根据《关于贯彻落实<进一步深化畜禽养殖污染防治十条措施>的通知》（明环〔2023〕24号）和《清流县生猪等畜禽养殖污染治理提升工作方案》（清政办规〔2024〕8号）文件精神，决定开展生猪等畜禽养殖、鳗鱼养殖污染治理提升工作，现结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“三不”原则（属地流域水体污染不加重、水质类别不降低、出境断面和汇入上一级河流断面的污染物浓度不增加），进一步优化养殖布局和产业结构。严厉查处生猪等畜禽养殖、鳗鱼养殖污染违法行为，严格控制生猪、鳗鱼养殖总量，不再新增生猪、鳗鱼养殖规模、不得超环评养殖。全面提高粪污资源化利用水平，实现生猪等畜禽养殖、鳗鱼养殖规范管理和绿色转型，促进畜牧生产、渔业养殖和生态环境保护相协调，为2025年底前国控、省控断面全部达到优质水做出积极贡献。

二、治理提升时限

2024年7月-2024年12月：巩固规模以上生猪养殖企业、鳗鱼养殖企业污染治理成果；重点完成生猪散养户污染治理任务。

    2025年1月-2026年7月：持续巩固生猪、鳗鱼污染治理提升成果，并实施常态化管理。

三、实施分类治理提升

（一）规模以上生猪养殖场污染治理提升措施

1.优化畜禽养殖空间布局。贯彻绿色发展理念，按照“控规模、调结构、增效益”的原则，坚持“种养结合、以地定养”，加强生猪实际养殖规模和指标匹配核查，严控单位面积土地畜禽承载量，促进畜牧业生产和生态环境保护相协调。

2.全面落实“一禁、二表、三分离”要求。从源头、过程、管控全方位入手，全过程削减畜禽粪污产生量。一禁：严禁水冲清粪，推行干清粪，督促不符合干清粪要求的养殖场限期改造提升。二表：安装畜禽饮水水表和清洗栏舍水表。采用节水式饮水器，减少畜禽饮水漏水。三分离：实行生活用水与生产用水分离、雨水与污水分离、饮水与污水分离，降低污水产生量，做到生猪规模养殖场每头每日粪污产生量不超过10公斤。

3.整体提升粪污处理设施建设水平。要求全镇规模生猪等畜禽养殖企业要于2024年底前，按照《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》（农办牧〔2022〕19号）、《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》、《畜禽粪便还田技术规范》（GB/T25246）等有关要求，推动液体粪污贮存发酵、固体粪污堆肥、资源化利用设施“三提升”，因地制宜修建防洪排水沟、雨水导流沟等设施，整体提升粪污处理水平。完成“一场一策”编制任务。督促生猪养殖企业于2024年底前，聘请专业机构编制《畜禽粪污资源化利用方案》，完成“一场一策”任务，并通过环保、畜牧专家评审。规范养殖粪污资源化利用。严格按照方案规范养殖粪污资源化利用行为，完善养殖粪污资源化利用计划和管理台账，杜绝养殖粪污资源化利用过程中出现漫灌和乱排问题。

4.推进液体粪污科学规范处理。对采取资源化利用模式的生猪养殖场不设立排污口，要严格按照“一场一策”要求配套建设资源化利用设施。在沼液储液池内安装自动液位计实时监控沼液存量、在沼液储液池消纳利用口安装远传智能流量计实时资源化利用精准计量、在相关设施设备显眼处安装监控视频，确保设施正常运行，在资源化利用的消纳地尾水排放口设置便于采样监测的排放口及在线监控设施，配套消纳地要根据地势特征修建防洪排水沟、雨水导流沟。

5.加强生猪养殖污染防治监督管理。成立灵地镇生猪等畜禽养殖污染治理提升工作领导小组，每周对所在村内的畜禽养殖场粪污处理情况进行检查，及时发现排污隐患，形成问题清单，并督促养殖企业对污染防治提升改造限期整改、及时反馈，形成工作闭环。督促养殖场完善粪污资源化利用台账。镇环保站要做好每周不定期对养殖场下游水质抽检，暴雨、汛期等重点时段适当加密监测频次。

6.加大执法监督力度。通过专项督查、动态监管和联合执法等方式，严厉查处畜禽养殖行业环境违法行为。对未依法进行环境影响评价、超标排放、无证排污及以资源化利用为名不正常运行污染防治设施、实施偷排偷放等环境违法行为，上报县生态环境局并配合其执法工作。

（二）规模以下生猪养殖户污染治理提升措施

1.开展摸底调查。各村已于7月20日前完成了本辖区内生猪散养户摸底调查并上报，镇畜牧站要切实掌握养殖规模、分布区域及污染处理方式，并建立健全管理台账，实行动态管理。同时各村要配合镇政府落实巡查制度，如发现周边县生猪散养户搬迁转移至我镇养殖，要及时报告。

2.关闭或拆除禁养区猪舍。对在禁养区范围的灵和村水竹洋养殖户1户，制定适宜的退养方式确保在11月底完成关闭或退养。

3.规范可养区行为。指导可养区内已建的规模以下生猪养殖户在11月底完成资源化利用升级改造，做到零排放；若在规定的时间内没有完成升级改造任务，由灵地镇人民政府上报县级有关单位并配合其依法责令停止生产或者使用；继续生产或使用造成污染的，由镇人民政府上报县级有关单位并配合其依法责令限期采取治理措施，消除污染，确保粪污不下溪、不进河。

4.加强执法监督。灵地自然资源所、灵地林业站、镇环保站等相关部门要按照职责分工负责对存在环境违法行为以及违法违规占用耕地、林地的畜禽养殖场（户）依法查处。

5.明确改造要求。可养区规模以下养殖场（户）改造具体要求：（1）建设粪污无害化处理设施：包括厌氧处理系统沼气工程或三级化粪池，好氧处理系统沉淀池、氧化塘等设施设备；建设资源化利用设施设备，包括沼液储液池或储液桶、浇灌管网、消纳地、储粪间（棚、池）等设施设备；建设减量化设施，包括漏缝地面、刮粪清粪、雨污分流等设施。（2）做到“一禁三分离”（严禁水冲清粪、推行干清粪，不符合干清粪要求的要限期改造提升；实行生活用水与生产用水分离、雨水与污水分离、饮水与污水分离），削减畜禽粪污产生量；每头生猪每日粪污产生量不超过10公斤。（3）粪污处理设施须达到《农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于印发〈畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南〉的通知》要求，环保设施建设必须以“可多不可少”原则，按猪舍面积界定的最大存栏量配套建设。存栏规模按2平方米猪舍面积1头猪进行计算（10平方米至498平方米界定为存栏5-249头）。每头存栏生猪建设防渗漏储粪池0.1立方米、沼气池0.2立方米、储液池0.2立方米、应急池0.1立方米、种植消纳地0.4亩或防渗漏生物氧化塘3平方米（深度1米以上）；沉淀池根据养殖规模建10至50立方米，配套相应的固液分离及抽灌设备。粪污消纳地面积，需提供有效的用地协议书，铺设与消纳地相匹配、带开关的浇灌管网。若以上建设技术指南出现调整变化的，执行新要求。

（三）鳗鱼养殖污染治理提升措施

1.坚持“以水定产”的原则，依托鳗鱼整治专班，确定专人挂包养殖企业，督促鳗鱼养殖企业减少养殖规模，严格控制鳗鱼养殖用水量。定期检查养殖场取用水及投苗情况，防止新增投苗，鳗鱼养殖面积要逐步递减。

2.完善监测设备。督促企业严格落实环境保护管理制度，实施粪污分离和尾水处理设施提升改造，安装总磷、流量和视频在线监控设施并与省生态环境部门、水利部门联网，落实在线监督，建立环保设施运行台账，尾水总磷要低于0.5mg/L排放标准，实现尾水稳定达标排放。

3.加强联合执法。镇人民政府要联合畜牧、环保、水利部门联合执法，从严监督养鳗企业环保设施运行、养殖规模、取排水情况，对企业超出养殖面积、非法取水、夜间偷排问题，从严从快执法、整治，倒逼企业清退、转型、搬迁。积极引导养鳗企业通过兼并、清退等方式，减少企业数量，有效降低养殖规模，进一步优化养殖布局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立工作领导小组（附件2），建立“一周一巡查、一月一汇总，一季一汇报”工作机制，跟踪督办存在问题整改，推动各项措施落实到位并取得实效。

（二）强化宣传引导。组织开展宣传培训，指导养殖业主按照“源头减量、过程控制、末端利用”原则，全过程开展资源化利用工作。充分利用网站、广播、电视、专栏等开展全方位、多角度、大范围的宣传引导，向广大养殖场宣传畜牧业绿色发展相关法律法规和政策要求，提高环境保护意识，切实提高养殖业主的污染防治主体责任意识和水平。

（三）健全工作机制。督促畜禽养殖场（户）要切实履行环境保护主体责任，采取切实有效措施，深化畜禽养殖、鳗鱼养殖污染防治。要建立健全生猪等畜禽养殖、鳗鱼养殖污染治理提升工作长效机制，将排查、整改落实工作常态化，巩固和提升水环境质量，不断促进畜禽养殖、鳗鱼养殖行业高质量发展。

附件：

1.灵地镇生猪散养户调查表

2.灵地镇生猪等畜禽养殖污染治理提升工作领导小组

3.清流县生猪等畜禽养殖污染治理提升工作任务清单

4.灵地镇养殖企业日常巡查记录表

5灵地镇规模生猪养殖企业及挂包责任人

6.灵地镇生猪散养户提升改造任务

清流县灵地镇人民政府

2024年8月6日

附件2

清流县灵地镇生猪等畜禽养殖、鳗鱼养殖污染

治理提升工作领导小组

为更好开展生猪等畜禽养殖、鳗鱼养殖污染治理提升工作，加快实现畜牧业、渔业养殖绿色转型，经研究，决定成立清流县灵地镇生猪等畜禽养殖、鳗鱼养殖污染治理提升工作领导小组，具体成员如下：

组  长：黄清剑  灵地镇党委副书记、镇长

副组长：易宏增  灵地镇人大主席

黄火坤  灵地镇党委副书记、人大副主席

廖晓斌  灵地镇党委宣传委员

阙龙辉  灵地镇党委统战委员、副镇长

张连钦  灵地镇党委委员、武装部长

肖高梅  灵地镇党委委员、纪委书记、监察组组长

荚仲阳  灵地镇副镇长

赵桂花  灵地镇党委委员、政法委员

江云德  灵地镇副镇长

廖燕明  灵地镇乡村振兴中心主任

吴晓音  灵地司法所所长

成  员：邹威威  灵地镇畜牧水产站负责人

严寿华  灵地镇乡村振兴综合服务中心副主任

黄  悦（灵地村党支部书记、主任）

黄志林（灵和村党支部书记、主任）

黄丽云（青甲村党支部书记、主任）

黄连福（大坪村党支部书记、主任）

杨  林（杨源村党支部书记、主任）

黄光耀（姚坊村党支部书记、主任）

李金旺（步云村党支部书记、主任）

邓万坤（邓家村党支部书记、主任）

邓旺林（田中村党支部书记、主任）

马  剑（马寨村党支部书记、主任）

            赵新春（尤坊甲村党支部书记、主任）

            杨丰彪（坑甲村党支部书记、主任）

赵晓菲（吉龙村党支部书记、主任）

邓桂华（古洋村党支部书记、主任）    

工作小组下设办公室，办公地点设在镇畜牧兽医水产站，办公室主任由邹威威同志兼任，负责生猪等畜禽养殖、鳗鱼养殖污染治理提升日常工作。

附件3

灵地镇养殖企业日常巡查记录表