根据清流县委巡察工作统一部署，2025年3月17日至2025年4月22日，县委巡察三组对县应急管理局党委开展了巡察，并于2025年7月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决落实巡察整改主体责任

应急局党委始终把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改主体责任，确保整改工作落地见效。

一是强化组织领导，健全责任体系。7月17日下午成立由局党委书记任组长，分管负责同志任副组长，相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调，构建“主要领导牵头抓、班子成员分工抓、相关股室具体抓”的工作格局。多次召开党委会、整改推进会，专题研究整改方案、调度整改进展，协调解决整改过程中的重点难点问题，确保整改方向不偏、力度不减。

二是细化整改方案，明确整改路径。坚持问题导向，对巡察反馈的三个方面13项共38个问题，逐一拆解细化为59条针对性整改措施，明确责任领导、责任股室、具体责任人及完成时限，形成“问题、措施、责任、时限”四明确的整改台账，实行清单化管理、项目化推进。严格对照整改方案，定期开展整改情况督查，先后7次对反馈问题实行督导推进，确保整改工作扎实开展。

三是狠抓督导落实，提升整改质效。局党委书记认真履行第一责任人责任，对重点问题整改亲自抓、抓到底。建立常态化调度机制，定期召开整改工作例会，听取整改进展汇报。2025年8月18日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展批评和自我批评，找准问题根源，凝聚整改合力，有效推动整改工作走深走实。

四是坚持标本兼治，巩固整改成果。注重“当下改”与“长久立”相结合，在抓好具体问题整改的同时，深入剖析问题背后的制度漏洞和管理短板，修订完善《清流县应急管理局应急物资管理制度》《清流县应急管理局公务用车使用管理办法》等7项内部管理制度，形成用制度管权、管事、管人的长效工作机制，防止问题反弹回潮。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况。

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于应急管理  的重要论述有差距”的问题。

（1）针对“理论学习不深入”的问题。

整改情况：已整改。一是强化理论武装。修订2025年度局党委中心组学习计划，已于2025年8月7日、9月12日、10月9日召开全局干部大会将应急管理理论学习列为干部能力提升核心任务，重点研学习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述及上级指示批示精神。通过领导领学解读核心要义、研讨交流感悟、结合典型案例剖析实践路径等形式，推动理论学习从“被动学”转为“主动悟”，切实将学习成果转化为谋划应急工作的思路、推动任务落实的具体举措。二是深化学用融合。围绕关键时段和重点领域，举办县级应急演练3次，指导乡村开展转移演练36场次，修订预案134个；举办公众应急能力培训班2期，开展各类培训15场次，覆盖850人，通过“学训练演”一体化推动理论与实战融合。三是责任追究。对2020-2023年未制定中心组学习计划相关责任人，责令提交书面检查。

（2）针对“应急预案体系建设开展不到位”的问题。

整改情况：已整改。一是立行立改。重新梳理完善工贸、烟花爆竹生产安全事故专项应急预案，已于7月25日制定印发《清流县应急管理局工贸行业一般生产安全事故应急预案》、8月16日制定印发《清流县应急管理局关于印发《清流县应急管理局烟花爆竹生产安全事故应急预案》；将市森林防灭火督导发现的问题通报至各乡（镇）及相关成员单位，责令各乡镇对照问题清单举一反三，结合各乡镇实际更新完善森林防灭火应急预案和处置办法，确保预案可操作好执行。二是加强业务培训。已于2025年8月26日-29日举办2期公众应急能力培训班，参训人员200余人，进一步提高乡镇、村相关工作人员灾害识别、风险评估、现场处置、伤员急救、信息上报等核心技能。从各类专(兼)职应急救援队伍、社会应急救援力量中遴选骨干40人到省级应急救援培训基地，参加防台防汛应急救援(水域救援)、地震地质灾害应急救援、森林火灾扑救与逃生技术实战驻训，通过培训进一步提升相关人员应急预案制定、演练和实战水平。

（3）针对“发挥大安全大应急综合管理作用不够充分”的问题。

整改情况：已整改。一是深化安全生产治本攻坚三年行动。推动各部门开展检查1937家次，企业主要负责人带队检查1000余次，排查重大事故隐患66个，完成整改64个，推进14家企业安装安全风险监测预警系统，推动68家企业创建安全生产标准化管理体系，企业累计投入治本攻坚资金1875.0147万元。二是推动安全生产监管标准化工作体系落地。完成1张县级重中之重、26张重点行业领域、13张乡镇、120张村级风险分布图挂图作战，制定涵盖28个行业领域127个检查类别的标准化检查清单及121份村级简明清单，累计排查消除安全生产隐患1427条。三是开展重点行业领域专项整治。聚焦道路交通领域线上抽检企业40家次整改问题68个，线下检查87家次整改隐患102处，查处非法运输案件60起；聚焦消防领域检查单位257家整改隐患32处，开展电动车专项整治，张贴海报150余份、发放资料400余份，劝阻违规车辆300辆。四是加强常态化指导服务。7月31日至9月4日，局分管领导带领工作人员赴全县13个乡镇及6个安委会重点成员单位督促指导安全生产工作，推动属地责任和行业监管责任落实。

2.关于“防范化解重大风险隐患意识不强”的问题。

（1）针对“安全生产监督检查工作落实不到位”的问题。

整改情况：已整改。一是完善制度规范，建立完善《安全生产监管标准化工作体系》和内控制度《清流县应急管理局关于进一步落实行政执法三项制度和规范行政执法档案管理的通知》，严格落实制度要求。二是查缺补漏。对照2025年度监督检查计划逐项核查，推动各相关股室依照计划的序时进度开展监管执法，在执法过程中结合《重大安全事故隐患判定标准》开展重大隐患排查指导服务；按要求对危化企业的检查情况与计划进度进行比对，确保工作按序推进。计划完成危化执法检查26家次，截止9月底完成执法检查23家次，完成率88%；计划完成非煤矿山执法检查25家次，截止9月底完成执法检查36家次，完成率100%；计划完成工贸企业执法检查26家次，截止9月底完成执法检查23家次，完成率88%。三是责任追究。2024年度未按计划开展执法检查的相关责任人已作出书面检查。

（2）针对“隐患排查流于形式的”问题。

整改情况：已整改。一是树立严谨工作态度。通过集中学习，进一步规范检查流程，要求检查前编制安全生产检查方案，明确检查项目，严格对表检查，按照“三个一”标准化检查清单，确保检查的内容不漏项，提升隐患排查专业性，杜绝“走过场，走形式”。截止2025年9月底已检查危险化学品企业23家次，按照检查前编制的检查方案，对照标准化检查清单，排查安全生产隐患91项，隐患按期整改率100%。二是责任追究。危化品检查不细致责任人、烟花爆竹检查时间记录错误责任人已作出书面检查，提高思想认识，改进工作作风。

（3）针对“防灾减灾救灾基础工作不扎实”的问题。

整改情况：已整改。一是立行立改。我局在接受巡察期间已完成储备库物资盘点、规范摆放，制定完善《清流县应急管理局应急物资管理制度》，明确今后将严格按制度要求做好物资规范管理，并长期坚持。二是全面清查。按属地原则，组织各乡镇对辖区内避灾点进行全面排查，重点检查救灾物资（食品、被褥等）质量、有效期，物资出入库登记、温湿度计配备等情况。目前各乡镇已完成自查，共排查出一般隐患34个，已全部完成整改。整改期间，县应急局组织人员对全县13个乡镇避灾点进行抽查，共排查出一般隐患12个，已全部落实整改。三是建章立制。按要求制定避灾点管理人员职责、避灾点工作制度、避灾点人员守则、避灾点物资管理制度。按属地管理原则，明确了所在村（镇）负责避灾点的日常管理和维护职责，定期开展物资检查、维护，确保物资随时可用。

3.关于“依法行政的责任意识不够强”的问题。

整改情况：已整改。一是立行立改。对过往行政处罚案件进行全面自查整改，完善执法文书制作，在询问笔录中注明执法人员证号，明确诉讼权利告知法院，注明自由裁量具体条款，统一行政处罚案卷编号，完成4卷未封装卷宗封装工作。二是建章立制。已制定内控制度《清流县应急管理局关于进一步落实行政执法三项制度和规范行政执法档案管理的通知》《清流县应急管理局关于调整安全生产案件审理委员会组成人员的通知》，7月21日和9月1日组织执法人员学习内控制度和《福建省行政执法条例》。自查2021年以来行政检查记录和行政处罚卷宗，发现并整改调查取证、档案管理等问题63条。三是责任追究。四名责任人员已作出书面检查，已对一名责任人员进行提醒谈话。

4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。

整改情况：已整改。一是压紧压实主体责任。严格落实“一岗双责”要求，局班子成员牵头抓好分管领域意识形态工作，定期研判领域内风险，已分别于2025年4月22日、8月11日召开专题会议，重点研究应急宣传、舆情应对等领域工作，深入分析防灾减灾科普、应急物资保障等重点环节的苗头性倾向性问题，进一步增强班子成员落实意识形态工作责任制的自觉性，杜绝责任虚化。二是严格落实“八个纳入”要求。健全完善党委理论学习中心组学习制度，及时传达学习上级关于意识形态工作的决策部署；2025年党委理论学习中心组学习已于8月21日安排1次意识形态专题学习；严格将意识形态工作纳入班子成员民主生活会必谈内容，2025年民主生活会上，各班子成员均围绕意识形态领域工作展开充分问题剖析、原因分析，并提出具体改进措施，个人检视剖析材料中详细说明意识形态工作开展情况，确保学习与检视双到位。三是完善材料审核。已建立材料“三审三校”机制，由党建办牵头、办公室配合，完成全局文件、心得体会、宣传材料全面排查整改；已于8月8日开展1次规范政治性表述集中学习，确保党员干部准确使用政治术语。四是责任追究。针对前期排查发现的政治性表述不规范问题，已对相关人员开展提醒谈话。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1.关于“工程项目管理不严谨”的问题。

整改情况：已整改。一是优化招标采购流程。健全项目管理内控制度，通过查询福建省采购招标代理网企业综合评价分与等级分，依据《政府采购法规政策汇编》等要求，择优选定11家招标代理公司建库，明确入库公司清退标准。二是细化工程过程监管。建立工程项目“事前审核、事中监督”闭环监管机制；施工过程中对材料进场验收、关键工序施工等环节全程跟踪，为每个项目明确1名班子成员牵头负责，每周至少开展1次现场检查，实时掌握施工进度与质量；按要求加强对工程质量、施工安全、进度节点实时监督，确保项目按合同推进，避免过程管控缺位。三是严抓验收支付管理。已完善工程验收管理制度，明确验收标准，由局内组建专项验收小组，按“查资料、核现场、验质量”流程核查。验收合格且核对无误后启动资金拨付，局财务室严格依据验收报告和合同约定支付款项，对未实施子项目坚决核减相应费用。四是责任追究。已于2025年10月15日追回多支付的款项金额43627元。同时，对涉及工程项目管理的相关责任人进行问责，进一步压实项目全流程管理责任。

2.关于“采购管理较为混乱”的问题。

整改情况：已整改。一是立行立改。已于2025年9月18日追回第三方核减资金25199元，于2025年12月31日追缴资金18664元。二是组织开展专题学习。已于2025年8月1日组织局办公室、项目办及相关业务股室开展1次政府采购与项目管理专题学习，深化人员对采购流程、廉政风险防控的理解，强化业务人员合规意识与履职能力。三是健全项目管理机制。结合采购管理短板，修改完善局内项目管理内控制度；比选择优选定11家招标代理公司纳入采购招标代理库，明确操作规范并加强招标文件审核。每个项目指定1名班子成员牵头，每周至少1次现场检查，实现合同签订、施工管理、款项支付全环节管控，验收无误后办理资金拨付。四是责任追究。已对采购项目中存在管理不严谨、审核不认真问题的相关责任人进行问责。

3.关于“财经纪律执行不严”的问题。

整改情况：已整改。一是立行立改。对未批先付凭证补签，重新审核把关9.06万元报销单据，梳理补录固定资产台账，安排专业干部担任财务负责人。二是明确规章制度。依据内部控制制度，明确财务审批、资金使用等环节权限责任。三是责任追究。已对财经纪律执行不严相关责任人进行提醒谈话。

4.关于“救灾专项资金跟踪监管不到位”的问题。

整改情况：已整改。一是立行立改。针对2020年至2024年，冬春救助资金共结余12.4万元未支付问题，联合财政局向各乡镇收回未支付救助资金，已全部退回国库12.4万元。二是严明工作纪律。严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象，经乡镇领导审核确定的需救助对象经“国家自然灾害救助资金管理系统”上报上级审核。三是加强监督指导。加强对救灾专项资金跟踪监管力度和频次，举一反三查摆其他救灾专项资金是否存在类似问题，一旦发现立即推动整改。巡察反馈以来，我局对各乡镇2020年以来其它自然灾害救灾资金使用情况进行排查，共排查出2.3955万元未在规定使用期内使用，现已全部退回国库。

5.关于“公务用车管理不够到位”的问题。

整改情况：已整改。一是立行立改。对相关公务用车按要求喷涂标识和监督电话，办理专用油卡，实行“一车一卡”管理，主卡由局办公室保管，副卡由驾驶员管理，按计划划转额度。二是建立健全机制。已重新修改印发《清流县应急管理局公务用车使用管理办法》的通知，组织办公室、财务室工作人员和驾驶员学习该管理办法，强调“公车姓公”的原则，要求驾驶员树立“安全驾驶、廉洁用车”意识，进一步规范我局公务车辆的管理与使用。三是责任追究。对公务用车管理的责任人员进行批评教育。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”的问题。

整改情况：已整改。一是筑牢廉政思想防线。印发《清流县应急管理局党委全面从严治党主体责任清单》，2025年8月11日召开党风廉政建设专题研究会议，组织全局干部职工学习违规吃喝专项整治通知、反面典型案例材料等，开展全局警示教育会1场、警示教育剖析会2场，组织全体干部赴红色警示教育基地参观学习1次，对年轻党员干部开展专项警示教育27人次。二是深化廉政风险排查。已于2025年8月20日组织全体干部职工围绕岗位职能，全面梳理廉政风险点并制定对应防控措施，重点聚焦应急物资采购、安全生产执法检查等高风险领域，明确各岗位防控责任；后续将按要求由党建办牵头、各股室配合，每年更新1次廉政风险台账，动态完善防控措施。三是健全内部管理制度。修订完善多项制度，整合形成内部管理制度汇编，规范档案管理。四是责任追究。针对前期工作中存在的廉政风险问题，已对相关责任人开展提醒谈话。

2.关于“民主集中制落实不严格”的问题。

整改情况：已整改。一是规范决策流程。组织班子成员、党建办及相关业务股室人员重新学习党委议事规则，严格落实“议题预审”要求，凡提交党委会议研究的事项，提前2天将议题材料送达班子成员酝酿，充分征求意见。二是严格执行“三重一大”制度。划定“三重一大”事项具体范围，明确1万元以上大额资金使用、重要人事任免、重大项目立项等事项必须经党委会议集体研究决定，要求每笔大额支出附党委会议决议文件作为支付依据。三是完善会议记录管理。明确党委会议、班子会议记录要素，安排专人负责审核与存档，按“一会一册”单独整理，计划年末完成年度记录装订归档，明确记录查阅手续。四是责任追究。已针对民主集中制落实不到位相关问题，责令涉及的相关责任人作出深刻书面检查，切实强化制度执行意识。

3.关于“党建工作责任制落实不力”的问题。

整改情况：已整改。一是推动党建业务深度融合。已于2025年4月22日、8月11日两次召开党委会专题研究党建工作，重点部署党建与应急业务融合举措，围绕安全生产、防灾减灾等主责业务，今年“安全生产月”期间，结合“人人讲安全、个个会应急”主题，组建党员先锋队伍、党员安全生产服务小分队，通过线上科普、线下宣讲等形式开展安全宣传。同步结合“我为群众办实事”“我为企业解难题”活动，推动党员在隐患排查、应急服务中主动担当，持续放大党建品牌效应，切实实现党建与业务“同研究、同部署、同落实”。二是提升组织生活质效。2025年3月5日，局党支部组织全体在职党员围绕党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开展专题研讨，结合实际作剖析发言，深刻认识到“怕得罪人”“一团和气”思想对党内政治生活的危害性。严格按要求组织开展2025年度民主生活会和组织生活会，班子成员及党员干部全面查摆问题，重点聚焦形式主义、官僚主义整治及党的创新理论学习等领域，直面短板不足。三是提升党日活动质量。坚持党日活动突出政治主题、区分日常工作，围绕应急管理中心工作设计特色党日活动。2025年7月3日组织全体党员前往里田乡锅蒙山战斗纪念馆开展主题党日活动，通过参观战斗史实展陈、聆听革命先辈浴血奋战故事、重温入党誓词等环节，以革命传统滋养作风建设；2025年8月22日结合纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，组织党员到清流县文明实践中心一楼大厅参加巡展活动，强化理想信念教育。

4.关于“干部队伍监督管理松懈”的问题。

（1）针对“应急值班值守工作缺乏统筹安排”的问题。

整改情况：已整改。一是立行立改。将原由业务股室和应急指挥中心分别安排的应急值班，调整为由应急指挥中心统一安排，做到一套人员负责防汛、森防和应急值班工作，确保值班人员不重复。二是建章立制。制定《清流县应急管理局应急值班值守工作制度（试行）》，明确值班人员班次安排、工作职责、值班事务处置规程，进一步提升应急值班值守专业化、规范化水平，保障应急值班值守工作高效有序。三是监督问责。将值班工作纳入绩效考核和评先评优，明确责任追究要求。

（2）针对“对县森林消防大队重用疏管”的问题。

整改情况：已整改。一是加强县森林消防大队党员管理。局党建办已完成3名党员的组织关系转入手续，今后将森防大队的党员纳入党支部日常管理，同步建立党员个人管理台账，记录参加组织生活、学习教育等情况。二是县森林消防大队日常管理情况。森防办已于2025年8月12日出台《清流县森林消防大队考评方案》，明确考勤管理与考评挂钩机制，每月初在大队全体大会上通报上月队员考勤情况，对存在迟到、旷工等考勤异常的队员，第一时间开展约谈将队员考勤表现纳入年度考评指标，若出现考勤异常，将扣除其相应年终绩效。三是县森林消防大队队员工资调整及退缴情况。财务室已于2025年7月进行调整，大队队员年收入核定标准不超过6.5万元/人。据此对5名森防队员超出核定工资总额的部分进行退缴，需退缴总金额14341.5元，于2025年10月11日已全部完成退缴。四是对对县森林消防大队重用疏管的责任人进行批评教育。

（3）针对“股级干部任免程序不规范”的问题。

整改情况：已整改。一是加强干部任免业务学习。已于2025年8月5日组织相关工作人员开展1次干部任免业务集中学习，重点解读《党政领导干部选拔任用工作条例》及县内干部任免程序要求。细化推荐参与规则，明确干部推荐需覆盖机关全体干部职工，杜绝“小范围推荐”。二是理顺干部任免全流程。已制定清晰的干部任免流程规范，明确“民主推荐—党委会议研究确定考察对象—发布考察预告”的先后顺序。严格执行党委会议制度，民主推荐后立即召开党委会，结合推荐结果和日常表现确定考察对象，形成书面纪要存档。考察预告须在确定考察对象后2个工作日内发布，确保程序合规。三是建立任免程序预审机制。由党建办提前审核方案，重点核查推荐范围、会议条件等。实行材料“双人复核”，党建办与办公室共同审核推荐记录、会议纪要等，确保每环节可追溯。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察期间，县应急局党委未收到县委巡察三组移交的信访件和问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

针对巡察反馈的38个问题，已整改完成38个。下一步，县应急局党委将以这次巡察整改为新起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续在抓常抓长上下功夫、在建章立制上下功夫、在加强监管上下功夫，切实把巡察整改成果转化为推动应急管理工作发展的强大动力。

一是持续深化整改落实，扛牢政治责任。强化落实整改责任，坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实抓紧抓实巡察整改后续工作。对已完成的整改事项，持续巩固提升，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚未完成的整改事项，继续挂图作战，强化督查指导；对已初步见效但需长期坚持的整改事项，保持定力、紧抓不放，确保取得更大成效。对需长期整改的任务，紧紧盯住不放，持续滚动更新，直到问题解决。

二是从严抓实管党治党，筑牢政治根基。坚持以党的政治建设为统领，强化政治机关意识，推动党建与应急管理、安全生产业务工作同部署、同落实、同考核、同监督，杜绝“两张皮”现象；严格执行党内政治生活准则，规范“三会一课”、民主生活会等流程，弘扬优良作风，保持清正廉洁政治本色。局党委书记带头严守纪律规矩，班子成员主动履行分管领域管党治党责任，聚焦项目采购、资金使用、行政审批等关键领域，坚决把“严”的主基调长期坚持下去，建立健全廉政风险防控机制，及时发现并纠正偏差，推动“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。

三是深化整改成果运用，推动事业发展。切实把巡察整改成效，转化为履职担当、攻坚克难的实际行动，凝聚信心，振奋精神，敢于担当，奋勇争先，进一步强化干部队伍责任担当，将整改成效转化为推动应急管理改革的具体举措。聚焦安全生产、自然灾害防治、应急救援能力提升等主责主业，补短板、强弱项，深化拓展“三争”行动，推动“四领一促”工作，充分发挥县安办统筹协调职能，打破部门协作壁垒，整合部门资源力量，构建“齐抓共管、协同高效”的安全生产治理格局，为全方位推动高质量发展超越贡献应急力量，推动应急管理工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5324323；通信地址：清流县龙津镇碧林南路20幢；邮政编码：365300；电子邮箱：qlxajj@126.com。

中共清流县应急管理局委员会

2026年2月25日