、赖坊镇（1个）推行乐龄学堂模式，至2026年底，实现全县有条件的村、社区都开办乐龄学堂，实现基层党建与乡村治理、农村养老、乡村振兴“三融合”。

三、工作举措

（一）与基层党建相结合。乡村乐龄学堂必须是党领导下的群众组织学习，乐龄学堂活动开展要在基层党组织的领导下统筹实施，由村党支部书记兼任校长，指定一名“两委”干部担任常务副校长。乡村乐龄学堂要与新时代文明实践中心工作、居家养老服务工作相结合，通过志愿服务形式，常态化学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、宣讲党的方针政策、培育主流价值观、活跃文化生活、推动移风易俗，牢牢占领农村思想文化阵地。

（二）与创建两岸乡村融合发展试验区相结合。清流作为国家级台湾农民创业园，这为借鉴台湾模式和经验，吸引更多台湾青年和优秀人才来清就业创业，在乡村治理、乡建乡创方面进行积极探索，打下坚实基础。要发挥乐龄学堂在两岸乡村融合发展的主阵地作用，立足客家文化、孝道文化等特色资源，开展民间基层交流、交往、交融活动。

（三）与乡村治理相结合。乐龄学堂是推动社会治理的有效载体，要通过以下五个方面提升社会治理水平。一是通过乐龄学堂全面提升村民的文化素养、文明素质，提升乡风文明总体水平。二是通过乐龄学堂提升村民的民主参与意识、村民自治水平。三是通过乐龄学堂促进村民团结、邻里和睦，减少矛盾纠纷，促进平安共建共享。四是通过乐龄学堂促进村民转变观念，推动移风易俗。五是通过乐龄学堂寓教于乐，播撒社会主义核心价值观。

（四）与乡村产业发展相结合。通过乐龄学堂统一思想，发展乡村产业改善农村人居环境，提升生活品质。借鉴沙县农村幸福院+乐龄学堂十长者食堂，新型农村养老模式；通过乐龄学堂组织留守老人、留守儿童开展“老少共学、老少同乐”学养结合模式，解除外出务工人员的后顾之忧，助推年轻人就业创业。

（五）与居家社区养老服务相结合。各乡（镇）要结合农村幸福院运营、长者食堂开办、乐龄学堂学习，统筹做好农村养老服务、老年人精神关爱、特殊困难老年人探访关爱服务；卫健部门要结合基本公共卫生服务项目，充分发挥网格化健康服务队联络员，家庭医生、家庭保健员，开展医防融合。

（六）与老年教育办学体系相融合。结合我县终身教育促进委员会印发的《清流县2024年终身教育（社区教育、老年教育）工作计划》（清终教委〔2024〕2号）福开学堂创建开展工作。一是县开放大学（清流县老年开放（互联网）大学）要把乡村乐龄学堂纳入全民终身教育管理体系，夯实老年教育县、乡、村三级网络办学体系，抓好老年教育提质增效。二是加快推进我县老年开放（互联网）大学体系建设，搭建老年教育资源共享和服务平台。三是培育建设一批乐龄学堂示范校和一支相对稳定的师资队伍。每周至少上课或组织活动一次。面向老年人开展智能技术应用常态化培训学习和服务。

（七）要着力提升乐龄学堂的办学质量。县直各有关部门要加强乐龄学堂办学工作的指导，为老年人开展“共学、共伴、共餐”学习活动创造有利条件，原则上每周至少上课或组织活动一次，乡（镇）党政班子成员每年要轮流到乐龄学堂上一次课。课程设置既要突出思想政治性又要适合老年人特点，授课老师通过乡（镇）党委协调安排指派，县委党校和县教育、文旅、卫健等政府部门，县文明办、老干部局、老年大学、老体协、妇联负责安排志愿者教师下教下乡的方式共同解决。

四、项目申报

各乡（镇）根据本方案工作安排，对照《乐龄学堂建设内容指引》（附件1），组织项目所在村（社区）填报《乐龄学堂项目申报表》（附件2），于每年2月底前上报至县民政局。联系人：清流县民政局养老服务和儿童福利股，李日胜，电话5326093。

五、保障措施

（一）组织保障。县委县政府高度重视乐龄学堂工作，成立乐龄学堂工作领导小组，由相关县领导任组长，相关部门领导任副组长，领导小组下设办公室，挂靠民政局，负责全县乐龄学堂日常教学管理。县直各部门单位和社会组织的党组织，要全方位支持、指导、参与挂包村（社区）的乐龄学堂日常的运营工作。各乡（镇）应指定一位分管领导抓具体工作，各村、社区党支部书记兼任乐龄学堂校长，并指定一名“两委”干部或热心老龄工作、有特长的人员担任常务副校长，负责乐龄学堂的日常管理工作。乐龄学堂工作纳入养老服务、乡村振兴考核重要内容，确保乡村乐龄学堂工作能够落实到位。

（二）资金保障。县财政局、县农业农村局、县民政局按照省市对乐龄学堂建设相关支持政策，积极争取上级资金对新建乐龄学堂的行政村（社区）进行奖补。县教育局对乐龄学堂授课老师（非机关事业体制内工作人员）给予每人授课一次50-80元的交通、误餐、课酬补贴，费用由县教育局开放大学从社区教育专项经费中列支。学员共餐经费主要通过各乡镇、村（居）和慈善组织、村民自筹等多种方式解决。

（三）师资保障。从五个方面协调解决：一是公共课程（含党的方针政策、时事政治、社会主义核心价值观传播等）由县委党校、各乡（镇）负责安排志愿者老师；二是专业课程（含通识常识、卫生健康）由教育、卫健（总医院）等部门负责安排退休教师、医疗保健志愿者老师；三是文体娱乐课（含文化娱乐、健身）由文体旅游局（老体协）、老干部局（老年大学）等单位协调安排老师；四是公益性课程，由县文明办、妇联、乡镇新时代文明实践中心负责安排党员、青年志愿者老师；五是各乐龄学堂要大力挖掘发现和培养本土人才。

附件：1.乐龄学堂建设内容指引

2.乐龄学堂项目申报表

附件1

乐龄学堂建设内容指引

乐龄学堂按照“有教学场所、有设施设备、有课程设置、有师资队伍、有管理制度”的内容建设。

1.有教学场所。选址在老年人相对集中的社区（村），主要依托四星级以上养老机构、农村幸福院、居家养老服务照料中心、社区养老服务站、示范性长者食堂、社区近邻家园、社区老年大学等设施，盘活存量的礼堂、校舍、旧村部等场所，原则上建筑面积不得少于100平方米。

2.有设施设备。根据教学需要，合理设置多功能室、棋牌室、手工室、书画室、阅览室等，以及影音投放设备，配置厨房、餐厅等设施设备。

3.有课程设置。主要设置三类课程：一是公共课程，主要包括党的新时代理论成果、法律、安全、环保教育、客家文化、闽台乡建乡创等；二是专业课程，包括老年护理知识、卫生保健、智能手机使用、种养植、插花艺术等；三是兴趣课程，包括健身、歌舞、手工、书画、器乐、沙县小吃等，教学采取互动式、体验式、游学、游戏等寓教于乐方式，提高老年人学习兴趣。

4.有师资队伍。以当地师资为主，外来师资为辅。主要整合本地退休教师、医生、政府公职人员和乡镇社工站专业社工。邀请省内外高校专业教师到乐龄学堂授课，同时在落实“双审制”基础上，引入台湾专业师资力量，将老年大学师资及课程向村居延伸，大力发掘和培养有才艺和专业技能的本土教师，引领当地老党员、非遗传承人等志愿者骨干，根据自身能力及特长参与授课。

5.有管理制度。乐龄学堂校长由社区（村）书记兼任，副校长由德高望重的热心人士担任，负责学堂日常组织管理和学习活动。学堂采取学校制管理，一年两个学期，每周固定上课1次以上。学堂活动按“共学、共伴、共餐”（共同学习、共同作伴、共同用餐）的模式开展。

附件2

乐龄学堂项目申报表