现将《2018年全县民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                             清流县民政局

                             2018年3月26日

2018年全县民政工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县民政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，激发干事创业的热情，大力推进民政事业改革创新，为建设宜居宜业幸福新清流做出新贡献。

一、深入学习贯彻落实党的十九大精神。全县民政系统要广泛深入学习贯彻落实党的十九大精神，在学懂弄通做实、把握精神实质上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧密联系民政工作实际，全面贯彻落实党的十九大有关民生民政的新要求。

    二、扎实完成巡察整改工作。2017年11月28日至12月29日，县委巡察二组对民政局开展了巡察工作。2018年3月19日上午，县委巡察二组反馈了巡察情况。全县民政系统广大干部职工要提高政治站位，以此次巡察整改为契机，把思想进一步统一到县委的决策部署上来，把行动进一步集中到干事创业上来。结合巡察意见，深入剖析，查找原因，全力推进巡察整改工作的落实。充分运用巡察成果，强化责任意识，主动认领巡察组提出的意见建议，把巡察整改工作作为今年最重要的工作来抓，确保巡察反馈的意见和建议，事事有着落，件件有回音，按时完成整改任务。

三、加快养老服务体系建设。贯彻落实党的十九大报告对养老事业发展提出的新部署新要求，有序实施养老事业“七大工程”，加快健全养老服务体系。统筹推进养老服务机构建设，落实省市为民办实事项目建设。实施乡镇敬老院转型升级工程，探索连锁化公建民营的运营模式，力争全县敬老院床位使用率达50%以上。深化国家级医养结合试点，扶持引导养老机构、医疗机构“一院一策”、自主选择医养结合的具体形式，逐步提高护理型养老床位占比。启动老年人养老服务需求评估和居家养老服务质量评估，落实完成老年人“三项补贴”。提高居家社区养老的服务水平，推进政府购买居家养老服务向农村延伸。持续放开养老服务市场，引入养老龙头企业,推进养老服务转型升级，支持引导社会力量参与养老产业发展。持续深化老龄工作，建立健全老年人福利补贴制度，及时发放高龄补贴。

四、充分发挥社会救助兜底保障作用。建立城乡统筹的低保标准调整机制，加快缩小城乡差距。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，着力强化对因病因残致贫家庭的兜底保障。坚持精准救助、应保尽保，扩大低保覆盖面，力争年底前低保对象占户籍人口比例达到或接近东部地区平均水平。落实特困供养标准自然增长机制，多渠道保障生活不能自理特困人员集中供养需求，力争年底前集中供养率达到40%以上。加强和改进临时救助工作，适度提高救助标准、扩大救助范围、创新救助方式、优化救助程序，完善工作机制，切实增强救急难功能。发挥县级困难群众基本生活保障协调机制的作用，积极推行政府购买服务，加强基层社会救助服务能力建设。健全社会救助监督检查长效机制，逐级压实主体责任，确保监督无盲区、全覆盖。持续开展“寒冬送温暖”、“炎热送清凉”等专项行动，强化救助机构和托养机构的安全监管。

五、不断完善减灾救灾机制体制。贯彻落实省委省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和《福建省自然灾害防范与救助管理办法》。强化减灾和救灾应急能力建设，落实《清流县自然灾害救助应急预案》，建立灾情快报制度，完善灾情管理程序机制，制定灾害信息员素质提升计划。完善县乡救灾物资储备体系，进一步规范救灾储备物资管理，制定救灾物资管理办法。落实政策性农房叠加保险、自然灾害公众责任险、农村住房保险附加室内财产保险，提升商业保险救助能力。加强救灾、低保、老区等扶贫在线资金监管，切实保障受灾群众的基本生活。强化防灾减灾宣传，开展以防灾减灾进社区、进乡村为主的各项活动。

六、积极规范区划地名和界限管理。积极做好林畲乡撤乡设镇有关工作，切实加强和改进地名管理，配合公安机关，年底前完成全县二维码户室牌的安装覆盖。进行开展不规范地名清理工作，加快地名普查成果转换、建立、完善各地地名。按时督促福建亿通软件有限公司（地名普查合作公司）完成中科软科技股份有限公司于2017年10月份审核所列1963个问题清单（成果属性1522个、地名标志438个、地名目录3个），补查遗漏的图载地名。2018年6月前完成《清流县行政区划图》编制出版工作。加强行政区域界线管理，按照“政府主导、分级负责、双边共建、维护稳定”原则，全面推行界（线）长制管理机制。完成长汀-清流线（全长13.6公里）的界限联检工作，做好界限、界桩的核查修复工作。

七、不断夯实双拥优抚安置体系。贯彻落实全省双拥工作座谈会精神，开展军地“共学十九大、双拥新作为”活动。推动出台随军家属就业安置的措施办法，持续深化拥政爱民系列活动。加快推进双拥共建工作，深化“爱心献功臣”“双拥在基层”活动，进一步激发双拥新动能。进一步规范带病回乡和伤残人员评定工作，加强优抚数据精细化管理，确保优抚对象信息材料的完整性和准确性。重点落实符合政府安排工作对象岗位安置工作，鼓励自主就业退役士兵参加免费教育培训。持续开展军供保障演练，建设平时服务、急时应急、战时应战的部队驿站。及时足额发放各项抚恤补助资金，落实医疗补助、春节慰问等待遇，着力解决优抚对象“生活难”、“医疗难”、“住房难”等问题，进一步健全完善优抚对象档案信息，积极稳妥处理好复退军人信访问题。开展烈士纪念设施和优抚事业单位维修改造，提升服务管理水平。

八、着力促进福利慈善事业发展。按照省定标准，做好残疾人“两项补贴”、60年代精简退职老职工生活困难救济费补助资金发放工作。加快推进我县光荣福利院配套设施建设，以公建民营的方式，开展福利院运营工作。督促落实严重精神障碍患者监护责任，进一步落实“三无人员”严重精神障碍患者监护人以奖代补制度。巩固提升一批邮爱促民生慈善超市试点门店，研究制定慈善超市捐赠物资管理暂行办法，推动可持续发展。依法规范儿童收养登记办理，指导各地陆续开展儿童收养评估。继续深化未成年人关爱保护工作，做好农村留守儿童和困境儿童信息动态更新。不断提升福彩公益金的规范使用。督促做好社会福利机构消防安全管理工作。进一步贯彻落实《慈善法》，引导慈善力量参与脱贫攻坚、养老服务等工作。

九、持续推进基层社会治理工作。认真落实省、市关于加强和完善城乡社区治理的实施意见。通过学习借鉴“军门社区”典型经验做法带动城乡社区治理水平提升。按照全省社区治理工作现场推进会的部署要求，出台加强社区治理和乡镇服务能力建设的具体举措和工作方案，保障社区治理各项任务落实落细。坚持党建引领，进一步完善基层民主自治和村委监督制度，做好2018年村（居）委会换届选举。继续加大城市社区综合服务设施建设力度，实现每百户拥有的社区综合服务站面积不低于30平方米目标。加强社区工作者队伍建设，继续做好高校毕业生服务社区计划工作。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，充分发挥社区社会组织作用。发展壮大社会工作者队伍，加大社会工作专业人才培训力度，推动实施政府购买社会工作服务项目。鼓励机关事业单位公职人员和城乡社区工作者参加社会工作者职业水平考试。

十、不断规范专项事务管理。规范婚姻登记服务，按国家3A级婚姻登记机关评定标准设置婚姻登记中心，推进婚姻登记机关规范化建设，争创国家3A级婚姻登记机关。提升行业服务水平。加强遗体接运、证件核实、查验、火化确认等制度建设，推进现代殡仪服务，构建生态殡葬。设立殡葬行政执法支队，充分行使行政执法职能，专项整治乱埋乱葬行为。培育发展社会组织，实行行业协会商会等4 类社会组织直接登记，积极申报财政支持社会组织参与社会服务项目，加大社会组织宣传工作力度，进一步优化社会组织发展环境。强化社会组织党建工作，落实“446”社会组织党建工作机制，巩固扩大党组织和工作覆盖。 

十一、继续加大老区扶建力度。认真贯彻落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》《福建省促进革命老区发展条例》及我省实施意见，落实责任分工，督促指导和协调推进各项工作。下达老区扶贫发展专项资金40万，龙津镇下戈村村口农田排水渠建设项目资金13万元；嵩口镇大元村下寨组道路拓宽硬化、护栏、挡墙建设项目资金13万元；林畲乡岭官村梗背新村道路硬化建设项目资金14万元。做好项目资金的监管工作，确保老区项目实施。深入宣传老区人民为革命事业作出的巨大贡献，宣传党和国家对老区的关心重视，宣传中央和各级党委、政府扶持老区发展的政策措施，在全社会营造了解老区、关心老区、支持老区的良好氛围。进一步落实“五老”人员优待政策，定期开展元旦、春节等节假日走访慰问革命“五老”人员及遗偶活动，及时了解掌握革命“五老”人员生活情况。

十二、不断提升民政工作水平。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实十九大报告提出的有关民政新任务新要求，大力加强基层民政机构和队伍建设，积极组织工作人员培训，加强民政基层工作力量。围绕“五比五晒”目标要求和工作内容，提升机关党建服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，切实把实施五比五晒摆上议事日程，提振干事创业的精气神，不忘初心，牢记使命，确保工作任务落到实处，取得实效。加强民政法治建设，适时开展民政法律法规宣传，积极营造浓厚民政依法行政氛围。继续规范行政权力，实施权责清单修订调整和公布。落实简政放权放管结合优化服务改革，完善各项行政职权的审批程序和时限，承接好上级民政部门下放的职权，对于政策规定要取消的审批事项及时取消。重点组织开展好“双随机”检查，促进监管单位依法规范经营，营造良好发展环境。

十三、进一步强化党风廉政建设。坚定不移从严治党，认真贯彻落实党的十九大关于党的建设伟大工程的决策部署，局党组切实履行全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。持之以恒落实中央八项规定精神，推动反“四风”向深度和广度延伸。强化源头教育。以“支部主题党课”、“两学一做”、廉政提醒谈话、观看警示教育片为重要载体，筑牢思想防线。坚持党支部书记带头讲廉政党课、班子成员深入各自分管股室进行廉政谈话的方式，延伸教育“触角”。强化纪律建设和作风建设,认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，推进惩治和预防腐败体系建设，规范民政权力运行，推进全县民政事业科学发展，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。