一、坚决履行巡察整改主体责任

县委巡察三组反馈的问题实事求是、全面客观，提出的整改要求及建议明确具体，具有重要的指导意义，余朋乡党委高度重视、认真剖析、全面整改。从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，把落实问题整改作为一项重大政治任务，进一步提升工作落实的使命感和责任感，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（一）坚持政治引领，把思想建设落到实处。深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面贯彻中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作的指示精神，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，以高度的政治责任感和紧迫感抓好巡察整改工作。2022年10月12日，乡党委第一时间将巡察反馈会有关精神原原本本在党内印发通报，要求全乡各党支部深入学习领会，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，以整改的实际成效拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

（二）坚持对标对表，把问题整改落到实处。县委巡察反馈会后，乡党委立即组织召开专题会议，认真对照巡察三组反馈的问题清单，成立余朋乡落实巡察反馈整改工作领导小组，制定巡察反馈意见整改事项台账，出台《中共余朋乡委员会关于落实县委巡察三组关于巡察余朋乡的反馈意见的整改方案》（余委〔2022〕35号），明确整改责任和整改时限，多次召开巡察整改专题会议研究整改落实进度，集中力量攻克整改过程中存在的难点问题，确保高质高速高效的完成巡察整改各项任务。2022年11月15日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，乡党政班子成员对照巡察反馈问题清单，逐一开展个人检视剖析，深刻反思查摆问题和不足，进一步强化组织领导，明确整改方向，达到了统一思想、改进工作、凝聚力量的目的，全力推动此次巡察整改落实落细。

（三）坚持常态长效，把成果转化落到实处。始终将把落实整改、促进工作作为切入点和落脚点，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，按照县委巡察反馈意见的要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，规范议事规则和民主议事程序，严格执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活，严格执行财务审批手续，加强对财务、村级“三资”的监管，加大对工程项目的监督，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。同时，自觉把巡察整改与各项重点工作紧密结合起来，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，不断巩固扩大巡察整改成果，为余朋经济社会高质量发展提供坚强保障，以实绩实效推动党的二十大精神落地生根。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

整改情况：已完成。一是严格落实“第一议题”制度。把落实“第一议题”学习内容作为政治安排，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央全会精神作为党委会议、党政班子会议等会议的第一议题并及时组织学习，于2022年11月15日召开巡察整改专题民主生活会，相关责任领导3人就该问题进行批评；二是全面推进学习研讨从严从实。进一步加强对党委中心组学习重要性的认识，全面落实县委宣传部关于党委中心组学习的有关要求，2022年以来，党委理论中心组共开展学习18次，围绕宣传贯彻党的二十大、《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》、《习近平谈治国理政》（第四卷）和“三提三效”等重点内容开展交流研讨5次，全力推动理论学习取得实效。同时，已组织机关支部党员围绕《习近平在厦门》《习近平在宁德》等系列采访实录开展交流研讨，确保学深悟透；三是责令有关人员重新撰写发言提纲，加强学习研讨等材料的审核把关，在强化理论武装中提高政治站位、筑牢政治忠诚，同时，对个人材料存在抄袭行为3人进行批评教育。

2.关于统筹推进乡村振兴战略促进经济发展不够有力的问题

整改情况：已完成。一是加快推进项目建设。2022年我乡重点项目15个，近期项目5个、中期项目3个、远期项目7个，总投资28.09亿元；完成谋划项目3个、开工项目3个、投产项目2个；成功签约招商引资项目9个，总投资13.03亿元；完成外资任务204万元；固定资产投资完成2.5636亿元，同比增长86.46%；新增规上工业企业1家，完成规模以上工业产值5943.9万元；新增限上商贸企业2家，完成限上企业商品销售额652.9万元；二是加快推进文旅融合。聚焦传统村落保护，打响书院文化品牌，突出东坑村深厚的历史文化底蕴特色，坚持科学保护、适度开发原则，积极向上级有关部门争取资金，已争取350万元传统村落改造提升建设项目。完成琢玉书院修缮工程，开展村内主轴文化提升工程，新增文化墙绘和小品，进一步打造书院文化品牌；同时，投入3万余元进行文保单位消防喷淋设备安装和电路改造，保障文物消防安全。东坑村于2023年3月成功申报为国家级传统村落，获评2022年福建省乡村振兴实绩突出村，已于2022年11月15日，针对该问题对分管领导进行民主生活会批评帮助，并就该问题进行提醒谈话；三是进一步理清村财增收思路。通过入户走访调研和集中座谈等形式，收集并解决各村在发展莲子产业、蜂蜜养殖产业和花卉种植产业方面的问题意见3个。由挂包党委委员负责协助指导各村与租聘村级土地、场地的企业业主和个人进行协商，确保相关租金和使用费按期交付，组织东坑村党员代表到我县乡村振兴示范村石下村、元山村、拔里村等地进行实地学习1次，进一步拓宽村民增收思路。余朋村2022年村集体经济收入达14.14万元，其余各村村集体经济收入均可超过12万元；四是持续巩固脱贫成果。强化挂包帮扶，2022年调整挂包帮扶人员3次，增强帮扶力度；加强乡村、两级挂包责任人业务培训，2022年举办巩固脱贫攻坚政策及业务知识培训班4期，提高年轻干部对各项巩固脱贫攻坚政策的了解和认识；同时，进一步强化作风、提升能力，增强乡、村两级干部责任意识，让干部主动担当作为，进一步推动各项巩固脱贫攻坚政策的落实。严格按照县振兴办2018年11月12日下发的《关于进一步规范精准扶贫档案材料的通知》，及时完善2021年产业补助资金档案和2021年余朋乡脱贫户人口动态调整档案，对提供的图片、会议记录等佐证材料进行审核，要保证真实和清晰可见。并举一反三，逐一核对和完善其他脱贫攻坚档案，同时，确保纸质材料与全国巩固脱贫成果和防返贫监测信息系统的数据相符无误，已于2022年11月15日，对分管领导进行民主生活会批评帮助。

3.关于生态保护意识不强的问题

整改情况：已完成。一是加强对违规牛蛙养殖的管控力度。强化牛蛙禁养宣传，在各村村务公开栏张贴禁养牛蛙公告，发放禁养牛蛙通知书，同时，利用村广播、电子横幅等广泛宣传牛蛙养殖为非法行为，护林员、河道专管员按照要求加强日常巡查，形成长效监管机制，确保牛蛙养殖不再“死灰复燃”；东坑、泰山、芹溪涉及的18户71.02亩牛蛙均已全部清理完成，所涉及的62.44亩耕地已全部完成复耕复种；已于2022年12月15日，对分管领导及东坑村村书记、泰山村村书记、芹溪村村书记进行提醒谈话，且相关分管领导对该问题进行书面检查；二是加强对养鳗企业取水用水监管。做好现有3家鳗鱼养殖企业的监管，完成鳗鱼养殖专项整治工作，企业已完成整改，拆除相关机井设备，严格依法依规取水，确保养殖尾水达标排放。鳗鱼养殖企业已安装取用水计量设施并联网，建立每月企业取用水台账，已于2022年11月15日，对分管领导进行民主生活会批评帮助。

4.关于社会治理综合保险项目作用发挥不明显的问题

整改情况：已完成。一是发挥社会治理综合保险项目作用。积极组织部署“社会治理综合保险”项目宣传、理赔落实工作，要求乡、村两级干部充分了解社会治理综合保险项目9类险种及理赔情况等；二是进一步加大宣传力度。乡综治中心及时响应，联合乡直有关部门、各村干部针对“社会治理综合保险”项目开展专题宣传3次，入户走访宣传2次，同时组织线上宣传推广2次，进一步扩大宣传范围、加大宣传深度，提高群众对该项工作的知晓率，强化乡、村两级干部对该项工作的落实跟踪，切实回应上级和群众对相关工作的期待和要求。

5.关于落实意识形态责任制不到位的问题

整改情况：已完成。一是进一步加强对意识形态工作重要性的认识。针对在2020-2021年，9位科级领导干部未体现意识形态工作内容的个人材料，已要求其本人逐一认领，结合自身工作岗位与意识形态工作内容进行修改完善。同时，在今后的工作中，进一步加强对民主生活会检视剖析、述责述廉报告等材料的审核把关，确保以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务，已于2022年11月15日，对责任领导进行民主生活会批评帮助；二是进一步加强宣传阵地更新管理。结合当前党的二十大、“三提三效”和“福文化”等重大宣传主题，更换户外大型宣传牌4处，张贴宣传海报12处；将乡文化站墙面社会主义核心价值观脱落不全的宣传字样进行清理；将政府大院内公开宣传栏内容进行整理，规范张贴，全面加强对意识形态工作阵地的管理，充分发挥意识形态导向作用，营造良好的浓厚宣传氛围，已于2022年11月15日，针对该问题对分管领导进行民主生活会批评帮助，并就该问题进行提醒谈话。

（二）聚焦解决群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

整改情况：已完成。一是加强党风廉政建设。谋划制定2023年党风廉政建设工作年度计划和主体责任清单，已于2022年2月15日、8月18日分别召开班子会、全乡干部大会研究部署2021年度党风廉政、2022年上半年党风廉政工作，乡纪委定期监督协助，进一步加强党风廉政建设主体责任落实；加强落实“一岗双责”制度，已于2022年11月4日组织召开重新学习“两个责任”谈话工作要求，督促班子严格按照要求开展谈心谈话，于2022年11月15日，对党委书记进行民主生活会批评帮助；二是落实“提醒函”工作要求。严格按照《清流县全面从严治党主体责任提醒函》的要求，《提醒函》反馈的问题均已整改到位，已于2022年11月15日，对分管领导进行民主生活会批评帮助；三是加强党员干部的法治意识。进一步加强党员干部日常教育管理，2022年，共计开展全乡典型案例通报、节前廉政提醒等警示教育25次，开展谈心谈话80余人次，开展案后剖析1次，进一步强化党员干部遵纪守法意识，已于2022年11月15日，对党委书记及该问题责任领导进行民主生活会批评帮助；四是加强干部“八小时之外”监督管理。2022年分别于1月7日、9月30日组织再次学习干部“八小时之外”监督管理办法，已于2022年1月25日，对未按要求及时报备的5人进行提醒谈话。

2.关于推动村级纪检委员作用发挥不够有力的问题

整改情况：已完成。一是加强村级纪检委员履职能力。强化村级纪检委员业务培训，2022年组织开展村级纪检委员业务知识培训4次，有效提升村级纪检委员政治思想素质和履职能力水平，切实增强一线监督的责任意识和担当意识；二是强化问责处理。于2022年12月14日，对巡察发现履职不到位的芹溪村、东坑村2名村级纪检委员进行提醒谈话。

3.关于民主决策制度执行不到位的问题

整改情况：已完成。一是严格执行党委议事规则。明确将“三重一大”事项列入党委会议事和决策范围，规范议事内容、参会人员、议事纪律等基层党委议事规则，不以行政班子会代替党委会，强化党委“管大局、把方向、保落实”的领导核心作用，于2022年11月15日，对党委书记进行民主生活会批评帮助；二是完善“三重一大”决策制度。修改完善《余朋乡“三重一大”事项决策制度实施办法》，明确“三重一大”事项须按议事范围依程序提交乡党委会集体讨论决定；三是严格执行“一事一议”制度。强化班子会研究事项末位表态制度，对需要上班子会研究的事项，严格执行“一事一议”，同时，进一步规范会议记录格式，加强日常监督检查，不定期抽查会议记录，做到党委会、党政班子联席会等会议记录分门别类规范记录。

4.关于财务管理不规范的问题

整改情况：已完成。一是加强财务人员业务水平。已更换相关财务人员，严格执行《政府会计制度》，并已按要求将记账凭证中“附件张数”进行统计及录入，全面检查记账凭证，严格按序装订，已于2022年11月15日，对原财务人员进行民主生活会批评帮助，并作出书面检查；二是加强支出审核把关。进一步提升我乡财务人员业务知识水平培训，加强财务内控制度建设，修订完善《余朋乡内部管理控制制度》，规范现金使用管理制度及公用经费报销审批程序，严格支出审核手续，财务开支事项发生时，必须要有规范、完整的原始单据，并由经办人或证明人签字确认注明用途，经财务会计审核、乡长签字、出纳核对后支出；三是健全支付凭证。已完善《余朋乡专项资金管理制度》《余朋乡收支管理内部控制制度》《余朋乡建设项目管理内部控制制度》等，对项目资金管理使用作出规定，严肃财经纪律。下步将加强对项目资金的监管，做好乡、村项目资金的初审、复审、多岗审核，加强项目工程资金管理和财会支付审核工作；四是规范现金管理。根据《余朋乡收支管理内部控制制度》文件要求，进一步规范现金的管理使用，坚持大额费用开支须事先请示汇报原则，重大工程或采购项目须经乡党政班子会议研究决定后方可实施。同时，自发现问题后，及时完善乡政府现金日记账的记录，严格记录月初月末余额，及时体现现金库存数，规范现金管理，并对相关业务人员进行批评教育。五是落实采购制度。制定《余朋乡采购管理内部控制制度》，严格落实政府集中采购制度，强化采购流程监管机制；六是完善固定资产登记。已将该显示器、抽油烟机等纳入固定资产核算，同时，完善固定资产管理制度，根据《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》的有关规定，结合我乡实际，修订完善《余朋乡固定资产管理制度》，加强对资产构建、使用、处置的监察监督。

5.关于对村集体“三资”监管不到位的问题

整改情况：已完成。一是严格执行村财每年一审计。严格要求乡经管站按照要求对各村财务收支情况进行每年一审计，乡代理会计对原始凭证逐张审核、签字把关，已于2023年1月初完成五个村2022年度村财审计，已于2022年12月15日对乡财政所工作人员进行提醒谈话，并做出书面检查；二是严格各村大额资金支出审核。严格执行《余朋乡村级财务管理制度》，严格规范资金支出审核手续，加强村级财务人员业务培训，村集体资金使用严格实行事前审核制度,两万元以上大额资金均由乡挂包村领导、乡长审核签批支出；三是规范工程款支付。制定完善《关于规范工程项目监督管理的若干规定》（余政〔2022〕53号）文件，严格按工程序时进度及合同约定分次拨付项目工程款，工程建设完工后，按照规定及时组织相关人员进行工程验收，验收合格后，根据确认的竣工结算报告支付工程竣工结算价款，5%的合同履约金转为质量保证金，运行满一年无工程质量问题后付清全部工程款，已于2022年12月14日对泰山村村委会副主任进行提醒谈话，并作出书面检查；四是加强村清查核资。已组织相关人员对各村村集体资源、资产台账等进行完善并形成纸质台账并进行归档整理装订成册；五是加强村财务管理。制定完善《余朋乡村级财务管理制度》，进一步加强村级财务管理，推进村级财务管理规范化、制度化，并针对此类问题对各村财务人员进行提醒谈话。

6.关于工程项目管理不规范问题突出的问题

整改情况：已完成。一是规范招投标管理。制定出台《关于规范工程项目监督管理的若干规定》（余政〔2022〕53号）文件，严格项目招投标程序，把好招投标环节；二是严格工程结算审核把关。已组织相关人员学习《关于规范工程项目监督管理的若干规定》（余政〔2022〕53号）文件，针对巡察反馈的问题，举一反三，提高合同的执行力，加强现场监管，规范验收程序，资料及时收集整理归档。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于党建工作责任制落实不到位的问题

整改情况：已完成。一是加强党建主体责任。根据县基层党组织能力提升攻坚战役行动内容，结合我乡实际召开党建工作例会，对打造基层党建“三大品牌”、发展壮大村级集体经济、“村干部素质提升计划”等内容进行研究部署。结合巡察反馈及上年度党建述职点评和自身查摆问题，对各党支部党建工作中存在的问题逐项进行整改，计划于2023年每季度组织开展1次党建督导和业务培训，进一步推动各党支部党建工作的规划化、制度化开展；二是规范支部补选程序。组织各党支部书记和党务工作者，对党组织换届选举等党建业务知识进行学习培训，进一步提升参训对象的党务知识水平，切实打造工作能力强、工作业务精、工作效率高的党建工作队伍。今年根据换届选举相关文件精神要求，按程序完成了余朋乡机关党支部的换届选举工作，新选举产生支部委员3名，支部书记1名。

2.关于党内政治生活不严肃的问题

整改情况：已完成。一是扎实开展组织生活会。以党支部为抓手，由各党支部书记组织支部党员对组织生活会相关工作要求和文件精神进行认真学习，进一步明确组织生活会的工作要求，提升党员对召开好组织生活会的思想认识。将县委制发的《今年的组织生活会和民主评议党员要这样开展！》公众号文章转发至各党支部微信群，组织党员开展线上学习，切实推动好2022年度组织生活会按要求召开；对存在个人组织生活会问题清单抄袭行为的个人要求重新撰写问题清单，并于2022年12月15日对李某某进行提醒谈话，并作出书面检查，2022年12月16日对伍某某、黎某某、卢某等3人进行提醒谈话，对黄某某进行批评教育；二是规范民主评议党员。进一步抓好县委制发的《今年的组织生活会和民主评议党员要这样开展！》公众号文章的学习推广，切实明确组织生活会民主评议党员工作要求，并根据去年召开组织生活会的文件内容，提前组织各党支部进行组织生活会工作程序的学习，保障2022年度组织生活会民主评议党员的规范化、制度化；三是扎实开展主题党日活动。结合疫情防控工作、人居环境整治工作以及美丽乡村建设工作，组织各党支部根据工作实际，召开以志愿服务、卫生评比和实地学习等为主题的主题党日活动，切实丰富活动内容形式，提升党员干部群众参与热情，严格落实好通知、签到和总结等工作开展，进一步保障主题党日活动的真实性和常态化。

3.关于发展党员工作不扎实的问题

整改情况：已完成。一是规范发展党员材料。严格按照发展党员程序，认真把关全乡现有入党积极分子、预备党员等对象的培养、转正工作，切实把好发展党员的“入口关”，2022年成功发展党员1名，持续为党组织输入优秀、新鲜“血液”；对余朋村党支部邓某某进行警示谈话、陈某进行提醒谈话；对泰山村党支部罗某某、蓝某某进行提醒谈话；二是规范个人党员材料。对存在思想汇报网络抄袭、谈话记录弄虚作假的党员要求重新撰写个人材料，已于2022年12月13日对陈某进行提醒谈话，并作出书面检查。同时，组织各党支部书记和党务工作者，开展发展党员业务工作培训，进一步明确发展对象各时间节点需要开展的工作内容，认真落实好党支部书记第一责任人职责，强化党支部对于发展党员工作真实性和时效性的认识。根据县发展党员月报表的工作要求，每月对各党支部发展党员工作开展情况进行更新登记，确保发展党员工作相关程序按要求真实、有序开展。

4.关于干部队伍建设管理不到位的问题

整改情况：已完成。一是规范干部任免程序。根据县委《加强和规范股级干部选拔任用工作实施意见（试行）》文件内容，制定完善余朋乡股级干部选拔任用工作方案，切实推动好股级干部的任免工作按要求开展；二是严格执行考勤纪律。制定完善《余朋乡政府干部考勤、值班及请销假制度》，组织乡纪委、党政办等部门，对各窗口及科室人员在岗在位情况进行监督检查，对上班时间内未按要求坐班值班的干部，通过微信工作群通报、集中提醒谈话等形式进行批评教育，并将日常考勤情况与季度考核和年底考核及评优评先挂钩，进一步提升干部队伍工作作风，切实营造纪律严明、作风端正的工作大环境，已于2021年9月16日对晏某某进行提醒谈话。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于巡察反馈问题整改不到位的问题

整改情况：已完成。一是针对2020年芹溪村专项巡察反馈“脱贫攻坚责任落实不够到位”中豆腐皮厂生产问题整改不到位的问题，鼓励农户发展豆腐皮产业，联系豆腐皮专业合作社，提供销售保障，带动农户积极性；督促芹溪村村委会尽快将豆腐厂进行发租，让豆腐厂运作起来；动员各村村两委干部进行承包，已于2022年11月15日，对分管领导进行民主生活会批评帮助，对芹溪村党支部书记进行批评教育，作出书面说明、芹溪村党支部副书记进行诫勉谈话；二是针对2021年落实全面从严治党主体责任检查反馈的问题已全部整改到位，相关事项已进行说明。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察三组巡察余朋乡党委期间，共向余朋乡移交信访件3件，问题线索1件。现已办结信访件3件，正在核查问题线索1件。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）整改工作未完成或基本完成情况

无

（二）下一步整改工作措施及要求

一是进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，余朋乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密围绕巡察发现的问题，聚焦全面从严治党，严格落实党委主体责任，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。

二是进一步加大整改工作力度。大力推进巡察整改工作，巩固拓展整改成果，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，要常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成,确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动我乡各项工作水平再上新的台阶，努力为余朋事业健康发展打下坚实基础。

三是进一步巩固巡察整改成效。整改工作成效还是阶段性的，下一步余朋乡党委将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、财务管理、项目建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8700600；通信地址：福建省三明市清流县余朋乡云鹏街1号，邮政编码：365306；电子邮箱qlypdzb@163.com。

中共余朋乡委员会

2023年11月10日