2023年，我局在县委、县政府的坚强领导下，按照全县法治建设工作要点，结合我局实际，全面推进法治建设工作，现将我局法治建设工作报告如下：

　　一、法治能力建设情况：

　　（一）开展领导干部法治教育。落实领导干部学法  制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。制定《2023年清流县农业农村局普法责任清单》，根据我局的具体实际情况，2023年组织领导班子集体学法3次。首先是党政领导班子带头学习，学法积极性和用法主动性明显增强。其次是集中开展相关法律知识和业务培训，进一步做到学法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意识。再次是以各业务部门为主体，根据部门实际定期和不定期集中开展专题学法和法律业务学习培训。组织4批（12人次）执法人员参加农业农村部干部管理学院举办的农业综合执法能力提升培训班，参加五期市级举办的“农业综合执法大练兵活动”，通过学习培训不断提升业务水平，增强依法行政能力。全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，每场干部大会均组织年轻干部上台宣讲党的二十大报告，提升全体干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升广大干部的法治能力和法治素养，切实将全体领导干部思想和行动统一到党的二十大精神和习近平法治思想中。

　　（二）不断加强依法行政保障建设。我局在县依法治县办的统一领导下，认真履行党政同责，一岗双责。主要领导干部认真推进法治政府体系组建，政府权责清单和政府重大决策公开透明。行政执法与下访接访落到实处，真心用情为群众办实事、难事、揪心事，为法治建设开创良好局面。

　　（三）贯彻落实工作要点。我局深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委依法治省办、市委依法治市办、县委依法治县办2023 年工作要点。今年积极开展“美好生活·民法典相伴”、“2023年中国农民丰收节‘乡村振兴·法治同行’主题普法活动”、“培育农村学法用法示范户”、“蒲公英送法进一线”等工作。根据《福建省农业农村厅关于组织开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动的通知》要求，我县开展各类民法典进农村活动28场（次）。全县累计发放民法典宣传单2000余份，张贴海报200余张，悬挂横幅20余条，利用微信等线上宣传渠道推送信息1000余条，接受群众法律咨询60余人次，进一步提高了民法典的知晓率，帮助群众树立正确的法治观念。根据《福建省农业农村厅关于开展2023年中国农民丰收节系列活动的通知》，我局认真开展2023年中国农民丰收节“乡村振兴、法治同行”主题普法活动，在多个乡镇开展普法学习培训。开展了学习《中国共产党农村工作条例》、《福建省〈关于贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《福建党政领导生态环境保护目标责任书考核办法》、《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国渔业法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等多种普法培训学习活动，各项普法学习培训活动累计参加人数550人（次），向群众发放各类宣传资料累计达1191份。我县111个行政村有农村学法用法示范户的行政村共有109个，行政村覆盖率达到98%，并已将所有学法用法示范户信息备案，超额完成今年学法用法示范户年度目标。利用“3·15”、“农资打假”、执法检查等方式对《肥料登记管理办法》《农药管理条例》《中华人民共和国种子法》等法律法规进行“蒲公英送法进一线”现场宣传，发放《致全县广大农民朋友暨农资从业者的公开信》《清流县2023年禁渔期通告》宣传单，向群众普及农资识假辨假知识及遵法守法意识。截至目前，“蒲公英送法进一线”共发放宣传材料2000余份。

　　二、健全机制，规范执法行为

　　（一）完善并严格执行各项议事制度和决策程序。工作中，我局进一步完善并严格执行各项议事制度和决策程序，建立健全依法、科学、民主的决策机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分考虑群众利益，找准执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，不断提高政府决策水平和依法行政的质效，促进依法行政工作。

　　一是完善决策配套。建立健全重大事项决策程序规定、办公会议制度、行政执法过错追究制度等依法行政相关配套制度，进一步规范行政决策和责任追究，确保行政决策合法、规范、有效。

　　二是坚持民主决策。凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。

　　三是推进依法决策。规范重大决策和重要事项出台前必须由相关法律顾问、通过相关部门进行合法性审查并报县法  制部门审查备案的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见、召开论证会或听证会后方能出台，从而建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。

　　（二）以法治思维和法治方式开展公共服务。为促使以法治思维和法治方式管理公共事务、化解矛盾纠纷、维护群众合法权益和社会和谐稳定，在此基础上，我局严格行政执法程序，不断规范行政执法行为。严格落实“谁主管谁负责、谁办理谁负责、谁审批谁负责”原则，有效地避免了行政执法的随意性、盲目性以及对超越权限和违反法定程序而造成重大损失的行政执法行为，有力地推进了依法治县工作。今年，我局没有发生因违法或不当决策被上级机关责令改正或撤销的情形，没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形，也没有发生因违法执法或执法不当引发重大群体性事件的情形。

　　（三）优化服务，推进信息公开。我局本着“便民、公开、依法、高效”的原则，整合资源，完善配套，创新举措，优化服务，不断推进我局为民服务全程代理工作。重点对全县有行政审批事项的部门和审批流程进行全面梳理整合，把群众最关心、最需要解决的事项纳入代理范围，把服务范围、服务规范、服务承诺等社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容作为公开的重点内容，优化审批事项流程，简化办事手续。公开投诉机构和投诉电话，接受群众的监督和投诉。

　　三、法治建设中主要存在的不足

　　我局虽然在推进依法行政方面做了大量工作也取得了明显的效果，全县依法行政工作再上了一个新台阶，但也清楚地认识到我局的依法行政工作也存在一些待改善的地方，与上级的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在以下方面：

　　一是人员保障不够。目前我局法治建设工作主要是由相关部门的工作人员兼职，而且还身兼多职。

　　二是群众法治意识不强。主要表现为基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，也普遍存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

　　四、2024年我局推进法治建设的工作计划

　　针对以上存在问题，我局将在2024年的工作中认真加以克服改进，采取更加切实可行的措施不断推进法治建设的各项工作，推动法治政府和依法治县建设的深入开展，为经济社会各项事业快速发展营造和谐稳定的社会大局。

　　一是强化法  制宣教。加强对群众的普法宣传教育，提高群众尤其是农村群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法  制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

　　二是完善决策机制。健全重大行政决策机制，完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性科学性。加强一村一法律顾问工作，推进基层依法决策。

　　三是加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法  制机构审查的规范性文件不得发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的审查力度。

　　四是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范配合区有关部门执法的行政执法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、事体准确。

　　五是抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

　　六是推进信息公开。继续加大政府信息公开力度，不断拓宽政府信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体地公开政府信息。完善清流县农业农村局官网、“双随机、一公开”等政府信息公开平台的配套建设。

　　七是深化普法宣传。通过开展农业法律法规下乡村、印发宣传资料、利用广播、电视、微信等媒体活动为载体，广泛开展农业法律法规宣传，不断提高全社会法治意识，创造良好的社会氛围和执法环境。

　　八是创新社会管理。加强社会矛盾纠纷调处化解，扎实做好教育、稳控、处置和防范各项工作。加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类农产品违法犯罪活动。加大清理清查和打击力度，保持打假严打高压态势。加大安全生产执法力度，抓好农产品安全动态监测和长效监管，加强对突发事件的应急管理工作。

　　清流县农业农村局

　　2023年12月29日