2015年清流县商务工作总结

清流县商务局

2015年10月29日

今年以来，清流县商务工作在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，紧紧围绕建设“幸福清流”这一总体目标，以开展“三比一看”和“敢担当、解难题、立新业”活动为契机，深化对外开放，突出招商实效，努力搞活商贸流通，有力地推动全县经济社会又快又好发展。

一、2015年工作总结

（一）主要指标任务完成情况

1、商贸流通指标：2015年1-9月全县社会消费品零售总额完成13.07亿元，比增-0.7﹪，绝对值居全市第9位，增幅居全市第12位（其中：限额以上零售总额5.48亿元，比增-12.0%;限额以下零售总额7.59亿元，比增9.5%）。限上批发业销售额1.28亿元，绝对值居全市第12位，比增-34.0%，增幅居全市第12位。2015年计划新增商贸企业15家，目前已经上门对接15家。预计全年完成社会消费零售总额18.61亿元，比增0.2%。限上批发业销售额预计完成3.11亿元，同比增长1%。

2、外经贸指标：1－10月份,新批办外资企业8家，完成验资口径实际到资817万美元，比增10.6%，占全年任务的82.3%；完成外贸出口9408万美元，比增23.7%，占全年任务的85.5%。

3、电子商务完成情况：今年7月，我县被评为国家级电子商务进农村综合示范县，春舞枝获得国家级电子商务示范企业称号。成立了电子商务协会，指导推动全县电子商务行业健康稳定发展。举办了全县电子商务培训，提升电商从业人员的专业技能。目前,全县共有电子商务法人企业61家，物流快递公司16家，快递派送点23个，电子商务产生的物流快递量日均0.8万件。1-10月份，全县实现电子商务交易额4.24亿元、网络零售额3.41亿元；电商从业人员2060人。

4、招商引资任务：1-10月，全县共落实“1+1”招商项目100个（工业44个，农业27个，第三产业29个）总投资103.48亿元，实际到资6.12亿元。其中：引进并落地注册项目58个（含增资、技改项目），总投资49.28亿元，注册资金8.03亿元，实际到资6.12亿元；跟踪对接项目42个，总投资53.72亿元。引进了硅酮纳米碳酸钙系列制品、中闽昊洲19.8MW光伏农业科技大棚等总投资亿元以上项目5个。

（二）主要工作措施

1、推进市场建设，搞活做旺商贸流通

(1)抓好城乡农贸市场升级改造。采取以新建、改建“农改超”等方式，加快集贸市场升级改造工作。今年共有3个农贸市场升级改造项目建成并通过验收，争取上级市场改造项目资金75万元，分别是清流县农副产品批发交易市场项目15万元、清流县龙津农贸市场升级改造工程30万元、清流县嵩溪镇农贸市场建设工程30万元。

（2）落实民生保障工程建设项目。巩固提升宏硕生态农业发展有限公司、清流县御品淮山有限公司、三明市华利种猪繁育基地、福建省清流闽新畜牧场、赖坊历史文化名村开发有限公司等5个级城市副食品调控基地，加强主副食品保供稳价工作，重要生产生活资料市场运行平稳，肉、蛋、菜、鱼、食用油等生活必需品供应充足，价格稳中有升。新引进九龙购物中心，目前正在加快装修进度，预计将于元旦前开业，将一定程度上解决城区居民日常消费需求。

（3）积极发展新增限上商贸企业。积极走访，宣传我县《关于扶持商贸企业发展的若干意见》，做好和潜力企业的对接和沟通，吸引、鼓励有潜力、有实力的个体户、企业积极发展成为限上企业。经会同县统计局摸排，现已申报新增限上商贸15家。

（4）切实加强商务综合行政执法。一是加强对成品油加油站的行政执法检查。对全县各个加油站的经营活动9大内容项目逐个检查，特别是对经营企业购进成品油行为查看进油发票，是否从具备批发企业购进。二是落实酒类流通备案登记制度。今年新增酒类流通企业家，组织开展酒类商品批发、零售监督检查，推进酒类流通随附单制度的落实，强化对酒类商品自出厂到销售终端全程跟踪管理。三是贯彻落实《福建省商贸企业安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案》（闽商务市场〔2014〕70号），督促全县11家商贸企业推进全县商贸企业安全生产标准化建设。今年共开展各类行政执法56次；出动执法人员181人次，开展联合执法检查4次。

2、努力“稳增长”，促进外贸持续稳定发展

（1）全面落实外经贸各项优惠政策。将中央省市出台各项扶持外贸发展的新政策及时宣传到每一家企业，帮助企业争取各类资金补助，用好用足政策。2015年共向上级部门争取外经贸资金125万元，其中：帮助汽枪厂、捷鸿、伊科等3家企业争取2014年度外经贸发展专项资金60万元；帮助汽枪厂、凯林竹业、闽山化工、远大经纬等4家外贸企业争取灾后重建外贸发展专项资金50万元，帮助流汽枪争取2015年度外贸转型升级和出口产品结构优化资金15万元。

（2）培育外贸新增长点。引导气枪厂、捷鸿家俱、闽山化工等公司巩固原有出口市场的基础上，挖掘潜力，扩大生产和出口规模。同时，积极培育外贸出口新增长点，引导伊科电子、善能生物科技、松燕木业、远大经纬等企业转供货为自营出口，通过资金扶持等方式鼓励外贸流通企业在组织好本地货源出口的同时，积极组织外地货源出口。

（3）鼓励企业开拓国际市场。落实重点展会补助政策，鼓励企业通过广交会大、亚欧博览会、福建品牌展等国内外展会开拓国际市场。引导伊科、汽枪厂、展化等企业用好广电商、阿里巴巴出口通跨境电商平台。目前我县已有7家企业入驻平台，其中4家旗舰会员、3家展示会员。截至目前，我县上线的7家企业共上传产品总计160款，获取匹配采购需求记276条，获得境外采购商询盘90条。

3、转变思维模式，推动招商引资提质增量

（1）精心包装策划生成储备一批项目。围绕我县优势资源的开发利用和主导产业发展，认真策划包装招商项目，筛选出一批能吸引客商的大项目、好项目。2015年，根据我县实际情况，对招商项目库进行更新，编制了《清流投资指南》清流县招商、《清流招商项目册》，策划包装了新型工业、现代农业、旅游服务等招商项目40余个，利用政府门户网站、招商微信公众号等平台开展宣传推介。

（2）积极组织参加省市重大招商活动。继续实施“走出去、请进来”战略，组织参加了“6.18”、“海峡论坛”“侨联项目对接会”“9.8”等省市重大招商活动，做好客商对接洽谈。赖坊生态文化旅游、中闽昊洲19.8兆瓦光伏农业科技大棚等一批项目签约落地。

（3）针对性组织开展小分队务实性招商。抓住发达地区产业加快向内地转移的有利时机，围绕我县产业发展方向和九龙湖旅游开发、赖坊生态文化旅游产业、中华客家祖山文化园等重点招商项目，以五大战役指挥部为单位组织农业、工业、商贸旅游等招商小分队赴厦漳泉、福州、广东、浙江等地区开展务实性招商。分别召开了广东、厦门、泉州清流招商引资推介会，取得较好成效，与福建旅游投资集团有限公司签订《清流旅游开发协议》；与浙江驰成建设有限公司签订灵台山《中华客家祖山文化园开发经营合同》，与宝中旅游集团和海富投资有限公司就九龙湖开发事宜达成合作意见。

（4）借助商协会沟通交流平台推动以商招商。对在外成功人士登门拜访，介绍家乡的发展思路、建设成果和投资发展环境，加强与清流籍在外创业成功人士的沟通联络，引导在外乡贤回乡创业。邀请天津三明商会、厦门清流商会、广东清流商会、温州三明商会、泉州清流商会等一批社团组织来清流实地参观考察，与广东清流商会签订《九龙购物中心投资协议》。

4、主动适应“新常态”，加快推进电子商务发展

（1）成立海西电子商务青年创业基地。我县于2013年成立海西电子商务青年创业基地，出台了专项扶持政策，不断完善相关配套和基础设施建设，吸引电商入驻，目前，已有14家电商企业入驻，初步形成电商集聚效应。

（2）全力推进农村电子商务发展。积极引进赶街电子商务有限公司大力实施“电子商务进万村工程”，目前，已成立赶街的县级网络运营中心及长校、赖坊、嵩溪等20个村级电商服务站，从9月开始，已启动全县的村级网点部署。同时，与阿里巴巴农村淘宝营业部福建大区总经理张逢彭洽谈农村电商项目。

（3）强化电子商务人才培养和引进。我局强化对电商创业和电商从业人员的培训力度，加强与三明学院、清流职高等高等院校的沟通联络，会同团县委、清流职高等单位举办电商培训2场次，参训人员360多人次。今年我局举办了全县电子商务培训班，取得明显成效。积极推进电子商务人才引进，对接清流县厦门商会会长谢小金、泉州黄昌根、赖水清等乡贤返乡投资建设，助推清流电商发展。目前，已与泉州家世比家具有限公司（赖水清）在清流投资电商、物流项目达成合作意见，正在拟定投资合同。

（4）引导和规范电商行业健康发展。积极筹备电子商务行业协会，成立电子商务行业协会，现有会员企业41家。进一步规范和引导电商行业发展，发挥行业协会在沟通政府、联系企业、规范经营、推动转型等方面的桥梁和纽带作用。

5、积极有效作为，做好灾后恢复重建工作

清流县遭受了百年不遇的“5.19”特大洪灾，给商贸系统企业造成直接经济损失16637万元以上，永远超市、供销家电等商场所有设备和商品全部被毁，损失尤为惨重，商务系统其它企业以及4个副食品基地也不同程度受到损毁。灾情发生后，我局干部职工迅速行动，赶赴供销家电、永辉超市、佳嘉惠超市、汽枪厂、锦兴木业等受灾企业了解灾情，指导和协助他们积极采取切实有效的措施开展灾后自救，尽量把灾害带来的损失降到最低程度。同时，做好灾情损失统计汇总工作，在第一时间赴省市有关部门汇报我县受灾情况，请求从资金、项目、政策上予以支持，帮助受灾企业尽快恢复生产经营。截至目前，共向上级部门争取专项资金95万元，已全部拨付到受灾企业，在上级部门的指导帮助下，受灾企业已基本恢复正常生产。

（三）存在问题和困难

1、商贸流通方面：一是县域总体消费弱，社会消费品零售总量较难提高，主要是能发展限上企业的少，商贸流通企业传统业态仍占主流，新型业态发展缓慢。二是生产型企业成立销售公司会大幅度增加税费，诸类企业对纳入限上商贸企业的积极性低，沟通难度大。

2、外经贸方面:一是利用外资后劲不足。近年来新批外资项目少，合同利用外资量小，且多为农业项目，缺少外资大项目支撑；二是外贸出口结构不尽合理。生产性企业出口比重偏低，约占全县出口的25%，而流通贸易企业受外贸出口政策、汇率等因素影响较大，出口量波动较大，指标调控难度大，外贸出口持续增长压力大。三是企业出口商品竞争力不强。生产性企业出口产品结构单一，产品附加值低，受国际经济不景气、国内原材料价格和劳动力成本上涨等因素影响，企业利润空间小，出口增长乏力。

3、招商引资方面:一是项目引进难度加大。受全球经济持续不景气、中小企业融资难、产业不配套等不利因素影响，同时，受国家财税、土地宏观政策因素影响，投资商投资意愿普遍不强，引进项目难度加大。二是项目推进不理想。一些在谈、签约项目由于投资商持观望心态和资金调度困难等因素影响，项目进展较慢。三是产业优势未能充分发挥。我县现有氟化工、新能源、生态旅游等优势资源产业链招商和大项目招商未能取得较大突破。

二、2016年工作计划

2016年清流县商务工作将按县委、县政府的工作部署，把握经济发展“新常态”，围绕稳定外贸增长、扩大消费、推进招商引资、加快电子商务发展工作重点，全面推进清流商务工作再上新台阶。

1、突出质量，健全市场体系，拓展消费平台。一是推动流通项目建设。持续以推动项目带动商贸流通业发展，推动农产品批发市场、城乡菜市场项目落地建设，争取2016年建设城乡集贸市场改造项目2个、“农改超“或农副产品批发中心项目1个。二是推进民生保障工程建设。巩固提升我县省级城市副食品调控基地，加强主副食品保供稳价工作。争取2016年蔬菜生产基地、蛋禽生产基地各列入省级城市副食品调控基地1个。引导和鼓励有实力的商贸流通服务企业向乡镇、农村和工业企业连锁延伸，不断提高连锁经营在流通业的比重。争取2015年建设便利店3一5个。续推进“万村千乡市场工程”建设，2015年争取新建改建10个以上农家店任务指标。

2、突出服务，培植壮大主体，挖掘出口潜力。一是充分发挥政策效应。深入研究国家及省市稳定外贸增长的政策措施，协助企业用好、用足政策，并协调部门关系，优化外贸经营环境。同时，要认真研究制定我县外经贸扶持政策，加大对外经贸企业的扶持力度。二是培育外贸出口新增长点。在扩大汽枪厂、捷鸿家俱等生产企业出口份额基础上，积极培育新的出口主体，鼓励有条件的生产企业自营出口，力争全年新增有出口实绩企业3家，重点引导展化化工、苏福茶叶、伊科电子等企业转供货为自营出口。三是鼓励企业开拓国际市场。引导和帮助企业利用“广交会”、“东盟博览会”等重要展洽会进一步挖掘欧盟，美国等传统出口市场的潜力，开发中东、东南亚等新兴市场，扩大出口。指导帮助隆昌盛、捷鸿家俱、汽枪厂、伊科电子等外经贸企业充分应用广电商平台、阿里巴巴国际站出口平台资源，扩大出口商品宣传，多接大单，拓展出口市场。

3、突出重点，推进招商引资，构建发展支撑。一是紧紧围绕产业基础，突出“主导产业带动、工业园区集聚、产业转移承接”，重点抓好氟化工、林产化工、新能源等产业拓展延伸产业链项目招商；二是加强与商协会交流合作。推广以商招商、以情招商，突出产业链招商，加强上海清流商会、厦门清流商会、泉州清流商会等商协会的沟通交流，推进“清商回归工程”。三是建立健全招商引资工作机制。试行重大招商引资项目奖励机制，激发全民招商的积极性，形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。

4、突出创新，探索发展方式，力推电子商务。一是坚持统筹规划。根据电子商务的特点，结合清流资源禀赋和产业现状及未来发展的实际等，进一步完善《清流县电子商务发展规划（2015－2019）》、《清流县电子商务进农村工作实施方案》，加大对本县电子商务的扶持力度，研究出台《进一步促进电子商务发展的若干意见》。二是强力推进农村电商。以电子商务重点项目为抓手，切实抓好抓实电子商务孵化基地（运营中心）、赶街“电子商务进万村工程”、电商人才培训等电子商务重点项目。抓好电子商务进农村工作，用好专项资金，大力发展特色产业，积极培育农村电子商务试点村1-2个，打造清流农特产品电商品牌。支持现有邮政物流体系延伸到村的基础上，鼓励阿里巴巴农村淘宝平台企业整合现有物流资源，打造完备的农村现代物流配套体系，解决农村电商物流配送“最后一公里”，促进工业品下乡、农产品进城，三是加大对电商人才的培训力度。加强与集美大学、淘宝大学、杰夫商学院等电子商务培训专业机构合作，有针对性地开展农村电商培训，有效解决电商人才匮乏的问题。

三、今后五年规划

内贸流通方面：发展以购物商业、餐饮文化商业、休闲商业为基础的三大特色商业，重点推进城区的商业服务中心、商业步行街区以及九龙购物中心、超市、便利店、专业店、专卖店等现代零售业态发展。积极推广现代营销方式,发展大型综合超市、仓储式超市和连锁经营等新型商贸业态,形成购物中心、超级市场、便利店、专业店、专卖店、电子商务等多种不同功能的业态结构。大力推进仓储配送中心、大型超市、商贸中心、现代商贸物流产业园等商贸重点建设项目,大手笔规划集餐饮、娱乐、休闲、住宿、购物等功能于一体的综合场所。

外经贸方面：围绕产业链延伸、重点产业发展，深度挖掘县域产业、资源优势，健全招商引资前期、跟踪、落实、服务机制，着力引进一批产业上下游的配套项目，特别要突出抓好大项目、好项目的引进，带动产业加快发展。发挥台湾农民创业园品牌优势，积极探索多渠道、多层次的对台联谊方式，创造性地开展各类对台交流活动，进一步拓宽利用外资领域，扩大外商直接投资规模，着力引进投资规模大、技术含量高、带动能力强、节能环保的项目，切实提高利用外资质量和水平。转变外贸增长方式，促进外贸出口稳定增长。加大外贸出口政策扶持力度，培育扶持重点出口企业。

电子商务方面：通过电子商务空间格局的优化和配套政策体系的出台，不断完善清流县电子商务发展的软硬件环境，实现电子商务集群化、规模化、品牌化发展。以花卉苗木、生态农产品等特色产品和旅游电子商务为主要抓手，积极挖掘特色产品、旅游、健康产业等行业电子商务的发展潜力，把清流县打造成人才充沛、空间布局合理、产业特色明显的闽西北地区电子商务强县。到2019年的发展目标是：将清流打造成全国花卉苗木产品电子商务运营中心、全省特色农产品和农村电子商务的示范区、智慧旅游电子商务试点。