同志们：

　　昨天，县委组织各乡镇主要领导和县直相关部门负责人分两路到各乡镇现场察看了15个项目，刚才，各乡镇和县“8+3”工作组汇报了各自一季度工作情况，等一下，县委池书记将对此进行总体点评并对下步工作进行部署，大家要深刻领会，认真抓好落实。这里，我先讲二点意见。 

　　一、保持清醒，科学研判一季度经济形势 

　　（一）从主要经济指标完成情况看，1-3月，全县完成地区生产总值18.98亿元，增长6.4%，居全市第10位。其中，第一、二、三产业增加值分别增长3.5%、6.0%和8.1%。完成农林牧渔业总产值3.78亿元，增长3.53%，居全市第5位；规模工  业增加值增长7.0%，居全市第8位；固定资产投资增长15.0%，居全市第7位；服务业增加值6.67亿元，增长8.1%，居全市第9位；一般公共预算总收入1.98亿元，增长39.8%，居全市第1位；县级一般公共预算收入1.06亿元，增长16.5%，居全市第4位；城镇、农村居民人均可支配收入分别为8927、2642元，分别增长8.1%、9.9%，分别居全市第9和第2位；不良贷款率2.36%，较年初下降0.42个百分点，居全市第6位。 

　　（二）从“五比五晒”项目竞赛活动情况看，“五 

　　个一批”项目，1-3月，全县新增列入市级“五个一批”管理库项目44个，总投资31.7亿元，其中亿元以上项目9个，项目数居全市倒数第一位。具体是新增谋划项目13个，居全市第9位；新增签约项目 11个，居全市第6位；新增开工项目10个，居全市第11位；新增投产项目 7个，居全市第4位；新增增资项目3个，居全市第2位。11个省重点项目累计完成投资2.03亿元，占年度投资计划的16.9%，差序时进度8.1个百分点。17个市重点项目累计完成投资2.24亿元，占年度投资计划的15.9%，差序时进度9.1个百分点。34个市三年行动计划重大项目累计完成投资5.69亿元，占年度投资计划的28.5%，超序时进度3.5个百分点。10个市“重中之重”项目累计完成投资1.08亿元，占年度投资计划的14.6%，差序时进度10.4个百分点。116个县重点项目累计完成投资8.24亿元，占年度投资计划的19.4%，差序时进度5.6个百分点。58个计划新开工项目，28个开工；47个计划竣工项目，2个竣工。 

　　（三）从经济运行综合分析来看，目前我县经济运行主要存在以下问题： 

　　1.主要指标与赶超目标存在差距。地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值、三产增加值、城镇居民人均可支配收入等5项指标增速均低于年初预期目标。其中，三产增加值比目标（11.0%）低2.9个百分点；地区生产总值比目标（9.0%）低2.6个百分点；规模以上工业增加值比目标（9.0%）低2个百分点；农林牧渔业总产值比目标（5.0%）低1.47个百分点；固定资产投资比目标（16.0%）低1个百分点；城镇居民人均可支配收入比目标（8.5%）低0.4个百分点。 

　　2.部分指标增幅回落较大。与上年同期增速相比，地区生产总值、全社会工业用电量、三产增加值、建筑业产值、商品房销售面积等主要指标大幅回落，其中商品房销售面积回落104.5个百分点，全社会工业用电量回落57.6个百分点，建筑业产值回落17.5个百分点，三产增加值回落5.7个百分点，地区生产总值回落2.6个百分点。 

　　3.工业增速偏缓。一是规模工业停产面较大。据不完全统计，全县101家规模企业中有16家停产，停产面达15.8%，高于全市8.7个百分点。二是工业用电量下滑。一季度，全县工业用电量1.22亿千瓦时，增速由1-2月的增长24.6%下滑至增长2.0%。三是产值核减企业数量较多。全县有22家氟化工、建材、矿字号企业由于受到国家统计局工业司针对核减企业产值“整体增速不得超过10%”的限定，导致展化化工等重点企业实际产值报送困难，影响全县工业总产值增速。四是市场波动较大。一季度以来，受市场供求等多方面因素影响，全省建材、水泥、氟化工等工业产品价格波动明显，这在很大程度上减缓了我县规上工业总产值、工业增加值的增长。 

　　4.发展后劲不足。1-3月，全县完成固定  资  产9.86亿元，增长15.0%，增速较上年同期回落1.5个百分点。从项目储备来看，新增总投资5000万元以上项目仅4个，亿元以上项目仅2个，大项目、好项目少。从产业领域看，一产完成投资1.86亿元，二产完成1.89亿元，三产完成5.98亿元，三次产业投资结构不尽合理，二产投资明显低于三产。从行业领域看，产业项目投资9.74亿元，增长16.4%，房地产投资0.12亿元，下降40%，存在短板。 

　　5.项目建设进度滞后。从项目工作组看，农业农村工作组21.6%、差序时进度3.4个百分点，工业工作组21.2%、差3.8个百分点，商贸旅游工作组16.9%、差8.1个百分点，城市建设工作组20.5%、差4.5个百分点，民生与社会保障工作组6.5%、差18.5个百分点。从乡镇看，李家、余朋、嵩溪、田源、长校等乡镇超序时进度完成投资计划，其他乡镇未能按序时进度完成投资计划。 

　　二、主动作为，扎实推进下阶段各项工作 

　　二季度是完成全年目标承上启下的重要一环，全县二季度的总体要求是：坚持问题导向，针对经济工作中的薄弱环节，聚焦重点、把握关键，全力推进各项工作，确保实现上半年时间任务双过半。 

　　（一）全力打好三大攻坚战。三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，是重大政治任务，必须强化政治担当，抓出成效。请县金融办、农业农村局、环保局抓紧制定三个攻坚战实施方案，确保5月份出台并组织实施。一要打好防范化解金融风险攻坚战。各相关部门要按照3月15日全县金融工作联席会上下发的《2018年清流县金融工作任务分解表》的任务要求，进一步对标抓落实。在化旧控新方面，各银行要针对4826万元的关注类企业法人贷款（如：清流县元鸿广场1200万元，清流县大自然林场460万元等），提前制定风险防控预案，综合施策加以防范化解，确保不良率控制在2.78%以内。在增信增贷方面，县经信、经济开发区、台创园等部门要及时跟进了解企业需求，强化政银企对接；各银行要围绕各自增贷目标，加快贷款授信放投，确保完成市下达的3.5亿元增贷任务。同时，要持续开展金融案件执行攻坚战、打击恶意逃废债攻坚战、公职人员不良贷款清收攻坚战和强化政府债务风险防控等专项行动，确保到2020年将不良贷款率控制在2%以内。二要打好精准脱贫攻坚战。各乡镇各部门要牢牢把握“两不愁三保障”的脱贫标准，继续巩固和提升现有脱贫成果，确保脱贫人员不返贫、不致贫。要持续深化“3+9”扶贫机制，精准落实产业、就业、搬迁、教育、健康、低保兜底等扶贫政策措施，确保今年1户4人、3个市级重点贫困乡、9个贫困村和11个空壳村退出摘帽。重点要加快推进豆腐皮加工、花卉种植等特色产业帮扶项目，县扶贫办要加快情况摸底等前期工作，确保5月提前制定出台实施方案，县财政和相关金融部门要及时做好资金拨付和信贷支持，各乡镇要抓紧落实符合条件的贫困村（空壳村）和有意愿的贫困户，力争10座豆腐皮加工厂和50座豆腐皮家庭作坊在7月底前动工，9月底前投产，年底前完成种植鲜切花400亩以上。要切实加强扶贫资金管理使用，健全常态化全过程监督机制，确保扶贫资金在阳光下运行。特别是各乡镇要按照时限要求合规合理用好去年11月以来县里下拨的10笔2031.4万元扶贫资金，确保扶贫资金结转结余率低于8%。三要打好污染防治攻坚战。县生态保护组要按照4月26日下午召开的专题会议要求，尽快出台2018年我县生态环境保护重点工作和重点项目清单，引导各乡镇各部门突出重点，强化责任落实，大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面深化“河长制”，持续开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等5个专项治理。县住建等部门要加快推进总投资2.9亿元的农村生活污水垃圾治理PPP项目、10个省级美丽乡村示范村（整治村）、14个乡村公厕、2000个三格化粪池等重点项目和建设任务；县畜牧水产、环保等部门要加快58家生猪标准化升级改造环保验收工作，确保8月底前全面完成；县发改、水利、农业、林业等部门要加快推进闽江流域山水林田湖草生态修复试点项目，确保年内完成投资1.3亿元；各责任部门要持续抓好中央  环保督  察突出问题整改，力争年内全面完成。 

　　（二）不断强化项目支撑。要坚持把赶超任务落实到具体项目中，持续深化“五比五晒”项目竞赛活动，确保新增亿元以上“五个一批”项目68个，116个县重点项目完成投资42.4亿元以上。一要在项目推进上“开足马力”。一季度，我县项目推进总体偏慢，全县新增“五个一批”项目数仅占全市的5.5%，开工、竣工、增资项目数仅占全市的6.1%，特别是10个市“重中之重”项目仅完成投资1.08亿元，占年度计划的14.6%，差序时进度10.4个百分点，医院医疗（康复）综合大楼、第三小学及幼儿园、综合档案馆及工人文化宫等4个项目尚未开工。县发改局要认真做好产业项目的甄别、筛选，主动对接市发改委，做好市“重中之重”项目的动态调整。各工作组和乡镇、部门要严格落实“一个项目一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，实行挂图作战，对已经开工的项目要进一步明确时间节点，加快项目实施；对进度滞后的项目，一定要认真排查原因，制定切实可行的措施办法，千方百计加快进度；对已经明确年内开工和建成投产的项目，要确保如期开工、按时投产、尽快达产，力争全年新增开工58个、投产47个项目以上。二要在项目谋划上“做足文章”。目前，我县谋划的项目普遍规模不大、深度不够、质量不高、数量不多，1-3月，重点工作组完成谋划项目5个，亿元以上项目仅1个；乡镇完成谋划项目8个，亿元以上项目仅1个，一些工作组、乡镇谋划项目数为0。各乡镇各部门要紧盯我县的生态优势、群众需求、乡村振兴战略等，谋划一批符合高质量发展要求的项目、一批民生基础设施项目、一批改善农业农村生产生活的项目，促进项目滚动接续发展。各乡镇要加强与县发改、统计等部门沟通对接，做好项目申报入库工作。由县发改局牵头抓紧对接省政府38个工程包，谋划制定我县项目工程包，确保5月份出台。三要在项目招商上“铆足干劲”。虽然今年以来在大家的共同努力下，全县新增签约项目20个，其中亿元以上项目3个，实现了“开门红”，但一些乡镇和部门的招商引资工作未取得实质性进展，龙津、灵地、温郊3个乡镇没有签约项目，全县仅县财政、经信、商务、经济开发区、畜牧水产等5个部门以及嵩口、赖坊、温郊、沙芜、李家等5个乡镇“一把手”外出招商。各乡镇各部门务必高度重视招商工作，不要为了招商而招商，只重数字，不重实效。要切实强化“一把手”招商意识，重点围绕氟新材料、轻纺电子、林产化工、先进制造业等产业，突出建链、延链、补链、强链，对内鼓励东莹化工、高宝矿业等龙头企业增资扩股、增投项目，对外列出项目清单，精准对接企业、引进项目，提高招商成效，确保二季度完成全年目标的60%，三季度完成90%。 

　　（三）大力推动实体经济发展。产业优化升级是实现高质量发展的主攻方向，要围绕抓龙头、铸链条、建集群，努力打造现代产业体系，促进实体经济壮筋骨、上台阶。一要提质发展现代农业。大力实施乡村振兴战略，加快推进农业供给侧结构性改革，推动豆腐皮、花卉苗木、油茶、淡水鱼等特色农业往深加工方向发展，促进农业提质增效。县商务局等部门要加强与株式会社中日友交商会沟通对接，抓紧前期手续办理，力促烤鳗加工厂早日落地开工。县畜牧水产局等部门要争取在6月底前制定完成全县鳗鱼产业发展规划，统筹抓好现有18家鳗鱼养殖企业（其中3家在建）标准化建设。县农业农村局等部门要加强与省、市农科院的沟通对接，积极引进新品种、新技术，优化产业结构。这里我再强调一下，当前宁化等几个周边县（市、区）的牛蛙养殖有向我县迁移的趋势，大家要高度重视，迅速行动，严防新增牛蛙养殖户的冒出，同时认真做好现有牛蛙养殖户的清理工作。二要转型发展新兴工  业。重点要培育壮大以氟新材料为龙头的资源型战略性新兴产业，环保型制冷剂生产扩建项目要加快基础施工，确保在12月底前完成主体厂房建设；雅鑫新型超纯系列清洗材料生产项目要加快地基巷道处置，确保6月底前开工；氟新材料产业园项目，温郊乡要加快二期500亩用地征迁补偿工作，确保4月底前全面完成。县经济开发区、财政、国土、林业等部门要通力合作，先行启动规划设计、概算等前期工作；集美（清流）产业园项目要加快4栋厂房施工及装修进度，确保5号厂房5月底前交付企业使用，1、2、3号厂房7月底前交付使用；水泥窑协同处置固体废弃物、活性石灰生产、空心板梁预制等项目要加快基础施工，县住建等部门要指导企业抓紧开工许可办理，确保水泥窑协同处置固体废弃物和活性石灰生产项目12月底前投产；压制环保再生砖生产项目，要加快项目前期，力争8月底前开工；猕猴桃科技健康产业园项目，要加快项目前期，解决项目用地、产权过户等问题，力争早日开工。三要加快发展现代服务业。加快培育科技服务、信息服务、专业市场等新型业态，大力发展家政、文体、养老等生活性服务业和总部经济、金融服务、文化创意等生产性服务业，要全力推进“互联网+文化家居产业链”项目，确保早日交付企业使用。这里，我重点强调房地产工作。1-3月，商品房销售面积、房地产业从业人数和房地产业劳动报酬三个房地产业指标大幅回落，累计拉低GDP增幅0.84个百分点。县住建等部门要高度重视，加快促成磐安楼盘第三方接盘，统筹推进光明地产、北山天城等楼盘后续工程施工，促进房地产市场平稳健康发展。 

　　最后，我再强调几点当前工作。一是关于防汛抗旱工作。当前已进入汛期，根据气象部门预测，5--6月份，雨量与同期比略多2--3成，7--9月份略多0--2成。5月下旬中后期到6月中旬中期，部分地方可能出现洪涝灾害。各乡（镇）各部门要切实按照防汛救灾工作的部署要求，做好防大汛抗大灾思想准备，抓紧完善防汛预案，落实工作责任，保障防汛物资，强化抢险力量，开展防洪抢险演练，加强值班值守，强化预警研判，确保安全度汛。特别是要加强集中居住区、城区易涝点、水库山塘、堤防护岸、地质灾害点及煤矿、非煤矿山的巡查，突出抓好汛前隐患整改，确保人民生命财产安全。二是关于松材线虫病防治工作。目前，沙芜、赖坊、余朋及田源（清流国有林场）均发现了高度疑似松材线虫病疫情，各乡镇各有关部门务必高度重视，从严监管，防止疫木流失，有效切断疫木传播途径。同时，要全力做好辖区内林农的思想工作，凡涉病林分必须全部采伐改造，防止疫情蔓延。三是关于农村人居环境整治问题。1月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案的通知》，提出推进农村生活垃圾治理、开展厕所粪污治理、梯次推进农村生活污水治理、提升村容村貌、加强村庄规划管理和完善建设和管护机制等6方面重点任务，各乡镇、各有关部门要认真按照上级的安排部署和对照全县美丽乡村暨农村人居环境整治工作动员会上印发的三年行动任务清单要求，早安排早落实早启动。这里，再强调下，目前我县水利和环境综合治理及道路工程PPP项目尚未进入实施阶段，各乡镇要克服观望和等靠心理，主动推进农村生活垃圾污水治理各项工作，确保工作不停滞。四是关于全国第二次污染源普查工作。1月份，县里下发了《清流县第二次全国污染源普查实施方案》，各乡镇各部门要对照要求，制定具体措施，明确具体责任人，确保在6月底前完成清查建库工作，12月底前全面完成入户调查。五是关于农村土地确权工作。截  止4月20日，全县已完成110个村、915个村民小组的农村土地确权合同签订工作，占合同签订任务的99.1%，目前，还有嵩口镇高赖村4个小组、嵩溪镇伍家坊村1个组未完成承包地确权合同签订工作，县农业农村局要强化业务指导，嵩口、嵩溪要组织力量，全力解决村组纠纷，务必在6月底前全面完成确权登记颁证工作，确保通过省市验收。六是关于配合做好审计署广州办重大政策落实情况跟踪审计工作。审计署广州办福建审计组已于4月18日到我市开展重大政策落实情况跟踪审计，县里在1月份就下发通知，要求做好迎审准备工作。各部门要加强与省、市对口部门沟通，及时掌握审计事项动态。特别是主要负责人对重要事项，如涉及审计取证等要亲自审阅把关，并做好沟通说明工作，如有问题，要第一时间向县委、县政府请示、汇报，不得随意主观应付。七是关于安全生产工作。“五一”节和主汛期即将到来，各类隐患都将进入频发期，各乡镇、各部门要按照池书记在第二季度防范重特大生产安全事故暨安委会成员（扩大）会议上的安排部署认真抓好落实。要针对节假日和汛期安全生产特点，加强对重点地区、重点行业领域、重点企业的督促检查，消除监管盲区，堵塞管理漏洞；要突出抓好工矿商贸、道路交通、人员密集场所、危化品等重点领域的安全生产工作，确保全县安定稳定。