一、工作情况

（一）深入推进依法行政

1、强化组织领导。一是根据人员变动实际，及时调整了普法依法治理工作领导小组，并结合实际制定了《清流县城建服务中心2020年普法依法治理工作要点》，年初对全年法治城管建设工作进行了安排部署。二是建立健全领导干部带头学法治，领导干部带头学法，执法人员认真学法，利用党员大会、理论学习、办公会等开展学法活动，将《三明市城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《三明市城市建筑垃圾管理办法》等城市管理法律法规纳入学习范围，采取集中学习和个人自学相结合，提升执法人员依法行政的能力和水平。三是党支部书记、主任严格落实法治建设工作第一责任人责任，组织研究城管系统法治建设工作，学习习近平总书记在依法治国系列会议上的讲话和传达省市县依法治县会议精神，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办。

2、规范权力运行。一是及时完善中心权力清单、责任清单，并在政府门户网站上公布；二是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，及时办理人大、政协代表建议和政协提案，实现按时办结率100%；三是严格落实行政执法全过程记录制度，按《清流县城市管理局执法全过程记录制度》，执法过程使用执法记录仪基本上全覆盖，执法案件实现图像视频与文字证据并重，确保了执法案件可回溯、可追踪。认真落实市政府和上级主管部门的行政复议权规定，今年无行政诉讼案件和行政复议案件。

3、不断加大处罚力度。严格按照法定程序办案，牢牢把控案件审查力度，严把办案程序、案卷制作、法制审核三关，2020年，共办理行政处罚案件4起，共处罚款1000元。

（二）有效提升治理水平

1、落实普法宣传工作。一是严格落实“七五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的要求，利用各种时机和载体，深入宣传城市管理法律法规，抓好《三明市城市市容和环境卫生管理条例》《福建省违法建设处置若干规定》《三明市城市园林绿化管理条例》《三明市餐厨垃圾管理办法》等城市管理法规条例的宣传普及活动，切实增强广大市民遵纪守法意识。二是根据全县“安全生产月”活动的部署，我们积极参与全县的“安全生产月”活动，通过开展咨询活动、热线电话、发放宣传资料等多样化的宣传方式，广泛深入地宣传了《安全法》，营造了遵章守法、关注安全、关爱生命的社会氛围，强化了“安全责任重于泰山”的安全生产意识。同时还通过定期和不定期的安全培训教育，把《安全法》列入重要的培训内容，使广大职工真正提高了安全生产意识。三是学习宣传宪法，着力提高干部职工的宪法意识。结合宪法宣传周活动，组织开展了全体党员宪法宣誓仪式，组织全体党员集体学习宪法。通过宪法宣传周活动，提高全局干部职工的宪法意识,教育引导干部职工以宪法为根本活动准则，忠实执行宪法，维护宪法权威。

　2、在执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，通过召集管理服务对象和执法办案队员，认真研讨，解答相关法律问题，普及宣传相关法律知识。

　3、调处化解矛盾纠纷。畅通群众诉求渠道，建立接访、调解制度，2020年处理“12345便民服务平台”、“e三明”、来信、来访、投诉事项共计540件，做到“事事有回应，件件有着落”，处理率达100%。

4、抓好法治队伍建设。在执法队伍建设中，始终以“强基础、转作风、树形象”为出发点和落脚点，注重锤炼城管队伍素质，以中队为单位，每天早晨执法人员集合站队，对自己的着装整理，整装上岗，进一步提高执法形象。

（三）扎实开展执法工作

1、“两违”治理工作有序推进。认真贯彻落实省、市、县“两违”综合治理工作部署要求，加强组织领导，认真宣传发动，深入摸底排查，突出重点整治，重视投诉办理，“两违”治理工作扎实有序推进。各乡（镇）充分发挥街道、村（居）等基层组织作用，强化街道、村（居）的属地责任。继续开展“两违”调查摸底工作，提高“两违”调查摸底效率。截至目前，全县13个乡镇录入数据3428条，“两违”违法建设面积163.50万平方米,拆除面积158.67万平方米，违法占地面积141.20万平方米，腾出土面积138.10万平方米。其中2020年1-12月“两违”违法建设面积违法建设面积21.50万平方米，拆除违建面积21.49万平方米；违法占地面积21.12万平方米，腾出土地21.08万平方米，完成市下达拆违任务102.33%。

2、开展城区主次干道及背街小巷市容秩序的整治工作。采取日常巡查和错时巡查相结合方式，对店外店占道经营、乱堆乱放、破旧污损广告、违建等问题进行整治。持续开展占道经营整治；重点整治店外店占道经营，还路于市民。持续开展城区广告整治。清理城区乱堆乱放杂物，重点整治渡背街、翠园前、后街影响市容市貌的乱堆乱放破床、破沙发等杂物。截至目前，共取缔占道摊点720个，清理店外堆放的杂物1100余处，规范排档经营680余处，清理违章设置的流动广告牌460余个。

3、开展交通秩序专项整治。规范中心城区主干道、重要路段车辆停放，采取“错时和延时”工作制，加大道路巡查力度和占路经营的治理力度，突出重点路段、重点区域和重点时段，采取高频次动态巡逻的方式；对行人、非机动车违法行为人，通过规范、劝导等方式，增强违法者的法治观念，提升广大交通参与者守法自律的意识。截至目前，规范摩托车、非机动车辆停放1720余处，查处乱停乱放交通违法行为1170余起，依法拖移车辆1360余辆，切切实实规范了县城街道停车秩序，维护了县城城区的交通秩序与安全。

4、加强违章户外广告和店招整治。城监大队在规范户外广告管理的同时，开展了户外广告专项整治活动。集中执法力量，在全县开展了拉网式排查，有针对性的实施了“三查”（一查未经审批设置，二查破旧影响市容，三查不符合设置规范），发现一处坚决查处一处。以城区主要道路共城大道为重点，对违章户外广告和不规范门店招牌进行清理整治。共拆除破旧、污损广告牌390余块。

5、加强对校园周边环境和市容秩序的整治。充分发挥部门职能作用，协同公安、交通、市场监督等职能部门，开展学校周边机动三轮车载客及乱停放行为、噪音、占道经营、乱倒垃圾现象治理。同时，做好校园周边环境整治工作。一是开展校园周边专项执法行动。重点整治校园周边店外经营、无照经营食品、文具、玩具以及校园门前车辆乱停乱放、擅自散发招生广告、随意摆放广告牌等违法违规行为，净化校园周边环境。二是建立长效机制，加大巡查力度，确保校园周边环境秩序良好。采取定点监控和不定时巡查相结合的形式，加大巡查执法力度，强化执法效果，严防反弹。三是加强沟通协调，积极与辖区学校共同维护良好的校园周边环境秩序。四是做好校园周边施工工地的巡查管理。督促施工企业合理调整时间，加快施工进度，做好施工现场管理，杜绝夜间施工扰民。截至目前，共出动执法车辆70辆次，出动执法人员390余人次，走访学校5所，取缔占道经营商贩300起，规范店外经营330余户，规劝乱停乱放车辆260余辆，清理移动式广告牌90余块，取得了明显的执法效果。

6、加强渣土整治。加强对施工工地的监管，规定渣土运输路线、时间及渣土处置点，限定渣土装载量、运输方式，加强渣土运输管理工作，会同有关部门积极配合，开展专项执法行动，及时排查、消除各类渣土运输安全隐患。截至目前，大队共出动人员210余人次、车辆190人次，查处渣土车洒漏63余起。

二、存在的问题

一是普法形式有待进一步丰富；二是个别干部职工学法用法积极性不够高，法治意识和依法行政能力有待进一步提高；三是法治观念有待加强，行政执法规范化水平有待进一步提升。

三、下一步工作打算

1、努力提升执法人员法治素养。落实学法制度，扎实开展各类法律法规培训、业务培训和竞赛活动，提高学法的针对性和实效性，增强执法人员业务能力，从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍。

2、不断推进法治、城管建设。进一步推进城管体制改革落地，健全完善城管执法长效机制，加强司法衔接、执法监督，提升城管执法效能，促进严格规范公正文明执法。

3、进一步规范执法程序，细化和规范自由裁量权，进一步推进严格规范公正文明执法行为。强力推进法治城管、文明城管、科学城管迈上新台阶。

清流县城市建设综合服务中心