清流县交通运输局2022年法治建设工作

总结和2023年工作计划

2022年清流县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省、市和县法治工作会议精神，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,严格落实《2022年清流县普法依法治理工作要点》工作要求，大力加强交通法治文化建设,努力提升交通法治建设质效。现将全年法治建设工作总结如下：

一、加强组织领导，深入全面推进依法治县工作

健全推进依法治县工作的领导、监督和协调机制。我局成立了依法治县工作领导小组，定期召开办公会议，听取交通运输系统依法治县工作汇报，组织开展交通运输系统依法行政工作专题讨论，研究解决依法治县工作中遇到的困难和问题。

二、加强学习宣传

1.一是提高思想认识。利用职工大会，专题党课等平台，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,突出宣传党章党规。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。 二是强化知法学法。集中学习《公职人员政务处分法》《民法典》《行政处罚法》《行政诉讼法》《安全生产法》等法律法规，组织执法人员以交通综合行政执法法律、法规和省、市有关工作的各项政策文件为学习重点，充分掌握交通行政执法工作的方法，及时了解执法政策变动情况并适时开展法律知识考试。进一步培树法治思维、法治意识，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高队伍的整体素质和依法行政的业务水平，以适应新形势和新要求。

2.强化社会宣传教育。整合宣传资源，加大宣传力度。按照全县统一部署，积极参加反有组织犯罪、防养老诈骗、防电信诈骗、反邪教宣传。同时按照上级部署，联合县公路养护中心，各乡镇，我局交通运输综合执法大队、运输发展中心、安全股等股室积极开展“路政宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等宣传活动，通过搭设宣传台、发放宣传单、踩街、进社区、进校园、下乡镇、进企业、举办安全知识讲座等形式多样的方式，积极向社会及交通系统广泛宣传《中华人民共和国宪法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路运输管理条例》、《公路路政管理条例》等法律法规及相关安全知识，全年共发放法律法规宣传材料1300余份、张贴普法海报20余份、摆放展板30块，出动宣传人员45名，接待群众300余人次，取得良好效果。

三、深化改革，加快建设法治政府部门

1.继续深化行政审批改革。推行许可事项告知承诺实施，重点加大行政审批事项监管，依法减少前置审批，精简行政审批，审批时限压缩，切实加强事中事后监管。结合行政权力清单制度，科学配置行政审批权，优化审批流程，提高审批效率，扎实开展对交通政务窗口工作的业务培训和指导，全面提升交通政务服务能力和水平。

2.推行行政权力清单和责任清单制度级编制工作。按照县政府的要求，我局坚持推行行政权力清单和责任清单制度。全面公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，做到行政权力进清单，清单之外无权力，并完成编制工作。

3.健全依法决策机制，进一步规范重大事项决策行为，将规范重大事项决策作为加强廉政风险防控的重要举措。做到重大决策听取公众意见、专家咨询讨论、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

4.完善法律顾问制度。我局在重大决策以及行政执法方面，加强与法律顾问的沟通交流，积极听取法律顾问的意见和建议，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

5.做好信访工作，维护社会稳定。针对涉疫诉求，我局均采取第一时间电话回复，24小时内平台回复方式，解决市民诉求，共抗疫情。及时缓解了广大市民因疫情期间相关交通管制措施产生的不解与疑问心理，有效维护了社会稳定。2022年我局共受理各类信访投诉件127件，其中三明政务网12345平台咨询及投诉99件，市交通运输局12328平台投诉35件，县信访局转来信访件3件，群众电话诉求5件，目前，已全部办理完毕，按时结案率达100％，回复率达到100%。

6.深入推进扫黑除恶专项斗争。严格落实各级主体责任、属地管理责任，将扫黑除恶专项斗争工作开展情况纳入年终考评，深入排查交通行业领域相关企业65家次，交通领域建设工地68个次，客货运车辆驾驶员30余人次,对我局监管的13个农村公路、桥梁建设项目进行全覆盖排查，未发现强揽工程项目、无故聚众阻碍施工和恶意拖欠农民工工资等违法行为。2022年开展乱象整治行动60次，出动执法人员1718人次，依法立案查处案件156件，查处超限超载车辆23辆，卸载货物1850.21吨。

四、严格规范公正文明执法，建设高素质执法队伍

1.协调推进改革任务落实。按照上级交通运输综合行政执法改革的要求，整合机构和执法资源，理顺职能配置和权责关系，层层落实责任，不断夯实基层执法基础，评估执法效能，稳步推动我县交通运输综合行政执法改革。

2.着力提升队伍素质能力。贯彻实施《三明市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案(2021-2023年)》，提升队伍政治素质。积极组织人员参加上级部门组织的各类培训班，执法人员传授最新法治知识要点，不断提升领导干部运用法治思维和方式依法行政、深化改革、化解矛盾的能力，加快建设德才兼备的高素质法治工作队伍。执法大队在编人员10人，持有省证人员10人，持有部证人员10人，持证率100%。

3.深入推进“四基四化”建设。充分利用“互联网+执法监管”，探索推广非现场监管；按照《福建省公路科技治超规划（2020-2022）》有计划地推进科技治超工作，清流（林畲）公路智能感知技术监控点项目稳步推进。2022年10月完成执法服装统一换装工作。

4.严格重点领域执法监管。针对道路“两客一危”、“四类重点船舶”、港口危货、内河船舶非法从事水上运输等重点领域开展专项整治；对违法行为集中、违法频次较多的客货集散地、运输企业和车辆提高检查频次，实施重点监管；加强跨区域、跨部门执法协作，组织开展打击非法营运、路域整治、闽江流域整治等联合执法，进一步落实交通公安联合治超常态化、制度化工作机制。全年我局交通执法行政处罚案件156起，移交公安交警部门超限超载案件23起，及时归档率100%。

5.推动监管方式融合。开展“双随机、一公开”与信用监管、重点监管等监管方式一体化有机融合，创新理念协同共治，进一步规范行业秩序，提升交通运输综合执法事中事后监管实际效能。今年我局执法大队开展“双随机、一公开”执法检查2次，检查企业、个体工商户8家，及时通报检查结果，并在政府网站平台公示。今年7月与县市场监管局联合开展“双随机、一公开”联合执法检查行动1次，检查企业、个体工商户5家，未发现交通运输领域相关问题。

6.完善提升推进柔性执法工作。根据《三明市交通运输综合执法支队关于进一步推行“三个一”柔性执法工作法实施方案的通知》（明交执法案审〔2022〕37号），总结经验、完善制度、提升工作水平，持续推进柔性执法工作。坚持以人为本，转变执法理念，将柔性执法理念融入到交通运输执法工作中,我局2022年柔性执法案件36件。

7.全面推进政务公开。落实政府信息公开各项规定，坚持以公开为常态，不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布，公开财政预算、党政工作动态等信息。

8.强化执法监督。认真落实交通运输行政执法评议考核和案卷评查制度，协调解决法治争议和焦点难题，不断提高办案质量和水平。健全投诉举报处理机制，拓宽监督渠道，采取日常检查、专项督查、明察暗访等方式严肃查处，并跟踪督促整改到位。

五、推进突出问题整改

对于依法治县突出问题，我局制定了整改方案，责任落实到具体单位和人头，制定了整改措施。目前我局依依法治县工作中突出问题是打击非法营运车辆取证难、查处难，大部分群众对非法从事道路运输经营危害性认识不够深刻，对执法部门整治非法从事道路运输经营及相关道路运输经营活动不予支持和理解，在部分乘客心中非法从事道路运输经营者为弱势群体，故在非法营运车辆被查获后，不配合调查取证。我局针对存在问题制定了具体方案，一是针对性地开展打击行动，利用乡镇圩日联合当地派出所开展联合执法宣传活动和专项整治行动，将打击查处与宣传相结合。二是针对清流汽车站，早上8点至9点的高峰时段非法营运车辆在车站附近揽客的行为，大队安排执法人员在这个时间点到附近巡视宣传。三是到各中小学开展“珍爱生命，拒乘非法营运车辆”宣传教育活动。四是积极协调公安部门，充分利用公安部门的人员、设备（视频监控）优势，形成合力开展打击非法营运工作。

2022年我局在县委、县政府的领导下，全面深入推进依法治县、建设法治政府部门工作，建立了重心下移、力量下沉的法制工作机制，突出抓好八.五普法工作，强化谁执法，谁普法活动，及时整改依法治县工作中的突出问题，全局形成了学法、守法、用法的法治风气，为交通运输发展提供有力的法律保障和制度保障。

　  六、2023年工作思路

2023年，我局将紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持把法治建设放在交通运输改革发展大局中去谋划和推进，进一步深化实化交通运输依法治县和法治政府部门建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，促进形成统一开放交通运输市场，为加快建设交通强国提供有力法治保障。

1、加强组织领导。进一步完善领导学法用法制度；细化分解依法治县和法治政府部门建设工作要点，明确责任到岗到人；健全完善规章制度，努力实现用规章制度推动依法治县和法治政府部门建设落到实处。

2、提高队伍素质。坚持“依法行政、执法为民”的宗旨，加强对执法人员法律法规教育和业务培训，发掘执法队伍潜能，切实提升行政执法人员的执法素质、执法能力和执法水平，不断增强依法行政观念，提高公正执法、文明执法自觉性和主动性。

3、加大执法力度。按照上级关于整顿和规范交通运输市场秩序、强化安全生产工作的要求，持续推进交通运输市场整治工作。加大执法巡查监管力度，重点做好汽车站周边等重点路段、区域的巡查监管工作，坚决打击道路运输各类违法违规行为，维护交通运输行业安全稳定有序。

4、加强宣传教育。进一步加大依法治县和法治政府部门建设宣传培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，认真贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任，加强普法宣传工作，营造人人自觉遵纪守法、依法经营的和谐交通运输环境。

                         清流县交通运输局

                      2023年1月12日