一、坚决履行巡察整改主体责任

赖坊镇党委坚持把巡察整改工作作为当前一项重要的政治任务来抓，与主题教育及中心工作同部署、同推进，不断强化政治担当，严格履行整改主体责任，增强全面从严治党的政治自觉性，扎实推进各项整改工作。

（一）坚持政治引领，把思想建设落到实处。深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面贯彻中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作的指示精神，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，以高度的政治责任感和紧迫感抓好巡察整改工作。10月17日县委巡察反馈会后，镇党委及时成立由赖坊镇党委书记许伟超任组长，党委副书记、镇长邓玮任第一副组长，其余班子成员任常务副组长、副组长，相关部门为成员的巡察整改工作领导小组，将巡察反馈会有关精神原原本本在党内印发通报，要求各村各部门认真对照巡察反馈意见，剖析问题根源，深刻汲取教训，真正从源头上防范廉政风险。

（二）坚持对标对表，把问题整改落到实处。按照“制定方案、整改落实、撰写报告”三个阶段，有序推进整改工作。镇党委书记许伟超先后6次主持召开巡察整改专题会议，及时协调解决问题，督查推动整改落实，各分管领导集中力量攻克整改过程中存在的难点问题，抓好整改落实。10月26日，出台《清流县赖坊镇党委关于落实县委巡察二组巡察情况反馈意见的整改方案》（赖委〔2023〕48号），明确整改责任和整改时限，确保高质高速高效地完成巡察整改各项任务。11月17日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党政班子成员对照巡察反馈问题清单，逐一开展个人检视剖析，提出整改措施。针对反馈的问题，对6人进行民主生活会批评帮助，对6人进行提醒谈话，对5人进行批评教育，8人书面检讨。

（三）坚持常态长效，把成果转化落到实处。始终将落实整改、促进工作作为切入点和落脚点，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，按照县委巡察反馈意见的要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法，规范议事规则和民主议事程序，严格执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活，严格执行财务审批手续，加强对财务、村级“三资”的监管，加大对工程项目的监督，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。同时，自觉把巡察整改与各项重点工作紧密结合起来，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，不断巩固扩大巡察整改成果，为赖坊经济社会高质量发展提供坚强保障，以实绩实效推动党的二十大精神落地生根。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述有差距的问题

整改情况：已完成。一是强化前期谋划。于2023年10月25日组织镇村干部学习《乡村振兴责任制实施办法》，于2023年11月开始提前对2024年项目进行初步规划和布局，由分管领导带领相关干部赴各村进行调研，组织各村书记、村“两委”干部召开专题会议，充分讨论项目可行性，提前介入项目前期工作，做到项目质量有保障。已于2024年1月11日对责任人进行提醒谈话，已于2024年1月15日对责任人进行批评教育。二是提高产投效益。2023年谋划并成功申报2个省级乡村振兴试点村项目，其中南山村美人茶园改造项目旨在通过村企合作改造茶园，收取每年6万元固定收益促进村财增收；深化“政府+运营公司+台资企业”模式，主动与赖坊商会牵头成立的清流县兴成文旅发展有限公司对接樱花园运营事宜，推动樱花园市场化运作，与林畲镇、沙芜乡住宿、餐饮业对接，主动融入南面乡村振兴示范带及清流全域生态休闲游线路，2024年计划投资建设东山村、赖武村、姚家村生态停车场，扩宽村财增收新渠道；2023年11月22日成功举办第三届斗花生大赛，进一步提升赖坊花生品牌知名度，龙头企业福建拿吃客食品有限公司已注册“拿吃客”商标，以3.4元/斤收购农户生花生，2023年累计收购花生5万余斤，对花生质量、口味等进行规范管理；官坊村、姚家村正在积极对外招租，盘活现有豆腐皮厂房固定资产。已于2023年11月17日对责任人进行民主生活会批评帮助，相关责任人2人已作出书面检讨。三是推动闽台农业产业融合。成立赖坊镇海峡两岸乡村融合发展试验区工作专班，推动三明市海峡两岸乡村融合发展试验区建设，在赖坊樱花园引入台湾雾社樱、三色寒樱2种新品种，樱花品种数量由18种增至20种；引进台湾农业专家团队，举办闽台合作茶叶培训班等活动，围绕产品选育、品质改良等内容进行技术指导。招引“台二代”来清承接父辈产业，辖区内涉台企业负责人实现从“台一代”向“台二代”交接；采取以商招商的形式，2023年12月成功引进台资企业福建三月天生物科技有限公司，为赖坊闽台融合发展注入新鲜血液。已于2024年1月16日对责任人进行批评教育。四是加强资金使用跟踪。于2023年10月25日组织工作人员开展文件学习培训，学习内容包括《清流县财政局关于进一步加强财务管理的通知》（清财预〔2019〕17号）和《清流县乡村振兴试点示范专项资金管理实施办法》（清委振兴办〔2021〕1号）等。建立健全财政专项资金管理制度，加强对专项资金的财务管理及使用监督管理，重点关注资金使用的合规性和有效性。如，2023年4月19日将2021年度姚家村省级财政衔接推进乡村振兴补助资金20万元拨至姚家村；2023年8月10日将2021年度烟叶税分成奖134845.68元拨付至8个行政村；2020年度重点改善“十镇百村”补助资金已支出315.84万元，剩余84.16万元计划用于南山村星映第民宿提升改造项目；截至2024年1月17日专项债券支出1930.703万元，今后将持续加强与上级财政部门沟通对接，剩余项目资金将严格按照项目进度拨付。五是加大“引育留”才力度。根据《中共清流县委人才工作领导小组办公室关于印发〈推进“清人回归”专项行动方案〉的通知》（清委人才办〔2023〕4号）文件要求，认真抓好人才工作贯彻落实。如，组建人才工作微信群，经过动员、宣传，有意回清75人，储备后备干部24人，已返乡创业1人；通过宣传惠台政策66条，成功吸引东方龙（清流）樱花生态科技有限公司总经理简文通的儿子、儿媳赴赖坊参与樱花种植、园区打造等工作。持续深化导师帮带制，针对3名新任村党支部书记开展一对一精准指导工作，于2023年10月举办村“两委”干部培训班，精心策划发展党员、社会救助政策实务、三资监管等7个专题，切实提升村干部的业务素质和综合能力。对8名“一肩挑”村主干定期体检、购买人身意外险，党政班子走访人才30余人次，帮助解决问题10余个，对赖坊籍考录本科以上学生进行嘉奖15.32万元，营造重教兴学、鼓励成才、回馈家乡的良好氛围，确保人才“引得回、留得下”。已于2023年1月17日对责任人进行民主生活会批评帮助。六是抓实人居整治。成立赖坊镇农村人居环境整治攻坚行动工作专班，组织各村开展人居环境整治工作4次，走街入户动员告知落实门前三包，发动包村组成员、村“两委”干部、党员群众投工投劳300余人次，清理农村生活垃圾35吨，清理村内沟渠7公里，加大城管及应急管理队巡查管护力度，清理乱堆乱放50余处，整治占道经营20余起，租赁5亩土地开展古民居家禽圈养行动。已于2024年1月15日对责任人进行批评教育。

2.关于推动经济高质量发展成效不明显的问题

整改情况：已完成。一是提升项目攻坚力度。聚焦项目建设堵点、强化要素保障，盯紧“谋划—开工—入库”的全过程、各方面不松懈、不松劲，全力抓好专债的项目管理和资金使用，确保樱花文化交流基地建设项目、闽台文化茶园实践基地建设项目、海峡融合振兴研学基地等重点项目超序时推进，相关固定资产投资入库纳统。2023年12月凯易拉链完成上规；拟培育伊铂信息公司，计划2024年上规；计划引进泉州雅拓服饰有限公司、福建启瑞达食品有限公司、华慧新材料公司等意向企业储备项目。已于2023年11月17日对项目工作分管领导进行民主生活会批评帮助，已于2024年1月15日对项目办责任人进行批评教育。二是加大招商引资力度。发动全体镇村干部、在外乡贤力量，对实力强、可招引、有意向的企业和客商采取“一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方式，进行全生命周期陪伴式服务，力争实现从考察评估、达成意向、签订合同到企业开办、项目审批、要素保障的无缝对接、闭环管理。计划引进的泉州雅拓服饰有限公司、福建启瑞达食品有限公司、华慧新材料公司等意向企业已完成签约；中州宾馆、好易家贸易、南茶阁茶餐厅、兴成文旅发展等商贸服务业企业已正式投产、运营。已于2023年11月17日对招商工作分管领导进行民主生活会批评帮助，已于2024年1月15日对责任人进行批评教育。三是促进文旅产业发展。积极对接第三方运营，分别对赖坊樱花园、南山茶餐厅进行规划管理，提前制定《“樱爱而美·花开清流”2024年海峡两岸（清流赖坊）樱花文化旅游节活动方案》《“樱”为有你  幸福一生2024年清流县首届集体婚礼策划方案》等，新增4家流动酒席，序时推进樱花文化交流基地、闽台文化茶园实践基地等旅游设施建设项目，不断完善游客吃住行游购娱等服务，初步形成“樱花园－茶园－古民居-大丰山”的旅游环线，计划打造“醒春品茶节、凉夏西瓜节、爽秋花生节、暖冬樱花节”四季主题旅游业态，逐步构建立体式、大推广运营格局，实现从分散式景区单点运营向全域集中运营的转变。

3.关于落实上级决策部署有差距的问题

整改情况：未完成。一是严格落实林改政策。加强对天然林和生态公益林补助资金发放的指导和监管力度，进一步提高林业站工作人员业务水平，对多发、错发、少发的补助资金进行追缴补发改正。针对“多发火灾灭失天然林补助资金11350.82元”的问题，组织专人梳理相关档案资料，确定是由于站内新老业务工作交接不畅失误产生，实际上并不存在该问题。福建省山珍源油茶开发有限公司已于2024年1月5日通过网上银行分别将5177.52元退回至赖坊镇赖武村村民委员会账户，将858元退回至清流县林业局账户。少发陈家村天然补助资金775.5元已发放到位；2019年的镇林场生态公益林补助金，因按规定超过2年未发放，结余资金已于2021年上缴回收县财政局，后续将与县财政局申请，将资金及时追回发放到位。赖安村5组、7组已将天然林补贴全部发放到户，今后，镇林业站将严格按照规范流程对天然林补偿资金的使用进行管理，进一步强化对村级层面的指导力度。5名相关责任人已作出书面检讨，已于2024年1月16日对责任人进行提醒谈话。二是强化耕地地力补贴全流程管理。在2023年实际种粮补贴面积摸排工作中，已按照文件要求将耕地用于种植花卉的30.15亩面积进行核减，于2024年1月9日将多发放的实际种粮补贴2071.16元退回至清流县赖坊镇人民政府财政所账户。在未来的耕地地力补贴发放及其他惠农补贴工作中，将加强对相关政策文件的学习，清晰界定补贴对象、范围及条件，严谨有序地推进各项惠农补贴的发放工作，杜绝此类问题的再次发生。已于2023年11月17日对责任人进行民主生活会批评帮助。三是严格落实安全责任。2023年8月15日成立赖坊镇应急管理工作领导小组，进一步加强对应急管理工作的组织领导，2023年9月完成三明市基层应急管理体系和能力建设示范乡镇创建工作，筑牢应急管理基层防线。森林防火方面，全面推行落实“双网双线”全覆盖，健全镇村两级的森林防灭火体系，积极开展森林火险隐患排查，各村护林员开展森林巡护月均15天以上，同时，在重要时段加大巡护力量，组织镇综合应急管理队员开展护林防火巡查。消防安全方面，扎实开展基层消防“5+3”必查行动，重大活动、重要节日由镇主要领导、分管领导带队开展消防安全检查；建立一支8人防火巡更队伍，开展夜间巡查，劝阻消除火灾隐患30余处。四是维护辖区安定稳定。建立矛盾纠纷调解机制，制作流程图，粘贴解纷码，形成长效机制。调整充实矛盾纠纷调解小组，确保矛盾纠纷问题能够得到及时、有效的处理；制作信访事项处理流程图、信访事项“五化”“四到位”路线图上墙，在各村显要位置粘贴“解纷码”，明确各个环节的责任人和时间节点，确保调解矛盾纠纷过程的高效性；每月由党委副书记牵头，各部门碰头进行调解工作的总结和反馈，不断优化调解方法和策略。已于2023年11月17日对责任人进行民主生活会批评帮助、已于2024年1月15日对责任人进行批评教育。

4.关于为民办实事有欠缺的问题

整改情况：已完成。一是保障民生基础设施。2022年“6.13”暴雨洪灾后，赖坊镇积极向上级争取资金和项目，将损毁的路桥、河堤、护岸、水渠等基础设施纳入高标准农田建设项目和高标准农田建设改造提升项目实施范围，通过实施2022年赖坊镇高标准农田建设项目（已竣工验收）、2023年高标准农田建设改造提升项目（已完工）、2024年高标准农田建设改造提升项目（设计已通过市级评审），改善农业生产生活条件；经核查，官坊村涉及2处共25座烤烟房的后山山体滑坡区域，淤泥已清理完毕，已建立挡墙护坡；组织各村摸排“问题路灯”118盏，于2024年2月前全部修复完毕，同时，通过实施赖坊镇东山村增加山人居环境整治项目，新安装路灯39盏，便利群众出行；已于2023年11月启动福建省2023—2025年清流县琴源水库重点中型灌区续建配套与节水改造项目，项目建设内容涵盖琴源水库右干渠建设，项目建成后我镇农田灌溉用水条件将得到较大改善。二是严抓惠民政策落实。针对“应享未享”高龄补贴1人已于2022年10月开始享受相应补贴，对于赖安村赖某某重复享受残疾人两项补贴资金的问题，已于2024年1月成功追缴8510元，并将资金退回至国家金库清流县支库；护理补贴“应享未享”的赖某某、林某某等2人，已分别于2023年3月18日和3月20日收到其办理申请材料，并顺利在次月享受护理补贴；陈家村林某某因残疾等级变更未及时调整导致多发放护理补贴资金510元，已于2023年3月追回，并将资金退回至国家金库清流县支库。此外，重新核对补贴发放表中的有关信息，并对有误内容进行及时更正，以确保政策的准确实施。已于2024年1月10日对责任人进行提醒谈话。

5.落实意识形态工作责任制力度不够

整改情况：已完成。一是深入推进意识形态工作。镇党委认真落实意识形态工作责任制，深刻认识到意识形态工作责任制的重要性，已修正2020年度意识形态工作责任制情况报告；已由宣传室、党建办、纪委等部门对全体班子成员的2021年度和2022年度的述责述廉报告、民主生活会检视剖析等材料进行检查，对3篇缺少意识形态方面内容的发言材料要求相关人员进行补充完善，确保将意识形态工作情况纳入述责述廉、民主生活会内容；参照“第一议题”制度发布微信公众号信息，建立健全赖坊镇微信公众号信息发布管理制度和“三审三校”台账，严格把控信息内容。已责令责任人重新撰写材料，2024年1月16日对责任人进行批评教育。二是大力加强阵地建设管理。开展公共领域自查自纠工作3次，对全镇范围内的户外广告牌、宣传栏、LED显示屏等进行内容检查，检查户外展板18个、LED显示屏13个、宣传栏及公示栏10个、党员义务制度牌8处，发现并更新陈旧、破损户外展板17处；在农贸市场、林业站、古民居入口、姚家村等各村宣传栏开辟专门版面用于张贴党的二十大精神宣传海报14处，悬挂宣传横幅7条，开展讲解10场次，浓厚党的二十大宣传氛围；更换党员义务制度牌1处，更换破损国旗3处；由专人专项负责公众号“赖坊吃货”“山水天籁”等专栏的信息动态工作，现已根据竹海姻缘林、大丰山、赖坊花生等特色资源，更新专栏信息8篇。

（二）聚焦解决群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不够到位的问题

整改情况：已完成。一是强化党风廉政建设。2024年1月10日，结合赖坊实际，召开党委会，研究讨论赖坊镇2024年全面从严治党工作计划，2023年6月21日组织全体镇干部、各站所负责人、各村书记召开党风廉政建设形势分析会暨警示教育大会，开展警示案例学习，对党风廉政建设及反腐败工作进行通报分析，部署下阶段工作。已于2023年11月17日对责任人进行民主生活会批评帮助，相关责任人已于2024年1月16日作出书面检讨。二是做细廉政风险防控排查。制定《中共赖坊镇委员会 赖坊镇人民政府开展廉政风险防控管理工作的实施方案》，并于2023年11月20日召开全镇干部大会部署廉政风险防控工作，针对岗位变动、新入职干部和对廉政风险点分析不到位、防控措施缺乏针对性的干部及部门，进行详细梳理并建立台账，重新填报个人廉政风险防控登记表21份，部门风险防控登记表6份。三是规范“两个责任”谈话。根据党风廉政建设“两个责任”谈话要求，2023年党委主要领导积极履行职责，主动约谈班子成员共计19人次，班子成员主动约谈干部（包含村主干等相关人员）64人次。谈话过程中，各谈话人员均强调了认真对待谈话、深刻认识谈话的重要性，谈话对象逐一进行表态，未来将持续严明党风廉政建设工作相关要求。

2.关于监督责任落实不够有力的问题

整改情况：已完成。一是强化日常监督检查。发挥“脚底板+智能化”的监督检查模式，结合“中秋”“国庆”“元旦”等重大节假日，开展“纠四风”检查2次；利用“小微权力监督平台”共接受群众诉求121个、协调解决问题121个，村级纪检委员开展纪检干部访民情97次，收集问题20个，协调解决20个；“四个监督系统”开展监督检查140次，发现问题62个，整改62个，追责问责23人次；对赖坊镇乡村振兴项目进行梳理，形成《清流县赖坊镇乡村振兴建设项目要素表》，以表格的形式对项目设计、预算、招投标、施工、竣工验收、结算等情况进行实时掌握，对项目全过程实行动态监测，并从乡村振兴项目延伸在建项目监督检查1次，发现问题1个，协调解决1个。二是强化监督指导。截至2024年1月9日，指导各包村组、村党支部从“村情村貌、文化底蕴、‘两委’班子、党员队伍、矛盾纠纷、‘三资’管理”等六个方面入手，修改8份村级政治生态分析报告。其中，东山村村级政治生态分析报告中其他方面由讲述纪委工作转变成全村留守老人、低保、建档立卡脱贫户情况和村级三资整改情况；陈家村村级政治分析报告中的其他方面立足实际，阐述了2024年村级发展工作计划；官坊村村级政治分析报告中的其他方面，表述了村两委干部履职情况及2024年拟建设项目情况；南山村村级政治分析报告中的其他方面，表述了南山村2024年争取建设项目，进一步巩固人居环境整治成果；寨下村村级政治分析报告中的其他方面，表述了寨下村利用村内企业优势，形成村企联动的特色做法。已于2023年11月17日对责任人进行民主生活会批评帮助。三是深化监督培训。2023年11月30日至2023年12月1日，组织8个村党支部书记、村级纪检委员、镇纪委监察组干部共计19人参加县纪委监委组织的“用好‘两个平台’深化‘四个监督’专题培训班”1次；镇纪委监察组召开村级纪检委员工作例会3次，组织村级纪检委员学习《村级纪检委员履职指南》文件1次，开展小微权力监督平台培训3次，进一步提升村级纪检干部履职能力。

3.关于工作作风不扎实的问题

整改情况：已完成。一是落实考核制度。针对镇情实际，将结合县里最新绩效考核方案，制定《赖坊镇2024年村级目标管理考评方案》，2023年来，调整驻村工作队3次，选派5名素质高、能力强的干部担任镇派驻村第一书记，对各村村干部考评工作进行全过程指导，2023年村“两委”考评均按标准评选，不存在超额评选的情况。针对各村上报材料进行严格把关审核，已结合主题教育组织生活会、民主评议党员，调阅审核各村材料30余次，确保程序符合规定。责任人已于2024年1月15日作出书面检讨。二是规范合同签订。已将赖坊镇文昌街路灯工程施工合同作废，依据赖委纪〔2022〕30号会议纪要内容重新签订合同；已将赖安村与福建省大丰山禽业发展有限公司签订的共同扶贫协议书作废，并联系相关合同方按照2021年12月3日赖安村村两委会议要求，重新签订共同扶贫协议书。今后在合同签订时，确保合同双方进行充分沟通协调，明确双方的权利和义务，确保每一步操作的合法性和规范性。已于2024年1月15日对责任人进行批评教育，相关责任人已于2024年1月11日作出书面检讨。三是强化档案管理。对各村工程项目档案资料进行全面检查，对档案材料不完整的，督促各村进行完善，确保档案完整性；制定《赖坊镇工程项目档案管理制度》，要求项目责任人严格遵循项目档案归档清单进行资料收集、整理、移交，档案室将对档案进行再检查，对资料不完整的予以退回，形成档案管理的长效机制；建立健全赖坊镇文物保护管理制度，组织召开文物安全工作会议和文保员业务培训会2次，重点突出文保单位日常巡查工作，由宣传室、档案室负责做好当年文保单位巡查记录的收集整理工作。已对2名责任人进行提醒谈话，对1名责任人进行批评教育，5名相关责任人已作出书面检讨。四是规范发文流程。重新核查已发文件的时间顺序，对已经发生时间倒置的文件进行梳理归档，组织党政办工作人员对《党政机关公文处理工作条例》进行学习，由专门工作人员负责发文工作，严格按照公文办理主要程序对公文进行复核、登记、印制、核发。责任人已于2024年1月16日作出书面检讨。

4.关于落实中央八项规定及其实施细则精神不到位的问题

整改情况：已完成。一是规范公务接待流程。组织党政办、项目办工作人员学习《关于进一步严格规范公务接待工作的通知》（清委办发明电〔2022〕13号）《关于规范招商引资接待工作的管理办法》（闽商务财务〔2018〕32号）等文件精神，严格认真执行接待任务，严把审批流程、规范接待标准、控制接待陪餐人数、接待费报销流程。经自查，除2019年度在县城关接待客商部分手续不齐全外，2019年以来均不存在公务接待手续不齐全情况。责任人已于2024年1月16日作出书面检讨。二是严格发放临时人员工资奖金。已将3名临时人员超标准发放的工资、奖金，共计7188.96元全部退回至清流县赖坊镇人民政府账户，同时，要求镇财务室工作人员严格遵循《清流县机关事业单位临时聘用人员、退休返聘人员工资指导意见（试行）》清人社〔2020〕42号文件精神，确保财务工作严谨规范。三是及时追缴违规发放补贴。自2017年6月以来，针对8个村超范围发放村主干以外的村“两委”干部电话和交通费补贴、超额发放村“两委”干部兼报账员工资的问题，已累计追回资金102386元，仍有2280元未收回，原因在于：陈家村赖盛某已去世，1080元无法收回；由于统计失误，导致陈家村赖小某多统计1200元。经核查赖安村2021年度账本，除多发放扑火、丈量地基误工补贴960元外，还发现重复发放补贴480元，共计1440元均已退回至赖安村账户。经核算，2020年度政府干部个人应缴纳的个人所得税5045.85元，已全额扣回，在自查过程中，发现因人员调动导致未扣回个税1269.27元，同时，有1人补申报的往年个税27.81元也未扣回，共计1297.08元也已全额扣回，此次应上缴总金额合计为6342.93元。2名责任人已作出书面检讨。四是核查并追回违规列支住宿费。2019—2021年，南山村列支接待客商、乡贤等住宿费4070元，已于2024年1月退回至南山村村民委员会账户。赖武村列支接待客商、县直部门干部等住宿费10483元，已于2023年12月退回至赖武村村民委员会账户。责任人已于2024年1月10日作出书面检讨，已于2024年1月16日对责任人进行提醒谈话。

5.关于财务管理不严的问题

整改情况：未完成。一是规范会计核算。根据《事业单位会计准则》严格执行收支两条线，赖坊历史文化名村开发有限公司收赖武村拍卖地块款20386元已上缴至赖坊镇财政所；已于2023年8月将镇财政所收入车辆报废残值款8200元进行收入科目调整；依据财政部制定的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》文件要求，已于2023年11月将闽台茶文化体验园建设项目总造价1371470元、配套购置热水器、投影仪等固定资产70740元，录入固定资产系统，将费用列支的科目调整为固定资产科目。已于2024年1月11日对责任人进行批评教育。二是规范支出管理。经管站经过与2名镇政府原干部沟通，刘某某已对借出坟墓迁移补助费4850元及冲账做情况说明；镇政府原干部黄某某已对相关费用长期未核销做情况说明。镇政府已将集镇卫生业务外包给大丰山保洁公司，此后，镇城管中队人员、垃圾车管理员、污水处理厂管理员工资均由大丰山保洁公司发放。2020年，赖坊历史文化名村开发有限公司财务人员配备会计、出纳，管理进一步规范。严格按照《赖坊镇财务管理制度》执行，及时对账上新增的应收应付款进行梳理，规范现金使用管理及公用经费报销审批程序，严格支出审核手续。5名责任人已作出书面检讨，已于2024年1月16日对责任人进行提醒谈话。三是规范往来账务清理。根据账务查询，财政所应付款784.51万元进行相应的科目调整，将原来的“应付款”科目调整为“以前年度结转结余”。镇政府根据往来账余额明确往来账挂账的成因，已清理其他应付款8169510.33元，其他应收款283973.95元，未清理应付款803.8189万元，未清理应收款1127.7326万元，已根据《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》形成债权债务清理意见讨论稿，待提交班子会研究确定后，根据会议纪要进行相应的账务处理。今后将不断提升财务工作人员的业务能力，严格执行国家有关财务法规，根据实际发生的业务事项依法依规进行登记、核算，确保账目完整真实。已于2024年1月11日对责任人进行批评教育。四是规范资产交接手续。严格按照收储有关流程，从清流县土地收储中心找回委托管护土地资产交接单、县政府专题会议纪要（清政纪要〔2019〕4号）以及宗地红线图，已完成收储原赖坊烟草站资产确权和交接程序，地块使用权及地上建筑物所有权已调拨至赖坊镇人民政府。责任人已于2024年1月15日作出书面检讨。五是规范政府食堂管理。2023年8月24日召开党政班子会议，研究决定食堂餐饮改为人力资源外包形式，由福建省恒诚劳务发展有限公司聘请2名员工，负责食堂煮菜，指定党政办干部专人管理食堂各项事务，实行按月核对和结算公务招待费用，严格落实审批程序，杜绝私章盖章等不规范操作。责任人已于2024年1月16日作出书面检讨。

6.关于农村集体“三资”管理有差距的问题

整改情况：未完成。一是规范“三资”管理。2023年10月25日由经管站站长组织各村干部及报账员学习《修改和完善〈进一步加强和规范农村集体“三资”监管工作实施意见〉》（清政办〔2022〕17号），各村已召集村、组有关人员召开资产资源摸底排查现场工作会，已对村级资产资源合同建立台账，收集8个村村级合同共53份，针对8个村的固定资产已建立固定资产明细台账。南山村已收回投资收益、山场承包租金等收益13.3258万元，差额8万元已与投资方联系，陆续跟进中。因租赁方法人长期不在本地，南山、官坊村部分山场出租面积及收益调整，暂时无法补签书面合同或协议，后续将持续追踪。5名责任人已作出书面检讨，已于2024年1月16日对责任人进行提醒谈话。二是规范专用收款收据管理。经管站针对收款收据不合规的问题，制定《村集体专用收款收据管理制度》，并严格按照《修改和完善〈进一步加强和规范农村集体“三资”监管工作实施意见〉》（清政办〔2022〕17号）文件精神，建立收据领用表，由各村报账员领用《福建省村集体专用收款收据》，经管站工作人员对各村报账员票据领用、核销负责监督，领用时按编号登记，核销时注销登记，已领用的票据未核销的，禁止领用新票据。责任人已于2024年1月15日作出书面检查。三是加强账务核查。严格执行《修改和完善〈进一步加强和规范农村集体“三资”监管工作实施意见〉》（清政办〔2022〕17号）文件精神，经管站人员督促村报账员补登记现金日记账、银行存款日记账，并与村报账员核对。姚家、陈家、东山村等3个村会计账已与出纳现金日记账相符；南山村2022年出纳银行日记账由出纳进行补登记后，会计账已与出纳银行日记账相符；陈家、赖安、寨下村已将部分年度未登记银行日记账、现金日记账全部补登记完成。已于2024年1月15日对责任人进行批评教育。四是规范支出管理。严格执行《修改和完善〈进一步加强和规范农村集体“三资”监管工作实施意见〉》（清政办〔2022〕17号）文件中关于村集体资金支出审核手续，要求村集体支出需填写“村集体资金支出审核单”，报镇“三资”管理中心审核后，再报镇包村领导审核，大笔资金（3万元以上）报镇长审核，对于各村村干部误工补贴实行月统计，季度报账。此外，依据文件要求将各村报刊征订限额控制在2000元以内。村集体资金使用严格实行事前审核制度，村报账员只留3000元以内的备用金支付零星开支，1000元以上的支出必须通过银行转账支付，杜绝大额支付现金的现象。各村出差审批需附出差单、文件，材料不全，退回经办人重新补齐，材料不齐，不给予报销，大宗物资采购要有三方询价及相应的合同。6名责任人已作出书面检讨，已于2024年1月16日对责任人进行提醒谈话。五是加强村属企业监管。已对赖坊镇村属企业清流官坊古民居旅游开发有限公司、福建省八重樱生态旅游有限公司等4个公司建立账套，从成立至今的账务已处理完成。已督促各企业建立《财务管理制度》，聘请财务人员，2024年起，由镇经管站监督各企业财务人员每季度及时进行账务处理，不定期查验企业账务处理情况。责任人已于2024年1月15日作出书面检讨。六是清理债权债务。会计对债权债务进行梳理，共清理8个村应收款总金额605086.26元，应付款总金额841005.47元。其中：应收应付账面余额相对冲及内账处理清理往来款：8个村清理应收款582437.26元，应付款496988.08元；8个村清理呆账、死账金额应收款22649元，应付款344017.39元。已于2024年1月11日对责任人进行批评教育。七是规范账务处理。经核查，2016年赖武村5.19水渠修复项目工程虽已完工，但未进行工程验收结算，鉴于时间跨度较长，不具备重新编制验收材料的条件来冲往来账，已责令原赖武村书记赖水某做情况说明。东山村营林生产工程由林业部门转交至东山村，东山村次日即转交给园林公司，结算工作由园林公司与林业部门直接对接进行，未经过村里销账，已要求园林公司提供与林业部门之前的20万元结算单复印件，对该账目进行销账处理。责任人已于2024年1月15日作出书面检讨。

7.关于项目前期工作不规范的问题

整改情况：已完成。一是强化学习实效。组织项目负责人学习《中华人民共和国招标投标法》《关于加强政府投资项目管理有关事项的通知》（清政办〔2021〕78号）文件及其补充通知等有关文件，提高工作人员业务能力，加强项目全过程资质审核。二是强化项目全过程监督。规范项目招投标程序、建设程序，严格按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定逐步推进项目实施，加大对项目建设督查力度，压实党委主体责任和纪委监督责任，做好全过程监督管理。三是严肃追责问责。赖有通已于2024年1月11日作出书面检讨，已于2024年1月10日对责任人进行提醒谈话。

8.关于项目监管不到位的问题

整改情况：已完成。一是提高业务水平。2023年5月30日组织项目负责人学习《清流县政府性投资项目管理办法》，提高工作人员业务能力，要求项目负责人对项目前期充分研究论证，并规范项目建设程序，严格按照规定逐步推进项目实施。将2022年赖坊镇微景观项目中香樟预算单价调整为3980.86元，按照整改后的单价进行结算；针对南山村公路沿线人居环境整治项目的特色字体、花盆等议价项目事宜，对133个花盆、8个特色字体进行重新询价，由于特色字体询价的3家单位报价均高于施工方报价，以施工方特色字体报价48000元作为结算价，将花盆报价由35462元调整为20570元，调整工程签证单。今后针对项目单价，聘请有资质的预算单位对项目进行预算审核，发现有高估冒算预算编制行为，一律将企业纳入黑名单管理。已对2名责任人进行批评教育。二是严格结算审核。针对巡察过程中发现的“2022年南山老铁厂旧址保护建设项目多结算工程款”的问题，经审核，该项目未支付工程款，已责令施工方重做工程结算书，去除项目中彩色透水混凝土、五角星等与设计、预算不符的工程量，按照结算价598425元，扣除3%质保金17953元，实际支付580472元。2022年赖坊镇南山路口景观提升项目工程、赖坊镇东山村立面改造项目巡察整改期间余款尚未支付，责令施工方重做结算书；清流赖坊古戏台建设项目已于2023年4月12日将多结算资金12560元退回至赖坊镇人民政府账户。2022年赖坊镇微景观项目已组织第三方验收单位对工程量现场核查，并聘请结算单位对项目进行结算审计，按结算审计后的最终价格支付项目工程款，并将该预算编制单位纳入黑名单管理。5名相关责任人已作出书面检讨，已对责任人进行批评教育，对4名项目负责人进行提醒谈话。三是加强施工、结算监管。针对2019年寨下村田间道路硬化工程结算价超合同价10.35%的问题，责令项目建设时任寨下村党支部书记上官正某做情况说明，根据其说明：2019年寨下村田间道路项目设计道路硬化495米、宽3.5米、厚度0.18米，在实际施工中发现该施工路段全长515米，如果按照设计的要求施工，会造成该路段剩余的20余米处于无硬化状态，给村民造成不便，因此村民多次向村委会反映将剩余工程量一起施工的要求。村委会商议后，决定增加工程量16950元，并按程序提交工程增量签证单，最终工程量结算为道路硬化515米，道路转弯处增加3处，造成工程量结算高于合同价。针对2021年赖安村里山坪田间道路修复工程结算价超合同价23.68%的问题，责令项目建设单位赖安村村民委员会出具情况说明，根据其说明：2021年赖安村里沙坪道路修复的，项目招标控制价为131941元，下浮7%，中标价为122705元，2021年4月份项目开工，计划工期60天，2021年5月份时，项目施工进入尾期，村民多次向村委会反映，施工路段有部分路面没有硬化，给村民出行和农事生产带来不便，村委会出于便民利民考虑，决定将剩余路段进行硬化，因此工程增量5万余元，造成工程量结算高于合同价。督促项目负责人在今后的项目工作中，严格遵循项目管理流程，按要求开展项目工作，确保项目工作严谨性。责任人已于2024年1月11日作出书面检讨，已于2024年1月12日对责任人进行批评教育。四是严格验收管理。已完成赖坊镇微景观项目、赖坊镇集镇氛围提升改造项目、南山村星映第入口景观提升项目、南山村古民居主环形环境提升项目修缮工程、赖坊镇樱花山观景平台工程、赖坊镇樱花山配套给排水工程、清流县赖坊镇樱花园强电项目、赖坊镇樱花山配套电气工程、樱花山售票厅四味书屋软装布设项目等9个项目验收；已与陈家村农民文化活动中心项目施工方沟通进行验收，目前因项目施工方原因暂无法进行项目验收，目前正在积极沟通；其余项目待施工方整改到位后，达到验收标准后组织验收。五是严肃整改追责。已要求施工方对南山老铁厂旧址保护建设项目工程质量问题整改，并将该公司纳入赖坊镇项目招投标黑名单。

9.关于项目资金监管不严的问题

整改情况：已完成。已加强赖坊镇古民居历史环境提升改造工程项目资金使用管理，对合同通用条款进行研究学习，严格按照合同约定支付进度款。姚家村路面接边工程款8564元转入个人账户的情况已按实际提交情况说明，已于2023年12月23日由挂包村领导对责任人进行提醒谈话。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于党建工作责任落实不够到位的问题

整改情况：已完成。一是加大抓党建工作力度。2023年来，镇党委把发展壮大村集体经济作为党建促乡村振兴的重要内容，7月13日组织镇村党员干部前往江西省于都县梓山镇开展乡村振兴异地调研，8月21日在赖坊镇召开全县农村基层党建强基培优工程调度会，镇党委精心谋划、按序推动陈家村联合水稻制种项目，助推村财增收2万元；党政班子成员于2023年10月，结合开展主题教育契机到所挂包支部上专题党课8场，推动党的创新理论深入群众。召开支书联席会4次，主要内容为常规工作部署、组织学习交流经验、推动解决难点堵点问题等，比如依托“清雁竞飞”擂台比武契机，5月11日组织村书记开展座谈交流会；依托主题教育契机，10月8日组织村书记开展整顿整改推进会。镇党委于2023年10月举办党务工作者培训班，切实提升会议记录、党建报表、档案整理等党建工作水平；成立审核团队，由镇党委组织委员叶鑫任队长，严格把关民主生活会、工作总结、述职述廉等材料，确保材料符合要求。已于2023年11月17日对责任人进行民主生活会批评帮助。二是严格发展党员。2023年10月25日组织各支部书记、党建工作者开展发展党员业务知识专题培训，提高相关人员工作业务水平。由党建办对发展党员全过程进行监督指导，其中下派1名党建指导员监督指导软弱涣散村党组织。自2022年起，重新指派1名干部记录党委会事宜，讨论接收预备党员、党员转正均逐个讨论表决。定期与县委组织部组织员办进行沟通，及时完成整改发展党员过程中审查出的4份问题清单。责任人已于2024年1月15日作出书面检讨。三是加强党建带群团组织。5月10日召开党委会专题研究共青团工作1次，组织团 员青年成功开展“青春向党，奋斗强国”主题教育实践活动，重温初心使命；团课学习参与率稳步提升，截至目前共有团员241人，2022年参与团课学习70余人，参与率约30%，2023年团课学习情况系统暂未更新。在镇政府宿舍2楼完善赖坊镇“青年之家”综合服务平台相关设施，开展志愿活动10余次。责任人已于2024年1月15日作出书面检讨。四是强化党支部核心作用。依托导师帮带制，一对一帮带3名村党支部书记，建立帮带导师、成长对象档案6份，开展“清雁竞飞”擂台比武2期，不断提升村党支部书记履职能力；已常态化召开联席会议12次。针对流动党员的问题，已要求大丰山禽业党支部3名党员定期返回赖坊参与组织生活，已召开12次党员会议，12次主题党日活动；并对全镇采取线上+线下相结合的方式，在“云”端开展组织生活，发布新思想信息500余条次；充实流动党员微信群11个，定期组织流动党员参与学习。

2.关于党内政治生活不严谨的问题

整改情况：已完成。一是规范开展组织生活。已对赖武、东山、寨下、南山、陈家等5个村开展组织生活会不规范进行通报。针对村级2023年度组织生活会，下发符合村级实际的工作提示2份，制作会前学习材料5份；党委组建工作组，由8名青年党员干部列席村党支部组织生活会、面对面指导，对查摆问题不深入，批评和自我批评“辣味”不足的问题，立即提醒纠正。5名责任人已作出书面检讨，已于2024年1月16日对责任人进行提醒谈话。二要规范民主评议党员。已对开展民主评议党员不规范的村进行通报；同时在2023年度民主评议党员开展前，分解民主评议党员程序要点，下发工作提示2份，由镇党建办对民主评议党员进行全过程监督，下派8人次全程指导，确保程序合规合理。5名责任人已作出书面检讨，已于2024年1月16日对责任人进行提醒谈话。

3.关于干部队伍管理不够规范的问题

整改情况：已完成。一是严格三个规范。严格执行《加强和规范股级干部选拔任用工作实施意见（试行）》有关规定，严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职这五个核心环节进行干部选拔任用，严格按照集中领导、民主集中制、个别酝酿、会议决定的原则；组织党政办、党建办干部学习《关于印发〈加强和规范股级干部选拔任用工作实施意见（试行）〉的通知》（清委组〔2019〕37号）等文件精神2次，进一步吃透精神、搞懂程序、及时归档，业务能力得到提高。已于2023年11月17日对责任人进行民主生活会批评帮助。二是强化村干部队伍建设。经过届中分析研究，及时调整履职不到位、空缺的村两委干部，分别于2023年5月、8月补选赖武村、寨下村支委，7月调整官坊村村委会副主任1名。结合村“两委”干部培训，对“四议两公开”等制度进行培训1次，强调贯彻落实民主集中制，严格按照集中领导、民主集中制、个别酝酿、会议决定的原则，逐个明确表态及说明理由。三是加强警示教育。2023年9月22日、2023年9月28日，召开“中秋”“国庆”节前全镇干部大会集体约谈会，并通报学习违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例警示会2次；2023年12月21日，召开赖坊镇第四季度警示教育大会，对辖区内一名党员因违反国家法律法规被党纪立案进行警示案例通报学习；镇党委对党员干部教育管理不到位的村党支部书记谈心谈话2人，每个季度开展警示教育，于7月24日组织党员干部20人次参观清流县林则徐禁毒教育基地，依托主题教育契机，于11月在各党支部分别召开廉政主题党课11次，教育引导全镇党员干部切实增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。已于2023年11月17日对2名责任人进行民主生活会批评帮助。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

此次巡察，县委巡察二组未移交涉及党员干部的问题线索。巡察整改期间，根据相关人员的责任，镇党委已对6人进行民主生活会批评帮助，对6人进行提醒谈话，对5人进行批评教育，8人书面检讨。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.关于落实上级决策部署有差距的问题

关于该问题中的林改问题，由于县财政局对生态公益林补助金重新拨付程序有严格要求，导致仍有1230.8元的镇林场生态公益林补助资金未发放到位。关于赖安村七组资金存放在小组长个人账户时间较长的问题，由于多数户代表外出，未能及时召集他们举行小组内部代表会议，研究天然林所有者补偿费分配与使用事宜，导致补偿费用暂时无法发放。

整改措施：（1）积极与县林业局、财政局对接说明情况，申请及时发放2019年镇林场生态公益林补助金。（2）持续进行跟踪，组织赖安村6组户代表召开小组内部代表会议，研究天然林所有者补偿费分配与使用事宜，确保补偿费用及时发放。

完成时限：2025年1月

2.关于财务管理不严的问题

关于赖坊镇往来账未及时清理问题，由于未清理款项长期挂账的历史成因较复杂，涉及单位人员众多，需要逐一梳理、核实，导致未清理应付款803.8189万元，未清理应收款1127.7326万元；且仅将原来的财政所“应付款”784.51万元科目调整为“以前年度结转结余”，暂未梳理、核实会计科目调整是否合规的情况。

整改措施：（1）核查镇政府应收、应付账款长期挂账的原因，形成问题清单及销账意见讨论稿，待提交班子会研究确定后，根据会议纪要对历史遗留问题的账款进行相应的账务处理。（2）财政所将原来的“应付款”784.51万元科目调整为“以前年度结转结余”，后续进一步明确、梳理、核实会计科目调整合规性。

完成时限：2025年1月

3.关于农村集体“三资”管理有差距的问题

关于“三资”底数不清，收益收取不积极问题，因投资企业对投资收益的认定存在偏差，同时，南山、官坊村部分山场的租赁方法人长期在外，无法当面磋商山场出租面积及收益调整相关问题，书面合同暂无法签订，导致该问题暂未完成整改。

整改措施：（1）积极做通投资企业思想，以法理情为抓手，以事实为依据，积极劝导企业负责人及时支付投资收益；（2）采取法律途径，对确实不肯退缴的企业负责人将采取诉讼等手段依法追缴；（3）组织工作人员对南山、官坊村涉及的山场租赁情况进行全面梳理和核查，确保每一块山场的租赁情况清晰明确，责令相关当事人限期补签，并明确合同或协议中应包含的具体条款，如租赁期限、面积、收益分配等，确保双方权益得到保障。定期对山场租赁情况进行巡查和审核，确保租赁行为的合规性，并及时发现和纠正存在的问题；（4）在构建资产资源合同台账和固定资产明细台账的基础上，将经济合同收益情况纳入台账管理范畴，并定期进行检查更新，实现经济合同收益动态更新管理。

完成时限：2025年1月

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5421138；通信地址：三明市清流县赖坊镇文昌街288号，邮政编码：365315；电子邮箱lfdzb@126.com。

                             中共赖坊镇委员会        

 2024年8月16日