各村居、有关单位：

为更好做好各项应急处置重、特大森林火灾工作，正确处置因森林火灾引发的紧急事务，《清流县处置重、特大森林火灾应急预案》已经县政府研究通过，现将其印发给你们，请结合本单位实际，抓好贯彻落实。

灵地镇人民政府

2014年1月20日

灵地镇处置重特大森林火灾应急预案

为贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置重、特大森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保我镇在处置重、特大森林火灾损失降到较低程度。根据《森林防火条例》结合我镇实际，制定本预案。

一、工作原则

1、统一领导，分级负责。本镇的森林火灾应急处置工作，在镇党委的统一领导下，县森林防火应急指挥部统一组织、指挥和协调本镇重、特大森林火灾的应急处置工作。

2、以人为本，安全处置。在处置重、特大森林火灾时，要把保障人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施安全，保护森林资源安全，最大限度地减少森林火灾造成人员伤亡，把森林火灾损失降到较低限度。

3、平战结合，常抓不懈。要做好应急处置的人员、技术、物资等储备工作，加强专业队伍的培训和演练，运用信息手段，提高森林防火应急处置能力，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。

4、各负其责，相互配合。各村委会、林业站要承担的森林防火工作职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责，密切配合，形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时作出快速应急反应。

5、在火场持续1小时仍未得到有效控制，对林区居民区、重要设施构成极大威胁，有重大人员伤亡或重大财产损失时，经县森林防火应急指挥部负责人批准，启动本预案，采取应急处置措施。

二、组织体系

1、指挥机构：本预案启动后，由镇森林防火应急指挥部统一组织、指挥应急处置工作，协助和指导扑火前线指挥部开展扑火救灾工作。

2、办事机构：镇森林防火应急指挥部办公室设在灵地林业站，履行重、特大森林火灾的应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽工作。

3、前线指挥部：发生重、特大森林火灾后，成立扑火前线临时指挥部，在镇森林防火应急指挥部的领导下，具体负责指挥火灾现场的应急处置工作。

三、预警、监测、信息报告和处理

1、森林火灾预防

一、要开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；二、要规范生产性用火行为，严格控制和管理野外火源；三、要加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；四、要有计划地烧除可然物，开设防火隔离带；五、要加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

2、火险预测

遇有高火险天气时，接到县森林防火办公发布的“戒严令”后，镇森林防火办立即通知各村张贴戒严通告，各村要进行早、中晚宣传。

3、林火监测

充分利用卫星监测系统，及时准确掌握火警相关情况。火灾发生地的巡护人员应密切监视火场周围动态。

4、信息报送和处理

发现火情，应当及时上报镇政府和森林防火指挥部。出现火灾火情时，镇森林防火指挥部应采取应急措施，并将情况上报县森林防火指挥部。

四、火灾扑救

1、发现火情

按属地原则，发现火情，镇森林防火挥部应立即组织扑救。一般情况发现火情后1个小时内，所在乡(镇)设立扑火前线指挥部指挥扑救；火情持续3小时仍未得到有效控制，镇森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部，并报县森林防火指挥部备案。

2、扑火指挥

扑救森林火灾由所在乡（镇）森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。

3、扑火原则

(1)在扑火过程中，坚持以人为本，首先要确保扑火人员、人民生命财产、居民点和重要设施的安全。

(2)在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭。

(3)在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭，重兵扑救，彻底清除，阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

(4)在扑火力量使用上，坚持以专业(半专业)扑火队伍为主，其它经过训练或有组织的非专业力量为辅的原则。

(5)在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守责任制。

4、应急通信

在充分利用森林防火通讯网的基础上，电信部门应积极配合，保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。

5、扑火安全

现场指挥员必须认真分析地理环境和火情态势，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

6、医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生所在乡(镇)要及时组织开展医疗救治工作，妥善处置遇难者，做好安抚工作。

7、后勤保障

森林火灾发生所在由镇人民政府负责扑火后勤保障，组织人员运送现场扑火机具、器材、设备、仪器、食品等物资，并优先保证一线扑火人员。运送扑火物资应落实责任，确保扑火物资安全、及时运到指定地点。

8、扑火力量组织与动员

扑救森林火灾应以专业(半专业)扑火力量为主，必要时其他村扑火队和群众参加扑救工作，杜绝未成年人、老人、妇女参加扑火。

五、通信与信息保障

建立县、镇、村与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，保证防火期每日24小时值班，确保森林防火信息畅通。

六、宣传、培训、演练

1、宣传教育。公布“12119”报警电话，广泛宣传森林防火有关法律法规，普及扑火安全常识。

2、培训。镇森林防火指挥部成员 、森林防火办公室人员、扑火队员村两委干部、村林业员巡山员都要接受森林防火业务和知识培训，熟练掌握科学指挥和安全避险等知识。

3、演练。应急指挥部要有计划组织扑火队进行扑火演练，提高扑救火灾能力。

七、本预案自印发之日起实行