县总医院、疾控中心、卫生计生监督所、妇幼保健院： 

    根据《清流县人民政府安全生产委员会办公室关于印发清流县职业健康执法年活动实施方案的通知》（清安办〔2018〕23号）要求，切实推进企业职业病防治主体责任落实，保障劳动者职业健康权益，决定在全县开展职业健康执法年活动。现将《职业健康执法年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 

（此件主动公开） 

                   清流县卫生和计划生育局 

                     2018年3月27日　 

职业健康执法年活动实施方案 

为深入贯彻落实党的十九大精神，按照全国、全省安全生产电视电话会议、安全生产工作会议和全国职业健康监管监察工作会议部署，落实《清流县人民政府安全生产委员会办公室关于印发清流县职业健康执法年活动实施方案的通知》（清安办〔2018〕23号）要求，切实大力加强职业健康监管监察执法工作，推动企业职业病危害主体责任制落实，遏制职业病危害高发态势，切实保障劳动者职业健康权益，特制定如下实施方案。 

一、工作目标 

以进一步提高企业职业病防治意识，推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，大力加强职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性，确保《清流县职业病防治规划》和《清流县职业病危害治理“十三五”规划》制定的各项预期目标和工作任务的稳步推进。 

二、工作内容 

（一）对职业健康检查机构的监督管理； 

（二）开展重点职业病监测和专项调查，对职业健康风险进行评估，为制定职业卫生标准和职业病防治政策提供科学依据； 

（三）职业病防治的宣传教育工作； 

（四）定期对本行政区域的职业病防治情况进行统计和调查分析； 

（五）医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理。对全县使用放射性同位素及射线装置的医疗机构进行监督管理，发放放射诊疗许可证；对放射工作人员的健康管理及放射诊疗工作场所的现场监督管理。 

（六）负责职业健康检查机构及放射性医疗机构违法行为查处指导工作，负责将2016-2017年全县职业病病例、疑似职业病患者情况及所在企业名称、企业所在地等基本情况抄送县安监局、县煤行办。 

三、时间安排 

（一）安排部署（3月中旬） 

各有关单位要结合本单位实际和年度监督执法安排，制定出台执法具体实施方案，明确执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求，完成工作部署。按照“管安全生产必须管职业健康”的原则，结合本系统年度工作计划，明确职业健康监督检查的工作任务、责任科室、时序进度，并形成书面材料存档。 

（二）执法检查（3月中旬-11月） 

要按照《清流县人民政府安全生产委员会办公室关于印发清流县职业健康执法年活动实施方案的通知》（清安办〔2018〕23号）确定的（1）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；（2）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未进行职业病危害项目申报（包括变更申报）的；（3）未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；（4）未按规定组织劳动者进行职业健康检查的（包括用人单位的合同制、聘用制、劳务派遣等性质的接触职业病危害劳动者）；（5）主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害劳动者未按规定接受职业健康培训的;（6）用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的；（7）职业卫生技术服务机构擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容，篡改检测数据出具虚假报告的等七条执法重点内容及《安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版试行）》开展监督检查，督促企业落实整改措施，对检查发现企业存在严重职业健康违法行为、企业对检查发现问题隐患逾期未整改或拒不整改的，可书面通报、移送同级安监部门立案查处。 

（三）督促指导（5-9月） 

要加强对职业健康执法年的督促指导，对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的，要进行通报批评。县卫计局将组织相关人员对执法年活动推进情况进行一次督导、指导，主要包括：执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况、执法质量等。 

（四）全面总结（11月底前） 

要认真做好执法年活动总结，连同《职业健康执法年活动重点行业企业统计表》《拟纳入职业健康失信联合惩戒“黑名单”统计表》《职业健康执法年违法行为查处情况登记表》（见附件1-3）于11月10日前报送县卫计局。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。 

四、工作要求 

（一）提高认识，强化组织领导。要高度重视执法年活动，履行职业健康监督管理职责，强化执法年活动的组织领导，明确责任分工，细化措施，确保活动的顺利推进，取得预期效果。主要负责同志要搞好统筹协调，做好职业健康执法年活动与安全生产执法专项行动等工作部署的衔接融合，与纳入年度监督检查计划，与日常监督检查、重点行业专项治理、安全生产大检查、隐患排查治理、用人单位职业健康基础建设、工业企业职业病危害普查等工作紧密结合起来，统筹安全生产与职业健康执法力量，全面加强职业健康执法工作，推动执法年活动有序深入开展。 

（二）加强管理，严格目标考核。要将职业健康监督执法工作纳入本单位安全生产目标责任考核内容，大力推进职业健康执法工作。根据实际情况调整和完善相应考核指标，加大职业健康执法工作的考核比分权重，把职业健康执法工作内容纳入对安全生产目标责任制考核。 

（三）强化监管，严格责任追究。要加强执法年工作的协调联动，加大督查暗访工作力度，对消极应付、工作落后和未依法查处职业健康违法行为的，要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。 

（四）广泛动员，做好宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、微信、网络，结合安全生产月、职业病防治宣传周活动，采取各种方式，对职业健康执法年进行广泛宣传发动，营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度，切实起到“曝光一起、警示一片”的效果，同时要注重宣传树立一批优秀典型，充分发挥其示范引导作用。要充分发挥群众和舆论监督作用，对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为，各部门各单位应迅速核查、及时回复。 

（五）加强协作，建立通报制度。要及时调度、汇总、分析和通报本单位执法年活动情况，分别于3月16日、6月16日、9月16日前将工作阶段性进展情况报送县卫计局，报送内容包括活动安排部署、执法检查、存在问题及附件1-3等。县卫计局统一汇总后上报县政府安办。 

附件：1.职业健康执法年活动重点行业企业统计表 

2.拟纳入职业健康失信联合惩戒“黑名单”统计表 

      3.职业健康执法年违法行为查处情况登记表 

附件1 

职业健康执法年活动重点行业企业统计表 

单位：           （盖章）：       填报日期：     年  月  日 

联系人：                             联系电话： 

附件2 

拟纳入职业健康失信联合惩戒“黑名单”统计表 

单位：           （盖章）：           填报日期：     年  月  日 

联系人：                             联系电话：