各村（居）、镇直有关单位、企业：

　　为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，遏制安全生产事故发生，维护人民群众生命财产安全，促进全镇经济持续、快速、健康发展。现就做好2013年安全生产工作通知如下：

　　一、指导思想和目标任务

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实上级安全生产工作文件、会议精神，严格执行安全生产法律法规和规章制度，落实好各企业安全生产标准化建设，以“隐患治理”和“打击安全生产违法行为”为重点，推进安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，推进安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，强化全民安全意识，努力提高企业安全水平，建立安全生产长效机制，不断开创安全生产工作新格局，为全镇经济社会和谐发展营造宽松环境。

　　（二）总体目标

　　杜绝重、特大事故，遏制一般事故，确保完成县政府下达的各项安全生产控制目标。

　　二、强化措施，狠抓落实，全面履行安全生产工作职责

　　（一）统一思想，提高认识。安全生产事关改革、发展、稳定大局，任重道远。全镇上下树立抓发展必须抓经济，抓经济必须抓安全的思想。认真贯彻执行有关安全生产的方针、政策、法律、法规。要以高度政治责任感和认真负责的态度、求真务实的工作作风，尽心尽力，尽职尽责，把安全生产工作纳入重要议事日程，与职能工作同步部署、同步检查、同步落实、同步考核，实行镇领导包片安全生产工作责任制，严格落实奖惩制度，采取各种行之有效的措施，扎实做好安全生产工作，为嵩溪镇的安全发展、科学发展、快速发展做出应有的贡献。

　　（二）健全机构，明确责任。各村委会、镇直部门、生产经营建设单位主要负责人是安全生产工作的第一责任人，分管安全生产工作的领导是直接责任人，对辖区内安全生产工作负全面责任，主要领导要亲自抓、亲自过问，分管领导要具体抓，安全工作人员要全力以赴地做好各个环节的工作，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系，为安全生产工作提供坚强有力的组织保障。

　　(三)建章立制，强化监管。健全各类安全规章制度，进一步落实“分级负责、属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的“一岗双责”责任制，以签订安全生产目标责任制为主轴，建立“横向到底，纵向到边”的安全生产责任制。以签订责任制方式把道路交通、消防、矿山、工矿商贸企业、重点工程建设、危化品、爆炸物品、学校安全、食品卫生安全等工作职责和安全生产控制指标层层分解到所属部门和监管部门，落实到车间、班组、个人及重点部位，明确岗位职责，实行目标责任管理，确保安全生产工作有人抓、有人管，不留死角，不留空白。

　　（四）加强检查，防患于未然。建立隐患排查治理长效机制，逐级建立并落实主要负责人的隐患排查治理和监控责任制，健全隐患排查治理分级管理制度，重大安全隐患实行挂牌督办，做到内容、标准、措施、进度和责任“五落实”。定期不定期开展安全生产检查活动，每季度开展一次安全大检查，每月开展安全巡查、大排查，对检查和排查出的安全隐患要定时间、定责任人、定措施进行整改。对不能立即整改的隐患要落实责任人，限时整改到位，隐患未整改、排除前不能生产经营，杜绝违章冒险作业，做到未雨绸缪。

　　（五）突出重点，兼顾一般，狠抓落实

　　1．道路交通安全。嵩溪派出所、农机站要按照“白天见警车，夜间见警灯”的管控要求加强巡查，以乡村公路、事故多发路段为重点，加大道路巡逻密度和管控力度，从严查处超速、超载、违法载人、无证驾车、酒后驾车等严重交通安全违法行为，深入排查、整治辖区内道路安全隐患，在危险路段设立警示牌。

　　2．矿山安全。安监站、国土资源与规划建设管理所等部门要密切配合，督促非煤矿山落实好“一通三防”和日常监管、巡查各项措施，全面抓好非煤矿山安全工作，加大隐患排查治理力度，严防安全生产事故发生。

　　3．地质灾害安全。国土资源与规划建设管理所要科学制定《地质灾害防治预案》，要突出监控重点，进一步完善监测体系，督促各点监测员切实履职，特别是在雨季到来之前、雨季期间及雨季结束后，要实实在在地深入隐患点进行分析对比，拿出切实可行的安全预防措施，防患于未然。水利工作站要加强对辖区内水库的监测，做好辖区内沟渠及水库的安全度汛工作。

　　4．爆炸物品和烟花爆竹安全。派出所要进一步规范爆炸物品和烟花爆竹储存、运输、销售、使用等各环节的安全检查。严厉打击私制、私藏、运输炸药雷管等严重违法行。安监站要严厉打击非法生产、经营、储存、销售烟花爆竹的行为，严防非法和伪劣烟花爆竹产品进入市场。要督促已取得安全生产许可证的烟花爆竹经营单位，规范经营行为，确保安全。

　　5．集镇建设、建筑工程安全。国土资源与规划建设管理所要采取各种方式提高施工单位的安全主体责任意识，开展施工现场安全检查，督促施工单位对存在的隐患及时进行整改，加强对建筑施工现场脚手架搭建、施工用电、施工电梯、施工机械等安全管理监督检查，严格落实“特员”持证上岗的规定，落实各项安全措施，务必保证先安全，后施工。

　　6．危化品安全。派出所、安监站等部门要密切配合，加强危险化学品经营、储存、运输、使用和处置等各环节安全监管情况检查，依法取缔各类非法经营网点。对镇内液化汽销售、加油站等危化品储藏和经营场所进行彻底的清理整治，危化品实行专人负责、专人管理，确保危化品安全。

　　7．食品卫生安全。质监、卫生、食品药品监管、农业、畜牧兽医水产、工商要按相关要求切实做好日常市场监管，对各类假冒伪劣及过期酶变食品、未检验肉类等食品，对集镇各个饮食摊点，校园周边饮食摊点进行检查，确保食品安全，切实维护人民群众的身心健康。

　　8．学校安全。中学、小学、幼儿园要不断加强校园安全管理及学校交通安全，层层落实责任制，严格执行门卫制度，加强夜间巡逻。在每个学期开学前，组织教师对各校区、校舍进行全方位的安全检查，做到先安全，后上课。上课期间，要适时安排课时对学生进行安全教育，增强师生安全意识，保证师生的生命财产安全及交通安全；放假前，安排好值班人员、带班领导和安全保卫人员，完善值班安保制度，落实职责，切实搞好安全保卫工作。

　　9．消防安全。派出所要落实好企业、宾馆、酒店、娱乐场所、超市等人员密集场所消防安全责任制，明确责任，抓好消防火灾隐患排查整治、消防安全宣传教育培训等各项工作的落实，做到人员、措施、排查、整改、责任到位，建立和完善消防安全预案。坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，对不具备安全生产条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所及“三合一”场所要坚决停业整顿，最大限度防止和减少火灾事故发生。对严重危及公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患场所（如：超市、歌舞厅、网吧、等场所），要坚决依法责令停产、停业、停止使用。

　　10、特种设备。镇质监负责人要对我镇特种设备（锅炉，叉车等设备）进行排查、整改、坚决杜绝无证上岗。

　　（六）加强宣传教育，提高安全意识。利用标语、宣传资料等形式，切实加强对安全生产方针政策、相关法律、法规知识宣传。加强培训，生产经营单位以安全生产的法律法规、方针政策、规范和企业的规章制度培训教育为主，确保安全管理人员、特种作业人员持证率达到100%。车间、班组培训以安全操作规程、劳动纪律、岗位职责、事故案例剖析等为主；特种作业人员培训以特种设备的操作规程、特种作业人员的安全知识为主；重大危险源的相关人员培训以危险源的危险因素、现实情况、可能发生的事故、注意事项为主，全面开展安全生产知识进企业、进学校、进社区活动，举办1-2期安全培训班，广泛开展法律法规培训，提高人民群众法律意识，让人人知晓安全生产工作的重要性、必要性。

　　（七）严格执法，依法监管。严肃查处各类安全生产违法行为，加大对非事故违法行为的处罚力度，强化执法监督在安全生产工作中的主导作用。引导企业深入开展群众性“查三违、防事故”活动。严格按照“四不放过”的原则，依法从严查处各类事故，严肃追究有关事故责任人的责任，落实整改措施。充分发挥群众监督作用，受理并查处安全生产违法行为和重大安全隐患举报案件。对社会影响广、治理难度大的安全管理生产问题实行联合执法，增强执法合力。严厉打击生产经营活动中的违法违规建设、非法生产、非法经营等行为。

　　（八）讲文明，树新风。开展以安全文明社区和“安全文明厂区”建设为重点，讲安全文明，树行业新风；以开展“安全月活动”和“百日安全零死亡活动”为契机，扎实开展好“安全生产宣传周”、“11·9消防安全宣传月”、“道路交通安全宣传周”、营造安全氛围，提高全民安全意识，大力营造“关爱生命、关注安全”的氛围，不断增强全民的安全生产意识。

　　（九）加强信息沟通交流，确保信息畅通。做好“国庆”、“元旦”、“春节”等节假日期间的安全生产工作，落实好24小时值班制度，要有带班领导、值班人员，按时上报安全生产信息、工作总结、情况报告。

　　（十）严格事故报告制度。安全生产实行零报告制度，对发生的安全生产事故要按规定及时上报，及时处置，做到早发现、早报告、早处理，严禁瞒报、漏报和迟报。发现瞒报、漏报或拖延不报安全隐患的，造成伤亡事故的依据《安全生产法》等有关规定严肃查处。

　　（十一）制定完善应急预案。各村、镇直各部门、各生产经营建设单位加强应急预案编制，推进应急预案“进社区、进企业、进学校”活动。进一步完善应急机制管理体制，构建高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后的应急机制。加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估，健全事前、事发、事中、事后等运行协调机制，提高应对突发事件的处置能力。

　　嵩溪镇人民政府

　　2013年4月1日