余朋乡矛盾纠纷大排查大化解专项行动方案

为深入贯彻落实《全省矛盾纠纷大排查大化解专项行动方案》精神，结合市委、县委工作要求，从严从实从细做好我乡防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，切实营造安全稳定的政治社会环境，经研究决定，在全乡开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，现制定专项行动方案如下。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示，按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，坚持问题导向，对照“底数清、情况明、数字准、责任实”要求，全面深入排查、及时有效预防化解各类突出矛盾纠纷，重点解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，切实维护全乡社会大局稳定。

二、工作重点

通过日常排查、集中排查、条线排查相结合，组织党员干部、民辅警、志愿者、网格员、调解员、乡贤等进村组、进小区、进学校、进商铺、进单位开展排查，重点排查有可能影响社会稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点问题，有可能引发群体性事件的突出治安问题，有可能影响稳定的信访突出问题，有可能引发有影响的集体事件。主要包括：婚姻家庭、邻里关系、经济金融、房地产、征地拆迁、劳动就业、教育、交通安全、医疗卫生等领域矛盾纠纷；重复上访、缠访闹访以及涉法涉诉信访人员等涉访群体；严重精神障碍患者、刑满释放人员以及有暴力倾向、扬言报复社会等各类人群；投资失败、生活失意、关系失和、心理失衡、精神失常、年少失管，性格偏执等“六失一偏”人员；辖区居民及外来临时居住人员是否存在家庭成员关系紧张、经济纠纷、琐事纠纷、家暴、婚外情、子女抚养权或探视权纠纷等。

三、实施步骤

（一）全面排查摸底阶段(4月1日-4月30日)。结合实际制定具体实施方案，明确时间安排、目标任务，做好动员部署，为工作顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境

（二）集中攻坚化解阶段(5月1日-7月31日)。针对重点纠纷、重点人员、重点群体，集中力量开展攻坚化解。对风险等级高、化解难度大的突出问题，及时报告党委政府及县委政法委，采取领导包案、建立工作专班等措施，逐案建立化解工作台账，细化“责任清单”“任务清单”，动态挂账销号确保专项行动落实落地。

（三）建章立制提升阶段(8月1日-12月31日)。组织对化解风险“回头看”，及时跟进风险化解情况，避免矛盾纠纷反弹。认真总结专项行动工作，挖掘提炼可复制、可推广的成功经验，固化长效机制，进一步健全完善矛盾纠纷排查化解制度体系，提升矛盾纠纷排查化解整体能力和水平。

四、工作措施

围绕“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”工作要求，坚持关口前移、预防为主，把工作重点从事后处理转到事前排查化解，形成党委政府统一领导、协调联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作机制。

（一）及时预警。各村各单位要完善社情信息网络，及时发现各种影响社会稳定或网上网下舆论共振的苗头性、倾向性问题。特别是对可能引发大规模上访和群体性事件的苗头性、倾向性信息，要及时进行综合分析，采取有效应对措施，防止矛盾激化。

（二）认真排查。在坚持日常排查、重点排查的基础上，坚持定期排查矛盾纠纷。做到村级每周排查一次，乡级每月研判、各有关单位季度评估。整合各类调解力量，深入村、重点行业，及时了解群众关注的热点、难点、焦点问题，全面掌握辖区、行业内各类矛盾纠纷情况，及时规范填报影响社会安全稳定的重点矛盾纠纷、影响社会安全稳定的重点人员、影响社会安全稳定的重点群体等三个问题清单（详见附件1、2、3）。重大节日和敏感时期严格执行领导带班和24小时值班制度，动态掌握矛盾纠纷情况信息，做到早发现、早介入、早解决。

（三）全力化解。对排查出来的矛盾纠纷和问题隐患，积极运用人民调解、司法调解联动工作方法，发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解。对重大、复杂、疑难的矛盾纠纷，包村领导、分管领导要亲自协调化解。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，要逐一落实稳控措施，防止矛盾扩大激化。同时，要强化教育疏导，引导群众从实际出发考虑问题，理性、合法地表达自己利益诉求，妥善解决矛盾纠纷。

（四）落实管控措施。各村各单位对问题比较突出、可能引发群体性事件或重大舆情的苗头性、倾向性问题，要及时组织力量全力做好化解稳控工作。对短期内难以化解且具有重大隐患的疑难纠纷以及依法不能调解或当事方执意不愿调解、调解不成功的矛盾纠纷，要及时与相关责任部门对接并同步制定矛盾纠纷稳控方案，逐案明确稳控责任单位、责任人和稳控措施，积极引导纠纷当事人采取行政复议、仲裁、诉讼等合法渠道解决诉求、化解纠纷。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各村各单位要深刻认识当前矛盾纠纷风险隐患的新特点、新形势，要把矛盾纠纷大排查大化解专项行动作为当前一项重要任务，增强工作预见性，积极主动作为，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件。

（二）加强沟通配合。各村各单位之间要加强沟通协作，形成工作合力，以强烈的责任感和使命感妥善处理每一件与群众切身利益相关的矛盾纠纷问题，真正把矛盾化解在基层，切实维护全乡社会大局稳定。

（三）加强督导问责。此项工作已纳入平安建设考核内容。对因矛盾纠纷排查化解不及时、不到位，失职、渎职导致重大案事件发生的，将依规依纪予以责任追究。 

附件：1.《影响社会安全稳定的重点矛盾纠纷问题清单》

2.《影响社会安全稳定的重点人员问题清单》

3.《影响社会安全稳定的重点群体问题清单》

4.《余朋乡矛盾纠纷大排查大化解工作领导小组

成员名单》

中共余朋乡委员会

余朋乡人民政府

2024年4月25日        

附件1

影响社会安全稳定的重点矛盾纠纷问题清单

填报单位（盖章）：                    时间:    年   月   日

填报人：                                  联系方式：

填表说明:1.当事人若为多人的要写明当事人各方人员；2.人员类别按照严重精神障碍患者、刑满释放人员、重复上访、缠访闹访、暴力倾向、扬言报复社会、“六失一偏”等填写，非以上人员的此栏不填；3.纠纷简况要简要概述风险隐患主要情况；4.纠纷类型：婚姻家庭、邻里纠纷、宅基地纠纷、经济金融、劳动就业、房地产、教育、征地拆迁、交通安全、医疗卫生、涉法涉诉、校园欺凌等；5.风险等级按照高、中、低分类;6.主管部门责任单位、责任领导和责任人指按纠纷类型所属部门单位、具体责任领导和责任人；7.所属地责任领导、责任单位及责任人指所属地县区或乡镇责任领导、具体责任人；8.化解稳控状态指正在化解、已化解，已稳控、正在落实稳控措施。9.备注：是否有过激行为等。

附件2

影响社会安全稳定的重点人员问题清单

填报单位（盖章）：                         日期：     年  月  日

填报人：                                联系方式：

填表说明:1.事由及存在风险要简要概述事情产生原因、经过和可能产生风险隐患有关情况；2.风险等级按照高、中、低分类；3.人员类别按照严重精神障碍患者、刑满释放人员、重复上访、缠访闹访、暴力倾向、扬言报复社会、“六失一偏”等重点人员填写。

附件3

影响社会安全稳定的重点群体问题清单

填报单位（盖章）： 主要领导签字： 日期： 年 月 日

填报人：                           联系方式：

填表说明:1.此表填报重复上访、缠访闹访、涉法涉诉信访、暴力倾向、扬言报复社会等群体情况；2.问题简况及存在风险要简要概述问题情况和可能产生风险隐患情况；3.风险等级按照高、中、低分类。