清流县住房和城乡建设局

2023年度法治政府建设情况报告

2023年，清流县住建局深入学习党的二十大及一中、二中会议精神，以宪法为根本活动准则，深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署和《中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见》，按照县依法治县2023年工作要点，科学谋划、统筹推进局建筑领域法治建设各项工作。根据《中共清流县委全面依法治县委员会印发<关于进一步加强市县法治建设的意见>责任分解表》的通知等文件要求，按照法治建设“一规划两方案”的工作要求，认真完成县委全面依法治县委员会2023年工作安排，推进住建局建筑领域的法治建设工作，较好地完成依法行政各项工作任务，强有力地推动了学法、普法、依法行政等工作落到实处。现将我局2023年推进法治政府建设工作情况汇报如下：　　

一、2023年推进法治政府建设情况

（一）坚持带头学法用法。制定了中心组学习计划，将学习贯彻习近平法治思想、及时传达学习贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省、市、县法治建设2023年工作要点，制定了<清流县住房和城乡建设局2023年度普法依法治理工作要点>,将法治建设纳入局发展年度工作计划，每季度听取部门依法行政、依法工作情况报告，及时研究解决涉及局法治工作、法治建设中的突出问题；坚持开展领导集中学法、用法，要求班子领导保证学习时间和质量，每季度召开一次并确定一名领导干部在全局干部职工会上进行专题法制教育学习、培训、讲授，重点学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实党中央、省、市、县关于全面依法治国的决策部署等。

（二）做好干部职工的学习培训。深入学习宣传习近平总书记关于法治思想的重要指示精神，广泛开展普法工作，积极开展“5·18”法治宣传活动、“12·4”国家宪法宣传周普法活动，推动法治家喻户晓、深入人心，不断增强全民国家意识，弘扬爱国精神。提高维护人民合法权益；积极化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定的能力和水平，切实把习近平法治思想贯彻落实到深入推进依法行政、全面建设法治政府全过程各方面。一是坚持学习制度化。利用周例会组织干部职工集中学法;深入学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等新修订的法律，通过进一步学习宣传，全面提高了依法决策、依法行政、依法办事的水平，培育了全体干部的民主法治观念和现代法治意识。二是深入学习行业的法律法规。紧密联系建设领域的发展形势，深入学习与履行职责相关的规政策，重点是学习了《福建省土地管理条例》《福建省实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》办法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律规章。

（三）深入推进法治宣传工作。在抓好干部职工依法工作的同时，还注重面向社会做好宣传教育工作。充分利用宣传栏和通过悬挂标语等形式，做好法治工作宣传，开展好宣传月、宣传周活动，大力向建筑领域管理、服务对象，社会公众宣传建筑行业法规政策，2023年开展宣传活动15次，发放有关法治宣传材料1500多份，方便管理对象、社会公众了解和掌握有关的建筑法规政策，自觉配合推进我县城市建设执法活动。

（四）扎实做好矛盾纠纷工作。充分利用局行政调解委员会行政职能，最大限度发挥职能作用化解社会矛盾纠纷的有效措施，分析、研判住建系统防范化解社会稳定风险隐患工作，针对交办问题，建立解决涉稳长效机制和部门联动机制、制定专项工作方案、形成涉稳风险隐患问题清单、成立化解工作专班；要求各责任人主动作为，及时沟通；做好投诉业主的思想安抚工作。在住建系统协助化解信访矛盾纠纷、解决房地产历史遗留问题中，各责任人都能主动对接、及时到现场了解情况，认真、不厌其烦地解释说明。在“一盘一策”政策的支持下，成功化解县城区12个历史遗留的房地产楼盘问题，为3000余户购房业主实现入住、办证提供解决路径，多年的涉房矛盾纠纷得到有效化解，文华小区业主自发向住建部门赠送“不忘初心使命，为民排忧解难”的锦旗，鑫盛公司向住建部门赠送题为“为企业排忧解难，显真诚服务本色”的锦旗。能够及时帮助业主、部门、群众建立和谐的双向的信息交流机制；成功化解城发集团在县城区立面改造过程中，黄源水多次到省、市、县信访问题，通过沟通调解矛盾纠纷得到有效化解。文华小区业主自发向住建部门赠送“不忘初心使命，为民排忧解难”的锦旗，鑫盛公司向住建部门赠送题为“为企业排忧解难，显真诚服务本色”的锦旗。

（五）做好住建领域行业制度建设。充分运用好政策法规，积极推动行业好经验和做法，为住建事业发展提供支持。严格落实八项规定精神，驰而不息解决“四风”问题；强化权力运行制约和监督体系，加强党风廉政建设机制创新和制度保障，健全责任追究制度，更好用制度管权管事管人。深化“放管服”改革，规范建筑市场管理，强化房地产市场领域治理，完善建筑领域监管制度，建立燃气监管联合查处机制，出台行业监管文件5件，制定专项长效机制建设方案8份，加强合法性审查。通过各方努力，9月份成立了建筑业协会，规范了行业秩序。完善政策制度和工作措施，努力补短板、强弱项，从源头上遏制住建领域行业乱现象。2023年未发生违反规范性文件合法性审查程序的事项。

二、存在问题

（一）思想认识有待加强。对普法工作的重要性认识不到位，仍在学习传达部署上，与上级主管部门沟通对接，主动作为推进不足。

（二）工作推进力度不够。责任落实不够到位，机制创新不够，未能因地制宜制定有效的协作配合、信息共享等方面落实机制。

　　三、推进法治政府建设第一责任人职责工作开展情况

2023年，局主要领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大以及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实有效推进新时代住建干部法治工作，推动广大干部旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、清正廉洁知敬惧，不忘初心、牢记使命，为有效应对各种风险挑战、夺取新时代中国特色社会主义法治建设新胜利不懈奋斗。

（一）努力提升个人法治素养和法治能力。做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）坚持全面从严治党、依规治党。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，结合业务工作实际组织落实法治建设任务，研究制定有效措施和办法，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作都落到实处。

（三）严格执行“三重一大”制度。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定。严格落实《三明市人民政府法律顾问工作规则》等文件精神，聘请社会律师担任常年法律顾问，为制定出台重大决策等提供法律意见。

（四）全面推行行政执法“三项制度”。把行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落到实处，不断增强行政执法规范性、合法性、有效性，认真贯彻执行省厅《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权适用规则（试行）》《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2022年版）》推进严格规范公正文明执法。

四、2024年法治建设工作重点

（一）进一步提高政治站位，深化法治建设认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大以及中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实省、市、县全面开展法治政府建设工作会议精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。　

（二）进一步推进政务公开，健全矛盾纠纷化解机制。 继续深化重点领域信息公开，依法依规妥善处理政府信息公开申请，全面提升政府网站信息发布水平，做好政策解读工作，抓好政务舆情研判处置，扩大公众参与，提升回应效果。

（三）进一步全面提高依法行政能力和水平。加强住建系统行政队伍执法能力建设，推进行政工作规范化长效化；保障公民、法人和其他组织的合法权益；坚持严格规范公正文明执法，切实保障行政相对人合法权益，推动从根源上减少行政争议，化解社会矛盾纠纷；加强法律法规学习培训工作，重点学习《中华人民共和国宪法》等法律法规，不断强化行政机关保障合法权益的法律意识；大力开展依法行政、建设法治政府宣传工作，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好氛围。

（四）加强重点领域普法宣传。突出宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《建筑法》《消防法》《城市房地产管理法》，深化法律进企业活动，强化对行政管理相对人的法律培训，提升企业的法治化水平。把普法融入工作全过程，应通过公开征求意见、走访、调研等形式扩大社会参与。围绕住建领域中心工作的热点和难点问题向社会普法，通过案件办理、监督检查，处理投诉、信访答复、信用修复、提供免费咨询等日常工作，节假日宣传住建行业的法律法规及政策措施。按照扫黑除恶工作部署，开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习宣传。

（五）深化法治建设认识。宣传好住建领域法律法规，强化“八五”期间制定和修改的法律法规的宣传教育。围绕住房和房地产工作，加强对城市房地产管理法、城市房地产开发经营管理条例等法律法规的学习宣传;围绕城乡建设管理工作，加强对历史文化名城名镇名村保护条例、城市供水条例、福建省城乡供水条例、福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例、福建省传统风貌建筑保护条例等法律法规的学习宣传；围绕工程建设加强对安全生产等法律法规的学习宣传。　

（六）健全矛盾纠纷化解机制。按照省住建厅和省高院联合出台的《关于建立健全住房和城乡建设领域矛盾纠纷多元化解工作机制的指导意见》，发挥专业特长，努力把矛盾纠纷化解在成诉、成访之前。开展建设工程质量安全、防灾减灾救灾等突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进住建系统在应急状态下依法行政、依法办事，依法维护社会秩序。围绕群众关注的住建领域涉及到工程招投标、强揽工程、转包、违法分包、征地拆迁、恶意拖欠工程款、农民工工资、煽动闹市、房地产等突出的热点难问题，主动作为，加强舆情收集、研判、分析。

（七）提高依法行政能力和水平。把普法融入执法全过程，完善住房和城乡建设系统普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法责任。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，加强本系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。

 清流县住房和城乡建设局

　　                        2024年1月10日