余朋乡人民政府关于印发

《余朋乡基层行政执法领域突出问题专项整治

工作实施方案》的通知

各村、各乡直单位：

现将《余朋乡基层行政执法领域突出问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。 

2025年4月21日

余朋乡基层行政执法领域突出问题

专项整治工作实施方案

为深入落实中央纪委国家监委、国务院办公厅、司法部关于规范涉企执法专项行动和推进群众身边具体实事的部署安排，按照省、市、县纪委监委关于开展基层行政执法领域突出问题专项整治的工作要求，进一步优化法治化营商环境，全面提升余朋乡基层行政执法质效，加快推进法治政府建设，决定在交通运输、农业、文化旅游、应急管理、市场监管、城市管理等领域开展基层行政执法领域突出问题专项整治，现制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记关于行政执法工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心，聚焦群众和企业反映强烈的执法领域突出问题，查纠一体推进严格规范公正文明执法，推动完善涉企执法相关制度，持续优化营商环境，切实维护群众和企业合法权益。

二、整治重点

（一）聚焦整治违规异地执法问题。未履行异地办案协作手续的，未解决管辖争议的，未在当地有关机关配合下等情况，违规实施异地执法的行为。

（二）聚焦整治趋利性执法问题。直接或变相下达罚款收入指标、非税收入任务，将考核评价结果与案件办理或罚款收入挂钩，利用执法职权刁难企业、谋取利益等行为。

（三）聚焦整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。未按照法律法规明确收费、罚款、检查、查封的事项、依据和标准，且未向社会公开。不具备行政执法资格的组织或人员实施行政执法行为。擅自增设事项，提高标准、金额、频次，扩大范围等行为。

（四）聚焦整治执法简单、粗暴问题。重处罚、轻教育，以罚代管、一罚了之。不听陈述申辩、不问缘由，对待群众“冷横硬推”，甚至粗暴执法等问题。“一刀切”执法，运动式执法。执法标准不一致、要求不统一，加重企业负担。

（五）聚焦整治执法“寻租”问题。滥用职权、徇私枉法、吃拿卡要、违规提供有偿服务，对辅助人员违法违规行为监管不力等行为。

（六）聚焦整治执法不作为问题。对群众和企业反映问题视而不见、压案不查、久拖不决，对监管中发现的问题不处理、办理案件超时限、该立案的不立案、该移送的不移送等行为。

三、工作机制

（一）“专班”机制。我乡成立系统工作专班，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全力推进整治工作。

（二）定期协作会商机制。我乡定期参加集体会商，贯通协同重点工作，及时梳理、报送整治工作中发现的问题和重要情况，解决难点堵点和短板弱项，确保整治工作扎实开展。落实“一周一报”“一域一档”制度，实行动态更新管理。

（三）调度推动机制。明确年度目标、阶段重点、具体举措，细化形成阶段目标安排。落实“一月一调度”制度，及时了解掌握工作推进情况，自上而下调度推动。整治期间，我乡要向县级专班报送发现和解决群众急难愁盼问题、整改问题以及问题线索、建章立制、典型案例、公布专项整治成果等方面情况。

（四）清单管理机制。建立“三个清单”（问题清单、整改清单、问题线索清单）制度，台账动态更新管理、按月统计汇总，确保“账账相符”。要对问题清单进行认真梳理分析，由表及里发现违规执法背后的不正之风和腐败问题，对涉及公职人员的违规违纪违法问题线索及时报县专班，由县专班汇总并移交给县纪委监委。对未能排查出整治重点问题的主要领导要签字背书。

四、阶段安排

（一）动员部署（4月中旬）

在县实施方案基础上，结合我乡领域实际找准找实突出问题，明确整治重点，制定我乡专项整治实施方案，召开动员部署会，确保专项整治的任务措施全面推进。

（二）集中整治阶段（4月中旬至10月）

1.深入开展自查自纠。我乡要围绕整治重点，全面开展自查，建立问题台帐，制定整改措施，限时完成整改，对当下能改的，要立行立改；对需要一定时间进行纠治的，要限期整改。对群众和企业反映强烈的，要跟进监督，必要时报县级部门直接督办，及时通报曝光；对社会影响恶劣的，要快速反应、果断处置，并将自查报告和整改方案报送县级专班。

2.畅通投诉举报渠道。我乡要坚持“刀刃向内”式的“执法体检”，通过设置举报信箱、电话和电子邮箱、网上公开征集、走访群众企业、利用12345政务服务便民热线、e三明平台、“闽执法”平台“我监督”专栏、信访投诉等方式广泛收集、梳理民生诉求和各方意见建议，拓宽问题线索来源。

3.强化实地督导检查。我乡要协同县城市管理和综合执法局做好乡镇执法情况督导检查，确保乡镇专项整治工作有序推进。

4.抓好问题整改落实。坚持把“查纠整改”贯穿始终，做到边查边改，查纠一体推进，清单管理，对账销号，着力集中整治一批突出问题、查处一批重点案件、曝光一批典型案例，确保整治取得实效。

（三）巩固提升阶段（11月至12月）

1.加强总结提升。我乡要举一反三，通过召开警示教育会，通报典型案例，深化整治效果。要形成专项整治总结报告，同时附2个典型案例（1个正面、1个反面）；追责问责、容错免责情况要作专题说明，报送县城市管理和综合执法局。

2.坚持标本兼治。我乡要坚持以查促改，强化分类施策，对个性问题推动“点对点”解决，对共性问题深入分析原因，堵塞制度漏洞、完善工作机制，深入挖掘一批好经验好做法，及时固化为制度，实现治本和治本结合，有效消除监管盲区。

3.做好推广运用。我乡报送的做法成效、典型事例、制度成果、民生品牌等情况，选树一批可参考借鉴推广的经验做法报县级专班加以推广。同时适时适度开展正面宣传，做好舆情引导，积极回应社会关切，打造推广基层行政执法领域惠及民生的典型经验和标志性成果。

五、工作措施

（一）加强协作联动。我乡要积极与县司法局加强沟通联动，以及与县级6个重点领域职能部门和县纪委监委基层行政执法领域突出问题专项整治工作专班协作配合，形成上下贯通、横向联动、系统推进的工作格局。探索开展跨部门跨领域联合检查和联动整治，将本次专项整治与规范涉企行政执法专项整治、群众身边具体实事、法治督察相结合，一体推动，成果共用。

（二）提升执法水平。严格落实执法培训要求，采取分级分类培训方式，通过参加行政执法工作业务专题培训、在线学习、比武练兵、业务考试等形式开展业务能力与技能培训，不断提升我乡行政执法人员能力素质和业务水平。

（三）强化智能监管。加强“闽执法”平台运用，用好日常监管、预警提醒等功能，加强数据监测、统计分析，实时掌握各执法领域中行政执法存在的普遍性问题，为规范行政执法水平、提升行政执法监督质效提供坚实的数据支撑。

（四）严格责任追究。紧盯目标任务，对于整治工作不扎实、不深入、走过场的，将采取通报批评、函询约谈、挂牌督办等方式要求限期改正；对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追责问责。

六、工作要求

（一）强化责任落实。基层行政执法领域突出问题专项整治工作由县司法局负责牵头抓总。我乡要协同县城市管理和综合执法局做好乡镇专项整治工作。我乡要切实履行主体责任，层层传导压力，拧紧责任链条，推动整治工作走深走实。

（二）坚持求真务实。严格落实党中央关于整治形式主义的部署要求，切实提高专项整治的针对性、时效性、突破性，掌握基层执法领域的真实情况，找准薄弱环节，敢于对行政执法突出问题动真碰硬、攻坚整治，务求专项整治取得实效。

（三）注重常态长效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，做深做透个案剖析、做精做实类案分析，找准行业性、系统性特征，既抓个案问题整改，也抓未暴露隐性问题整改；既解决“点”上问题，又补齐“面”上短板，注重举一反三、建章立制、综合施策，切实从源头上、根本上解决问题。

附件

余朋乡基层行政执法领域突出问题

专项整治工作专班

为深入贯彻二十届中央纪委四次全会精神和省纪委十一届五次全会、市纪委十届五次全会精神，按照清流县印发的《清流县基层行政执法领域突出问题专项整治工作实施方》工作要求，经研究，决定成立余朋乡基层行政执法领域突出问题专项整治工作专班，具体人员组成、主要职责如下：

组      长：余  健 乡党委副书记、乡长

副  组  长：罗尚鹏 乡党委副书记、政法委员

            邹乾军 乡党委宣传统战委员、副乡长

            黄  燚 乡党委委员、人武部长

            兰自仙 乡二级主任科员

            陈  辉 乡村振兴综合服务中心主任

成      员：陈建标 乡综合执法大队工作人员

            江志麟 乡水利工作站站长

            蓝志丰 乡村建站工作人员

            陈冬临 道安办工作人员

            林鑫炜 余朋自然资源所所长

            邓晓东 余朋林业站站长