各村（居）委会、镇直有关单位：

　　经镇政府研究同意，现将《龙津镇非洲猪瘟疫情应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 龙津镇人民政府

2018年12月21日

　　龙津镇非洲猪瘟疫情应急预案

　　一、总则

　　非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。世界动物卫生组织（OIE）将其列为法定报告动物疫病。我国将其列为一类动物疫病，是我国重点防范的外来动物疫病之一。

　　1、编制目的

　　为确保在发生非洲猪瘟疫情时，为及时有效地处置非洲猪瘟疫情，保障我镇生猪养殖业健康发展。

　　2、编制依据

　　依据《中华人民共和国动物防疫法》、《国务院重大动物疫情应急条例》、《福建省动物防疫和动物产品安全管理办法》等法律法规和《国家突发重大动物疫情应急预案》、《福建省突发重大动物疫情应急预案》、《农业农村部非洲猪瘟疫情应急预案》、《福建省非洲猪瘟疫情应急实施方案》、《清流县突发重大动物疫情应急预案》，制定本预案。

　　3、工作原则

　　按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，切实落实防控工作责任制，联防联控，形成防控合力。

　　坚持预防为主，贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求，及时发现、快速反应，严格处置，尽快根除。

　　4、适用范围

　　本预案适用于我镇区域内突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。

　　二、组织管理

　　(一）应急指挥机构

　　镇重大动物疫病防控指挥部，统一领导，负责本镇非洲猪瘟疫情应急管理工作，及时决定启动或停止本预案，统一指挥、组织镇直各单位、各村委会落实本预案，并监督实施。

　　镇直各单位、各村委会要根据重大动物疫情应急响应要求，加强协调配合，建立健全多部门共同参与的联防联控协作机制。

　　（二）职责分工

　　1、镇畜牧兽医站要牵头组织协调各村、镇相关部门，按照抓早抓小、从严控制、联防联控的原则，依法做好非洲猪瘟等动物疫情的预防、控制和扑灭工作。

　　（1）调集动物防疫和防疫监督有关人员开展非洲猪瘟防控工作。（2）做好疫情监测、预报，开展流行病学调查，收集整理、分析信息资料，迅速对疫情作出全面评估，上报并通报相关部门。（3）对疫病作出初步诊断，并按规定上报有关部门，协助县兽医主管部门划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施。（4）监督、指导对疫点、疫区内生猪的扑杀、生猪及其产品的无害化处理；监督、指导疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化处理工作。（5）对疫区、受威胁区内的生猪及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。（6）建立紧急防疫物资储备制度，储备防护用品、器械、消毒药品等相关应急处置物资。（7）估算疫情处理时用于封锁、扑杀生猪、无害化处理病死生猪（包括污染物）以及消毒等所需费用及补贴所需资金，安排资金使用计划。（8）培训防疫队伍，组织成立疫情处理应急分队。（9）组织对疫点、疫区及周围群众的正面引导和宣传工作。

　　2、林业站要强化野外巡护，发现野猪异常死亡的，要采取措施并进行无害化处理，对疑似病例要按规定采样送检。

　　3、市场监督管理部门要严厉打击违法经营畜禽产品的行为，加强流通环节生猪及猪肉产品的监管，严防病死动物及其产品流入市场、进入餐桌。

　　4、派出所要做好疫区安全保卫、社会治安管理等工作，配合畜牧部门做好疫情处置；依法加强有关案件侦办，对恶意传播非洲猪瘟疫情的违法犯罪行为要依法严厉打击。

　　5、卫计部门要加强人畜共患病知识宣传、解释和诊治，切实做好疫病防控工作。

　　6、财政所要根据疫情发展和防控工作需要，做好疫情防控经费保障工作。

　　7、宣传部门要密切关注与非洲猪瘟有关的舆情动态，科学引导舆论，防止恶意炒作。

　　8、各村委会认真做好本区域的人员组织、疫畜扑杀、防治宣传、社会稳定等各项工作，负责本区域发生疫情时封锁令的执行。实行行政首长负责制，建立严格的责任追究制，主要负责人为第一责任人，确保一旦发生疫情时能及时扑灭、有力控制。

　　三、疫情监测与报告

　　1、疫情监测

　　镇畜牧兽医站要和县级动物疫病预防控制机构密切配合，负责非洲猪瘟疫情的日常监测工作。

　　2、疫情报告与确认

　　任何单位和个人，如发现不明原因生猪死亡、野猪异常死亡等情况，应立即向当地村委会、镇畜牧兽医站报告。

　　镇畜牧兽医站接到报告后，应当立即指派人员赶赴现场调查，并向县畜牧兽医局报告。

　　对群众举报和各种渠道反映的疫情信息，要指派专人第一时间进行核查，确保不漏掉任何情况。

　　四、疫情响应

　　发生非洲猪瘟疫情时，镇政府立即召开会议，针对疫点、疫区、受威胁区分别作出相应的决定，发布封锁令。镇直各单位、各村委会实行24小时值班，立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度，并按程序启动本预案。

　　镇直各单位、各村委会按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。

　　五、应急处置

　　1、临床可疑和疑似疫情处置

　　（1）、接到报告后，镇畜牧兽医站协助县兽医主管部门组织2名以上兽医人员立即到现场调查核实，初步判定为非洲猪瘟临床可疑疫情的，应及时采集样品送省级动物疫病预防控制机构；省级动物疫病预防控制机构诊断为非洲猪瘟疑似疫情的，应立即将疑似样品送中国动物卫生与流行病学中心（国家外来动物疫病研究中心），或农业农村部指定实验室进行复核和确诊。

　　（2）、镇政府对发病场（户）的动物实施严格的隔离、监视、禁止易感动物及其产品、饲料及有关物品移动，并对其内外环境进行严格消毒，必要时，采取封锁、扑杀等措施。

　　2、确诊疫情的应急处置

　　疫情确诊后，立即启动本预案。由镇畜牧兽医站协助县兽医主管部门划定疫点、疫区和受威胁区，调查疫源，报请镇政府启动应急响应的建议，由镇政府依法作出决定。

　　（1）、划定疫点、疫区和受威胁区

　　疫点：发病猪所在的地点。相对独立的规模养殖场（户），以病猪所在场（户）为疫点；散养猪以病猪所在的自然村为疫点；放养猪以病猪所在的活动场地为疫点；在运输过程中发生疫情的，以运载病猪的车、船等运载工具为疫点；在市场发生疫情的，以病猪所在市场为疫点；在屠宰加工过程中发生疫情的，以屠宰加工厂（场）为疫点。

　　疫区：由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

　　受威胁区：由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区，受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。

　　划定疫点、疫区和受威胁区时，应根据当地天然屏障（如河流、山脉等）、人工屏障（道路、围栏等）、野猪分布情况，以及疫情追溯调查和风险分析结果，综合评估后划定。

　　（2）、封锁

　　由县兽医主管部门报请县人民政府对疫区实行封锁，县政府依法发布封锁令，镇政府组织相关部门对疫区进行封锁。

　　（3）、疫点内应采取的措施

　　镇政府依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有猪只，并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。对排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。

　　（4）、疫区内应采取的措施

　　镇政府在疫区周围设立警示标志，在出入疫区的交通路口设置临时消毒站，执行监督检查任务，对出入的人员和车辆进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场和屠宰场。对生猪养殖场（户）等场所及用具进行严格消毒。扑杀并销毁疫区内的所有猪只，并对所有被扑杀猪及其产品进行无害化处理。

　　（5）、受威胁区应采取的措施

　　禁止易感动物出入和相关产品调出。关闭生猪交易市场。镇政府会同县畜牧兽医部门及时对生猪养殖场（户）全面开展临床监视、消毒，及时掌握疫情动态，强化防控措施。

　　3、野生动物和虫媒控制

　　镇林业站对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测。养殖场（户）要采取措施避免家猪与野猪接触。在钝缘软蜱分布地区，疫点、疫区、受威胁区的养猪场（户）应采取杀灭钝缘软蜱等虫媒控制措施。林业站与畜牧兽医站应定期相互通报有关信息。

　　4、疫情跟踪与溯源

　　对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前，从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查，对有流行病学关联的养殖场（户）进行采样监测，分析评估疫情扩散风险。

　　对疫情发生前30天内，引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查，对有流行病学关联的养殖场（户）进行采样检测，分析疫情来源。

　　5、解除封锁

　　疫点和疫区应扑杀范围内所有猪扑杀完毕，并按规定进行消毒和无害化处理6周后，经上一级兽医主管部门组织验收合格后，由县畜牧兽医部门向县政府申请解除封锁，县政府发布解除封锁令后，通报镇政府。解除封锁后，疫点和疫区应扑杀范围内应至少空栏6个月。

　　6、扑杀补偿

　　对在非洲猪瘟疫情控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品，按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

　　六、保障措施

　　1、组织领导

　　根据国务院有关文件规定，乡镇人民政府对本辖区内非洲猪瘟防控工作负总责。各有关部门按职责分工，各司其职。镇畜牧兽医站加强与有关部门协调配合，及时调整完善防控策略和措施，共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。

　　   2、法律保障

　　要严格按《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等有关法律法规和本预案开展防控工作，落实防控责任制。对履行职责不力，影响疫情防控的，要依法追究有关当事人责任。

　　 3、条件保障

　　镇人民政府做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作。要积极协调财政等部门将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入各级财政预算。扑杀补助所需资金由中央和地方财政按规定的比例分担。

　　4、技术保障

　　镇畜牧兽医站要加强对系统内人员非洲猪瘟防控的技术培训和支持。

　　5、宣传教育

　　加强队伍建设，定期组织防控技术培训，重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训工作。加强防疫宣传，通过多种媒体普及非洲猪瘟防控和应急处置知识，动员社会力量落实各项防控措施，维护正常生产生活秩序。

　　七、本预案自发布之日起施行。