清流县文体和旅游局2022年法治政府建设情况总结
日期：2023-01-31 15:49
来源：清流县文旅局
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2022年，在县委县政府的正确领导和县依法治县办的指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十大关于法治中国建设的有关精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以及省、市、县关于法治政府建设的工作部署，立足文旅部门职能，发挥法治建设对文化、体育、旅游事业发展的引领、规范、推动和保障作用，切实提升文化、体育、旅游领域管理服务水平，坚持法治理论与实践相结合，不断提高依法行政水平，创新法治宣传载体，丰富法治宣传方法，有效服务全县文化、体育、旅游事业的发展繁荣。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）坚持学习习近平法治思想，强化政治引领。全县文旅系统坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，把习近平法治思想作为党组中心组理论学习的重点内容，定期组织了集中学习，做到领学、深悟、笃行；加强习近平法治思想的解读和分析，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动领导干部带头学习、模范践行。强化政治引领地位，坚持以习近平法治思想为指引，提高谋划工作科学性、精准性和实操性。
（二）坚持领导责任制，强化组织领导。局党组高度重视法治建设工作，坚持把法治部门建设作为重点任务组织推进，并与中心工作、安全工作、业务工作等同部署、同落实、同检查、同考核，高位推进法治部门高质量发展，切实加强对法治建设工作的组织领导。
（三）坚持落实依法行政，强化法治思维。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等理论学习相结合，提高班子成员依法行政的法治素养和能力；严格落实重大行政决策程序，在党组会议上，研究部署落实疫情防控、规划编制、规章制定、政策研究、意识形态工作等重大决策事项；严格落实依法行政报告工作，局党组认真审定局依法行政工作报告，并按要求报送政府办；坚持领导干部带头述法，年终在领导干部述职述廉中，同步进行述法报告，并把述法作为领导干部考核和测评的一项重要内容。
二、依法全面履行部门职能情况
（一）坚持执法规范化建设，强化依法执法。规范执法过程中双人执法、亮证执法和全过程记录等行为。坚持执法检查常态化，积极开展文旅市场执法检查，全年共出动执法人员1358人次，开展跨部门联合检查18次，检查经营单位388家次，对各类违法违规行为始终保持高压态势。今年行政处罚共立案5件，结案5件。强化重点领域专项整治，先后开展了未成年保护、 “不合理低价游”、旅游客运包车、“私人影院”专项整治等11个方面的专项行动，有力维护了文旅市场安全稳定、繁荣有序。
（二）坚持履行普法责任制，强化法治保障。严格按照“谁主管主普法、谁执法谁普法”要求，全面落实普法责任。一是坚持领导带头学。在局党组中心组学习中，坚持集中学和自学相结合的方式，先后学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党党组工作条例》等法规和党内法规。二是全体干部认真学。在要求全体干部认真自学相关法律法规的同时，我局先后开展了“国家安全法学习”、“反有组织犯罪法学习”等集体学习会，全面提高全体干部的法律意识。三是坚持开展广泛普法活动。利用“5•19”中国旅游日等重要时机开展广场普法和执法同步普法活动。2022年共计开展3次文旅企业普法培训会，组织各文旅企业法人（负责人）学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国旅游法》、《娱乐场所管理条例》等行业法律法规。加强了对基本法、一般法和专业法的宣传，取得了积极成效。
（三）持续推进“放管服”改革，强化服务监管。围绕“宽放、优服”目标，深入贯彻中央、省市“放管服”改革决策部署，坚持服务与管理并重，深入推进“放管服”改革要求全面落实。一是进一步夯实优化营商环境。进一步优化营商环境，激发市场活力。同时，建立公开透明的市场准入标准和运行规则，对企业资质、人员配备、场所要求等市场准入条件进行集中清理，凡是法律没有明令禁止的领域都向社会开放，做到“应放尽放”。二是严格市场安全监管。加强对安全工作的组织领导，建立了2022年文化旅游行业安全生产工作要点，层层签订安全工作目标任务书，常态化开展安全督导。三是开展“双随机”检查。全面建立“双随机”执法检查为基本、重点领域专项行动为补充、信用监管为基础的文化市场综合行政执法工作机制，“双随机”检查共出动116人次、检查经营单位40家次。
三、存在不足
本年度在推进法治建设虽然取得了一定的成效，但是仍然存在几个方面的问题：一是法治宣传的氛围不够浓厚。目前法治宣传方式不够丰富，未能充分运用好微信公众号、抖音等网络平台开展有针对性的法治宣传工作。二是执法人员严重不足。我局的执法工作涉及到文化、体育、旅游、文物执法工作，行政执法种类多、产业业态更新快、市场体量大等方面的问题，导致执法力度的薄弱，对全县文旅体市场全面、高效的监管难度较大。
四、2023年工作思路
2023年，我局将继续认真落实县委县政府关于法治政府建设的有关要求，充分发挥局党组对法治政府建设的领导核心作用，进一步健全局党组领导法治建设的体制机制，把法治政府建设纳入年度重要工作，确保法治政府建设工作落实到位。
（一）进一步梳理完善工作机制。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序，继续聘用法律顾问，为局内重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度，交出人民满意的“答卷”。
（二）继续做好市场监管工作。结合我县全面深化“放管服”改革举措，大力推进政务服务事项效率提升，提高行政服务效率。进一步强化市场信用监管，深入推进行政执法信息公示、“双随机、一公开”等工作落实，认真组织行政检查，依法依规办理行政处罚案件，有效规范市场经营秩序，确保文体旅游市场安全稳定。
（三）强化法治宣传教育工作。发挥“领头雁”效应，继续建立健全领导干部学习培训、集中学法用法等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。推进行政决策科学化、民主化、法治化，使行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。
（四）多种形式开展普法宣传。把普法宣传与群众文化生活有机结合，走进基层，扎根实践，深入宣传。通过送戏下乡、送电影下乡、非遗展览、民俗节日等多种形式的文体活动进行《中华人民共和国宪法》、新《安全生产法》、《旅游法》、《文物保护法》、《体育法》等法律法规宣传学习，全面提升群众对文旅系统工作知晓度，切实增强广大群众的法律意识。
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